貨幣政策要“穩”字當頭 持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　2021年是“十四五”開(kāi)局之年。作為全球唯一實(shí)現經(jīng)濟正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體，中國金融政策的一舉一動(dòng)都備受關(guān)注。

　　今年我國的貨幣政策走向如何？怎樣持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力？如何織密金融安全網(wǎng)？中國人民銀行行長(cháng)易綱日前就2021年金融領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題，接受了新華社記者采訪(fǎng)。

　　貨幣政策要“穩”字當頭

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，宏觀(guān)政策要保持連續性、穩定性、可持續性。2021年人民銀行如何實(shí)施好穩健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度？

　　“2021年貨幣政策要‘穩’字當頭，保持好正常貨幣政策空間的可持續性?！币拙V表示，在總量方面，綜合運用各種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣（M2）和社會(huì )融資規模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。在結構方面，發(fā)揮好貨幣政策工具精準滴灌作用，加大對科技創(chuàng )新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)的金融支持。同時(shí)，深化利率匯率市場(chǎng)化改革，鞏固貸款實(shí)際利率下降成果，增強人民幣匯率彈性。

　　疫情期間特殊的、階段性的政策在完成使命后將退出，如何避免政策退出的疊加效應？

　　對此，易綱表示，中國沒(méi)有采取零利率甚至負利率，也沒(méi)有實(shí)施量化寬松政策，是少數實(shí)施正常貨幣政策的主要經(jīng)濟體之一，一直以來(lái)也沒(méi)有“大水漫灌”。因此，對于中國的貨幣政策而言，退出問(wèn)題較小。

　　宏觀(guān)杠桿率增速預計今年回到基本穩定軌道

　　受疫情影響，2020年上半年我國宏觀(guān)杠桿率階段性上升。新的一年，人民銀行將如何平衡恢復經(jīng)濟和防范風(fēng)險？

　　“從宏觀(guān)上，要穩住宏觀(guān)杠桿率?！币拙V表示，2020年，疫情沖擊使GDP增長(cháng)率較低，使得我國宏觀(guān)杠桿率，也就是總負債和GDP之比明顯上升。去年第三季度以來(lái)，宏觀(guān)杠桿率增速已經(jīng)放慢，預計今年可以回到基本穩定的軌道。

　　易綱強調，在支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，注意防范金融風(fēng)險的積累。要穩妥處置個(gè)體機構風(fēng)險和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，健全金融風(fēng)險預防、預警、處置、問(wèn)責制度體系，進(jìn)一步壓實(shí)各方責任，補齊監管制度短板。風(fēng)險處置過(guò)程堅持依法合規、穩妥有序。完善風(fēng)險處置長(cháng)效機制，多渠道補充中小銀行資本金。加強行為監管，嚴肅查處違法違規行為。

　　支持好實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)發(fā)展

　　金融系統始終關(guān)注小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體的發(fā)展，2020年已實(shí)現向實(shí)體經(jīng)濟讓利1.5萬(wàn)億元的目標。

　　今年如何提升金融服務(wù)的普惠性，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟、特別是小微企業(yè)的發(fā)展？

　　易綱表示，金融系統將進(jìn)一步強化金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟的體制機制，按照市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，健全具有高度適應性、競爭力、普惠型的現代金融體系，完善激勵約束機制，設計和創(chuàng )新結構性貨幣政策工具，繼續支持好實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的發(fā)展。今年將重點(diǎn)做好四方面工作：

　　——繼續實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，兩個(gè)工具支持力度保持不變。繼續運用普惠性再貸款再貼現政策，引導金融機構加大對“三農”、小微和民營(yíng)企業(yè)等領(lǐng)域的支持力度。

　　——持續開(kāi)展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，支持商業(yè)銀行擴大“三農”、小微企業(yè)、制造業(yè)貸款投放。鼓勵銀行綜合評價(jià)小微企業(yè)信用風(fēng)險水平，降低對抵押擔保的依賴(lài)。

　　——繼續發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具引領(lǐng)作用，支持銀行發(fā)行小微專(zhuān)項金融債券，推廣供應鏈票據和應收賬款確權，促進(jìn)企業(yè)發(fā)債融資。引導市場(chǎng)推出更多供應鏈金融產(chǎn)品，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)融資。

　　——健全農村金融服務(wù)體系。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接金融服務(wù)，保持對脫貧地區金融幫扶政策總體穩定。加大對種業(yè)發(fā)展等農業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投放。拓寬農業(yè)農村抵質(zhì)押物范圍，優(yōu)化風(fēng)險評估機制，支持符合條件的主體通過(guò)股權、債券等直接融資。

