派發(fā)惠企利民大禮包 部委工作會(huì )傳遞出明確政策信號

　　近期，包括國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、財政部、科技部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等多個(gè)部委密集召開(kāi)年度工作會(huì )議，部署2021年工作重點(diǎn)。

　　部委工作會(huì )傳遞出明確政策信號，“十四五”開(kāi)局建設圖已然徐徐展開(kāi)，同時(shí)，也派發(fā)出新一年惠企利民的多個(gè)政策大禮包。

擴內需位列多個(gè)部委工作要位

　　在多個(gè)部委的工作會(huì )議中，擴內需都列入2021年工作要位。包括著(zhù)力挖掘新興消費潛力，圍繞“兩新一重”擴大有效投資，啟動(dòng)一批重大工程建設等都將成為重要發(fā)力點(diǎn)。

　　國家發(fā)展改革委

　　實(shí)施擴大內需戰略，完善內需體系，形成強大國內市場(chǎng)。

　　國家發(fā)展改革委方面透露：著(zhù)力挖掘新興消費潛力，制定出臺《加快培育新型消費實(shí)施方案》；有序取消一些行政性限制消費購買(mǎi)的規定，推動(dòng)養老、托育、家政等服務(wù)標準化、品牌化；建設輻射帶動(dòng)能力強、資源整合有優(yōu)勢的區域消費中心，健全縣鄉村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系。

　　圍繞“兩新一重”擴大有效投資，系統布局新型基礎設施；全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造，支持城市防洪排澇設施建設；加快川藏鐵路、西部陸海新通道等重大交通項目建設；實(shí)施國家水網(wǎng)骨干工程，加快推進(jìn)跨流域跨區域重大引水調水等150項重大水利工程建設。

　　商務(wù)部

　　建設現代商貿流通體系，打通內循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)。提升傳統消費能級，加快培育新型消費，搭建消費升級平臺，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò )布局，培育壯大流通主體。

　　財政部

　　強化財稅政策支持和引導，堅定實(shí)施擴大內需戰略。優(yōu)化投資結構，積極拓展投資空間。加大稅收、社保、轉移支付等調節力度，促進(jìn)擴大居民消費。落實(shí)國家重大區域戰略。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。

　　文化和旅游部

　　以滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量為著(zhù)力點(diǎn)，努力創(chuàng )作優(yōu)秀文藝作品、提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。

　　住建部

　　全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造，加快建設完整居住社區。

　　市場(chǎng)監管總局

　　在營(yíng)造安全放心消費環(huán)境、擴大消費需求、促進(jìn)消費升級上發(fā)力見(jiàn)效。

解決“卡脖子”問(wèn)題 創(chuàng )新驅動(dòng)成關(guān)鍵詞

　　從加力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，到深化科技體制機制改革，從大力提升制造業(yè)創(chuàng )新能力，到加快建設區域創(chuàng )新高地……“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”成為不少部委工作會(huì )議的關(guān)鍵詞。

　　國家發(fā)展改革委

　　大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。加力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展。精準施策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造良好環(huán)境。

　　科技部

　　推進(jìn)國家實(shí)驗室建設和國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系重組。發(fā)布“十四五”科技創(chuàng )新規劃。制定實(shí)施基礎研究十年行動(dòng)方案。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，加快高新技術(shù)研發(fā)應用。加快建設區域創(chuàng )新高地。深化科技體制機制改革。全方位培養引進(jìn)用好人才。

　　工業(yè)和信息化部

　　推動(dòng)基礎和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng )新突破。發(fā)揮科技自立自強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略支撐作用，聚焦基礎技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大力提升制造業(yè)創(chuàng )新能力。精準實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善創(chuàng )新產(chǎn)品應用生態(tài)。

　　財政部

　　堅持把科技作為財政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，支持加快科技自立自強。發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。

　　國資委

　　大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，持續加大研發(fā)投入力度，優(yōu)化研發(fā)支出結構，推動(dòng)科技創(chuàng )新不斷取得突破性、標志性重大成果。

