央地齊打“組合拳” 促科技成果轉化再迎政策利好

　　促科技成果轉移轉化再迎一波政策利好?！督?jīng)濟參考報》記者從科技部門(mén)獲悉，我國科技成果轉化活動(dòng)持續活躍。目前，包括深入推進(jìn)高校院所科技成果權屬改革、完善金融支持科技成果轉化機制以及組織實(shí)施一批重大科技成果轉化示范工程等成政策著(zhù)力點(diǎn)?！丁笆奈濉奔夹g(shù)要素市場(chǎng)發(fā)展專(zhuān)項規劃》、《科技成果轉化工作指南》和相關(guān)標準也正加快編制。下一步，中央和地方將強化政策落實(shí)力度，從產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和人才鏈全面打通創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路上的“梗阻”。

　　記者獲悉，為促進(jìn)科技成果轉移轉化，強化技術(shù)要素市場(chǎng)配置，科技部成果轉化與區域創(chuàng )新司與中國科技評估與管理研究會(huì )、科技部科技評估中心近日就2021年重點(diǎn)任務(wù)和工作部署展開(kāi)工作會(huì )商。

　　另外，國家發(fā)展改革委和科技部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)全面創(chuàng )新改革工作的通知》指出，當前和今后一個(gè)時(shí)期，全面創(chuàng )新改革包括構建高效運行的科研體系、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰、促進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)體系建設、包容審慎監管新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等四大重點(diǎn)任務(wù)。其中，明確要求賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權和長(cháng)期使用權，制定科技成果轉化盡職免責負面清單和容錯機制，推進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)配置改革，建設專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉移機構和技術(shù)經(jīng)理人隊伍，開(kāi)展科技成果轉化貸款風(fēng)險補償試點(diǎn)等。

　　“十四五”規劃綱要明確指出，要推動(dòng)國家科研平臺、科技報告、科研數據進(jìn)一步向企業(yè)開(kāi)放，創(chuàng )新科技成果轉化機制，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用。推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)機構改革，建設專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉移機構和技術(shù)經(jīng)理人隊伍。完善金融支持創(chuàng )新體系，鼓勵金融機構發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、科技保險等科技金融產(chǎn)品，開(kāi)展科技成果轉化貸款風(fēng)險補償試點(diǎn)。

　　作為我國科技創(chuàng )新工作中的短板，疏通科技成果轉化鏈、資金鏈、人才鏈的“堵點(diǎn)”正成為我國科技體制改革工作中的重中之重。以資金鏈為例，國家主要通過(guò)政府引導基金設立子基金、貸款風(fēng)險補償和獎勵三種方式進(jìn)行。有科技部門(mén)相關(guān)人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露，正在推進(jìn)的貸款風(fēng)險補償模式總體思路大致為：中央與地方聯(lián)合實(shí)施、試點(diǎn)先行逐步推進(jìn)、允許地方創(chuàng )新補償機制和合作銀行分類(lèi)補償等。

　　我國科技成果轉移轉化工作呈現加快態(tài)勢。自《促進(jìn)科技成果轉化法》修訂以來(lái)，我國形成了從修訂法律法規、制定配套細則到部署具體任務(wù)的科技成果轉移轉化工作“三部曲”，同隨后出臺的《國家技術(shù)轉移體系建設方案》共同構建了科技成果轉移轉化的宏觀(guān)政策體系。

　　在地方層面，促進(jìn)科技成果轉化政策措施頻出。合肥市明確對關(guān)鍵核心技術(shù)單個(gè)項目給予最高1000萬(wàn)元補助。根據《上海市促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案（2021-2023）》，上海將抓住高校院所成果轉化重要一環(huán)，進(jìn)一步完善評價(jià)體系。據統計，自去年以來(lái)，包括北京、四川、陜西、廣東、山西、河南、山東、云南、青海等十多個(gè)省市相繼出臺新修訂的促進(jìn)科技成果轉化條例。

　　近年來(lái)我國科技成果轉化量質(zhì)齊升?？萍疾炕鹁嬷行墓嫉?020年度全國技術(shù)合同交易數據顯示，截至2020年12月31日，全國共登記技術(shù)合同549353項，成交金額28251.51億元，分別比上年增長(cháng)13.48%和26.13%?！吨袊萍汲晒D化2020年度報告（高等院校與科研院所篇）》顯示，2019年，3450家高校院所以轉讓、許可、作價(jià)投資方式轉化科技成果的合同項數有所增長(cháng)。合同項數為15035項，比上一年增長(cháng)32.3%。

　　雖然我國科技成果轉化和國家技術(shù)轉移體系建設取得了積極進(jìn)展，但仍存在一些體制機制性問(wèn)題，主要表現為：存在政策落實(shí)“最后一公里”、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構能力不足、人才匱乏以及多元化投入體系尚未形成等問(wèn)題。

　　“作為目前科技創(chuàng )新工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，科技成果的轉移轉化需要注重創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈和人才鏈的協(xié)同?！敝锌圃耗逞芯克蒲腥藛T認為，要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合，關(guān)鍵在于破解產(chǎn)業(yè)和學(xué)研“兩張皮”的問(wèn)題。

　　“部分科研工作者重基礎研究輕應用研究，重論文輕成果轉化，不了解市場(chǎng)情況和企業(yè)需求，轉化動(dòng)力有待提高?！眹铱萍荚u估中心副主任黃燦宏坦承，部分科技成果質(zhì)量水平不高，一些成果是為了完成項目、發(fā)表論文、申報專(zhuān)利和申報職稱(chēng)湊數。同時(shí)，成果轉化主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

　　針對這些難題，中國科技成果轉化2020年度報告建議，打通科技成果轉化政策堵點(diǎn)，引導更多金融資源支持科技成果轉化；促進(jìn)供需兩端雙向發(fā)力，推動(dòng)高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出。另外，還要優(yōu)化科技成果轉化基地（平臺）建設，為成果轉化提供有力支撐。

　　“政策落地和平臺機制建設尤為重要?！敝薪ú目苿?chuàng )新技術(shù)研究院院長(cháng)張忠倫對《經(jīng)濟參考報》記者表示。他透露，為支持共同體發(fā)展，政府出臺了一系列行政、財稅、土地、資金等支持政策。中建材科創(chuàng )院乘共同體政策東風(fēng)，走出了一條集研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化于一體的產(chǎn)業(yè)孵化之路，為打造無(wú)機功能材料與智能制造千億級產(chǎn)業(yè)集群提供了支撐。（記者 鐘源）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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