　　繼續深化利率匯率市場(chǎng)化改革

　　存量浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準轉換已在2020年順利完成，近期人民幣匯率走勢也引起了較多關(guān)注。2021年，利率和匯率市場(chǎng)化改革還將推出哪些舉措？

　　易綱介紹，2021年人民銀行將進(jìn)一步疏通LPR向貸款利率的傳導渠道，通過(guò)深化LPR改革推動(dòng)存款利率的逐步市場(chǎng)化。加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺存款和異地存款的管理，維護存款市場(chǎng)秩序，穩定銀行負債成本。進(jìn)一步健全央行政策利率體系和貨幣市場(chǎng)基準利率。

　　“2020年人民幣匯率彈性增強，較好地起到了宏觀(guān)經(jīng)濟和國際收支自動(dòng)穩定器的作用，提高了貨幣政策自主性?！币拙V認為，去年人民幣匯率有所升值，主要是中國經(jīng)濟基本面的反映。中國率先控制住疫情、率先復工復產(chǎn)、率先實(shí)現經(jīng)濟正增長(cháng)，基本面好于其他主要經(jīng)濟體。同時(shí)，人民幣匯率呈現較強走勢也和美元指數走弱有關(guān)。

　　易綱表示，2021年將繼續堅持市場(chǎng)在人民幣匯率形成中發(fā)揮決定性作用，優(yōu)化金融資源配置。堅持有管理的浮動(dòng)匯率制度。注重預期引導。實(shí)現人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　繼續推動(dòng)金融高水平對外開(kāi)放

　　過(guò)去一年，中國金融市場(chǎng)對外開(kāi)放的節奏未被疫情打亂，惠譽(yù)成為第二家進(jìn)入中國的國際評級公司、中國債券納入富時(shí)羅素指數有了明確時(shí)間表……下階段，人民銀行將如何繼續推動(dòng)金融高水平對外開(kāi)放？

　　“金融業(yè)開(kāi)放是構建新發(fā)展格局的必然要求?！币拙V表示，下一步，全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理制度，切實(shí)轉變開(kāi)放理念，推動(dòng)系統化、制度化開(kāi)放。進(jìn)一步完善金融領(lǐng)域各項配套制度，促進(jìn)監管模式和制度體系與國際通行規則接軌。統籌推進(jìn)金融業(yè)開(kāi)放、人民幣匯率形成機制改革和人民幣國際化。

　　擴大開(kāi)放之后，相應的金融監管必須跟上。易綱強調，要構筑與更高水平開(kāi)放相適應的監管框架和風(fēng)險防控體系。加強監管協(xié)調，形成監管合力。完善跨境資本流動(dòng)監測，提高金融監管的專(zhuān)業(yè)性和有效性，維護好金融穩定。

　　發(fā)揮好金融支持綠色發(fā)展的三大功能

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出做好碳達峰、碳中和工作。金融業(yè)在服務(wù)綠色發(fā)展、促進(jìn)相關(guān)目標實(shí)現方面有哪些安排？

　　易綱認為，實(shí)現碳達峰、碳中和目標，意味著(zhù)我國在產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、投資結構、生活方式等方方面面都將發(fā)生深刻轉變。服務(wù)好碳達峰、碳中和的戰略部署，是今年和未來(lái)一段時(shí)期金融工作的重點(diǎn)之一。

　　“中國的綠色金融起步較早，已經(jīng)有了比較好的基礎。目前，中國綠色貸款余額超過(guò)11萬(wàn)億元，居世界第一。綠色債券余額1萬(wàn)多億元，居世界第二?！币拙V表示，下一步，關(guān)鍵是做好綠色金融政策設計和規劃，發(fā)揮出金融支持綠色發(fā)展的三大功能——資源配置、風(fēng)險管理、市場(chǎng)定價(jià)。

　　為此，他提出，要逐步完善綠色金融體系的五大支柱。一是健全綠色金融標準體系，做好統計、評估和監督等工作；二是完善金融機構監管和信息披露要求，對社會(huì )公開(kāi)披露碳排放信息；三是構建政策激勵約束體系，增加碳減排的優(yōu)惠貸款投放，科學(xué)設置綠色資產(chǎn)風(fēng)險權重等；四是不斷完善綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金等產(chǎn)品，建設碳市場(chǎng)，發(fā)展碳期貨；五是加強綠色金融國際合作，綠色金融標準要“國內統一、國際接軌”，爭取年內完成《中歐綠色金融共同分類(lèi)目錄》。(記者 吳雨)

　　轉自：新華社

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