確保不“掉鏈子” 保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定是構建新發(fā)展格局的基礎?！笆奈濉遍_(kāi)局之年，如何增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，確保不“掉鏈子”，多個(gè)部委作出部署。

　　工業(yè)和信息化部

　　著(zhù)力穩定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，聚焦關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著(zhù)力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。全面系統梳理我國制造業(yè)發(fā)展狀況，開(kāi)展制造業(yè)強鏈補鏈行動(dòng)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。

　　國資委

　　加快補齊核心基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)基礎技術(shù)等短板弱項，著(zhù)力打造一批新興產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國內有序轉移，培育更多“鏈主”企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節留在國內。

　　財政部

　　深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。

　　農業(yè)農村部

　　提升鄉村產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。

　　市場(chǎng)監管總局

　　在維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)、支持科技創(chuàng )新上發(fā)力見(jiàn)效。

“降碳”列入今年多部委新任務(wù)清單

　　按照“二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實(shí)現碳中和”的目標要求，到2030年，我國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右。各部委加快謀劃碳達峰時(shí)間表和路線(xiàn)圖，“降碳”將成為產(chǎn)業(yè)轉型和能源結構調整主題。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期于2021年1月1日正式啟動(dòng)，標志著(zhù)全國碳市場(chǎng)的建設和發(fā)展進(jìn)入了新的階段。

　　國家發(fā)展改革委

　　持續深化國家生態(tài)文明試驗區建設，部署開(kāi)展碳達峰、碳中和相關(guān)工作，完善能源消費雙控制度，持續推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。

　　國家能源局

　　進(jìn)一步明確了2021年能源發(fā)展路線(xiàn)圖：力爭開(kāi)工建設川氣東送二線(xiàn)、西三線(xiàn)中段等一批重大項目，積極推進(jìn)東北、華北、西南、西北等“百億方”級儲氣庫群建設。要加快風(fēng)電光伏發(fā)展，風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機總量較“十三五”有大幅增長(cháng)。積極推廣生物質(zhì)、地熱、核能等供暖新模式，確保2021年實(shí)現北方地區清潔取暖率70%的目標。

　　財政部

　　堅持資金投入同污染防治攻堅任務(wù)相匹配，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。加強污染防治，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護修復，積極支持應對氣候變化，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　工業(yè)和信息化部

　　圍繞碳達峰、碳中和目標節點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，堅決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。

　　中國人民銀行

　　落實(shí)碳達峰碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機制。

防范和化解風(fēng)險成重點(diǎn)

　　防范化解金融風(fēng)險和地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險、市場(chǎng)化法治化手段處置企業(yè)債務(wù)違約、防范跨境資本異常流動(dòng)風(fēng)險……在推進(jìn)各項改革工作的同時(shí)，防范化解風(fēng)險也是多個(gè)部委2021年工作清單上的重點(diǎn)項目之一。

　　中國人民銀行

　　持續防范化解金融風(fēng)險。中國人民銀行指出，“完善風(fēng)險防范處置長(cháng)效機制，壓實(shí)金融機構和股東主體責任、地方政府屬地責任、金融監管部門(mén)監管責任和最后貸款人責任”、“加強互聯(lián)網(wǎng)平臺公司金融活動(dòng)的審慎監管”以及“確保金融創(chuàng )新在審慎監管前提下發(fā)展?！?/p>

　　國家發(fā)展改革委

　　前瞻性防范和化解金融風(fēng)險，運用改革思路和市場(chǎng)化法治化手段處置企業(yè)債務(wù)違約問(wèn)題。

　　財政部

　　做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，確保財政經(jīng)濟穩健運行、可持續。抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作。

　　國資委

　　堅持穩健財務(wù)策略，確保不發(fā)生債券違約，嚴禁逃廢債。嚴禁超越財務(wù)承受能力的投資行為，嚴把高風(fēng)險領(lǐng)域項目投資，嚴防PPP、墊資建設等業(yè)務(wù)風(fēng)險。

　　國家外匯管理局

　　防范跨境資本異常流動(dòng)風(fēng)險。加強外匯形勢監測評估，密切關(guān)注疫情等外部沖擊影響。

派發(fā)惠企政策“大禮包”

　　從減稅降費、降低物流等成本，到信貸政策精準滴灌，再到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強化反壟斷……2021年，企業(yè)將收獲降成本續釋紅利、營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化等多重禮包。

　　財政部

　　持續推進(jìn)減稅降費，保持政策的連續性。

　　交通運輸部

　　進(jìn)一步推動(dòng)貨運物流降本增效。深入實(shí)施多式聯(lián)運示范工程，加快全國多式聯(lián)運公共信息系統建設。有序推進(jìn)江海運輸發(fā)展。加快縣鄉村三級農村物流體系建設，深入實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。

　　中國人民銀行

　　繼續發(fā)揮好結構性貨幣政策工具和信貸政策精準滴灌作用，構建金融有效支持小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟的體制機制。

　　工業(yè)和信息化部

　　加大支持中小企業(yè)發(fā)展。圍繞“政策、環(huán)境、服務(wù)”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“融資、權益保護”重點(diǎn)工作，實(shí)現中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力和水平提升目標等。

　　市場(chǎng)監管總局

　　要堅決落實(shí)黨中央關(guān)于強化反壟斷和反不正當競爭的重大決策，切實(shí)提高反壟斷工作能力，營(yíng)造公平競爭的制度環(huán)境。

一系列民生紅利加速釋放

　　2021年，一系列民生紅利仍將加速釋放，這在不少部委工作會(huì )中都有體現。

　　從農產(chǎn)品保供穩價(jià)，到鞏固脫貧攻堅成果，從就業(yè)到增收，從發(fā)展民生科技到加大食品藥品監管力度，一樁樁、一件件，更為明細的民生清單正在展開(kāi)。

　　農業(yè)農村部

　　全力保障國家糧食安全和重要農副產(chǎn)品有效供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興。繼續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升。

　　國家發(fā)展改革委

　　強化對高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，更好發(fā)揮雙創(chuàng )對就業(yè)的支撐作用，支持發(fā)展靈活就業(yè)。做好糧油肉蛋菜等農產(chǎn)品保供穩價(jià)。

　　此外，國家發(fā)展改革委透露，將研究制定擴大中等收入群體實(shí)施方案；針對“一老一小”、住房保障等人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，研究提出更有針對性的解決措施。還要繼續安排中央預算內投資支持保障性安居工程建設，以大城市為重點(diǎn)擴大保障性租賃住房供給。

　　人社部

　　著(zhù)力促進(jìn)就業(yè)，完善社保，優(yōu)化工資收入分配結構，深化人才發(fā)展體制機制改革。

　　財政部

　　加強基本民生保障。堅持“三?！敝С鲈谪斦С鲋械膬?yōu)先地位。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，穩步提高社會(huì )保障水平，完善社?；鸸芾?，推進(jìn)健康中國建設，支持發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　科技部

　　大力發(fā)展農業(yè)和民生科技，保障人民生命健康和民生福祉。

　　交通運輸部

　　著(zhù)力解決老年人運用智能技術(shù)困難。建設300個(gè)“司機之家”。

　　住建部

　　穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制方案，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。牢牢堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，全面落實(shí)房地產(chǎn)長(cháng)效機制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩運行。

　　大力發(fā)展租賃住房，加強住房市場(chǎng)體系和住房保障體系建設，加快構建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。擴大保障性租賃住房供給，做好公租房保障，在人口凈流入的大城市重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房。

　　市場(chǎng)監管總局

　　要堅持統籌發(fā)展和安全，加大食品藥品、特種設備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管力度，認真做好進(jìn)口食品冷鏈“物防”，強化疫苗質(zhì)量安全監管。（記者：孫韶華 張莫 班娟娟 王璐 郭倩 王文博 李志勇 梁倩 鐘源）

　　轉自：經(jīng)濟參考網(wǎng)

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