我國人口紅利仍存 發(fā)展動(dòng)力保持強勁

　　年平均增長(cháng)率為0.53%，總人口達到141178萬(wàn)人；城鎮居住人口90199萬(wàn)人，人口比重上升14.21個(gè)百分點(diǎn)；具有大學(xué)文化程度的人口為21836萬(wàn)人，受教育狀況持續改善……5月11日出爐的第七次全國人口普查結果凸顯10年間我國人口變化一系列新特點(diǎn)。在當天的國新辦發(fā)布會(huì )上，《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，從此次人口普查結果看，我國人口紅利和人才紅利仍然存在，發(fā)展動(dòng)力依舊強勁。

　　與此同時(shí)，為應對人口老齡化等今后一段時(shí)期的基本國情，我國將按照“十四五”規劃綱要，制定人口長(cháng)期發(fā)展戰略，優(yōu)化生育政策，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。業(yè)內指出，隨著(zhù)優(yōu)化人口結構系列長(cháng)期政策的陸續落地，我國人口質(zhì)量紅利將進(jìn)一步拓展，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供持續動(dòng)力。

　　人口增至14.1億　仍為世界第一人口大國

　　“2020年，我國總人口達到14.1億人，約占全球總人口的18%，仍然是世界第一人口大國?！眹鴦?wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導小組副組長(cháng)、國家統計局局長(cháng)寧吉喆在發(fā)布會(huì )上介紹，過(guò)去十年間，我國人口實(shí)現了從13億人到14億人的跨越，人口總量增加了7206萬(wàn)人，比2010年增長(cháng)了5.38%，年均增長(cháng)0.53%。

　　此外，我國人口質(zhì)量穩步提升，人口受教育程度明顯提高。數據顯示，我國15歲及以上人口的平均受教育年限從2010年的9.08年提高至9.91年。16-59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從2010年的9.67年提高至10.75年，文盲率從2010年的4.08%下降為2.67%。

　　人口流動(dòng)依然活躍，人口的集聚效應進(jìn)一步顯現。2020年我國人戶(hù)分離人口達到4.93億人，約占總人口的35%。其中，流動(dòng)人口3.76億人，十年間增長(cháng)了將近70%。人口城鄉結構方面，城鎮常住人口持續增加，城鎮化率進(jìn)一步提高。十年間城鎮常住人口增加了2.36億人，常住人口城鎮化率提高了14.21個(gè)百分點(diǎn)，比上一個(gè)十年的增幅上升了0.75個(gè)百分點(diǎn)。

　　“人口由農村向城市遷移，不僅帶來(lái)生活水平的提高，還帶來(lái)消費生產(chǎn)模式的改變，成為推動(dòng)現代化進(jìn)展的重要組成部分。人口遷移流動(dòng)活躍意味著(zhù)流動(dòng)遷移的成本在下降、制度壁壘在削弱，有利于實(shí)現勞動(dòng)力市場(chǎng)的優(yōu)化配置?！敝袊缈圃喝丝谂c勞動(dòng)經(jīng)濟研究所副研究員楊舸對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　勞動(dòng)年齡人口達8.8億　人口紅利依然存在

　　“盡管勞動(dòng)年齡人口減少，但中國勞動(dòng)力資源的絕對量依然較大?！眹鴦?wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導小組辦公室副主任、國家統計局總統計師曾玉平表示。

　　曾玉平指出，從總量上看，七人普與六人普相比，16至59歲勞動(dòng)年齡人口減少4000多萬(wàn)人。但勞動(dòng)年齡人口總規模仍然較大，達到8.8億人，勞動(dòng)力資源依然豐富，人口紅利也依然存在，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供了重要支撐。

　　不過(guò)，寧吉喆也坦言，我國人口發(fā)展面臨一些結構性矛盾，如勞動(dòng)年齡人口和育齡婦女規模下降、老齡化程度加深、總和生育率下降、出生人口數量走低等。

　　數據顯示，2010年-2020年，60歲及以上人口比重上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口上升了4.63個(gè)百分點(diǎn)。與上個(gè)十年相比，上升幅度分別提高了2.51和2.72個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，過(guò)去十年間年均增長(cháng)率是0.53%，較前一個(gè)十年下降了0.04個(gè)百分點(diǎn)，人口增速放緩。

　　蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《經(jīng)濟參考報》記者表示，此次人口普查數據基本符合市場(chǎng)預期。最近10年人口保持低速增長(cháng)，雖然老齡化程度加深，但人口結構明顯改善。人口老齡化趨勢意味著(zhù)我們可能會(huì )告別過(guò)去勞動(dòng)力無(wú)限供給的局面，這就要求我們進(jìn)一步挖掘人才紅利，以質(zhì)量彌補數量。

　　中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所研究員陸旸對《經(jīng)濟參考報》記者表示，人口紅利包括三個(gè)維度：勞動(dòng)年齡人口數量增長(cháng)對勞動(dòng)力供給的正向影響；總撫養比降低對儲蓄率、投資率和資本存量的正向影響、教育年限提高對人力資本的正向影響。由于中國平均受教育年限不斷提升，可以抵消掉一部分由于勞動(dòng)年齡人口占比下降對經(jīng)濟增長(cháng)潛力帶來(lái)的負向影響。

　　多重政策持續助力　深入挖掘人才紅利

　　人口結構變化帶來(lái)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展挑戰已經(jīng)成為下一步施策重點(diǎn)。

　　“十四五”規劃綱要明確，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略。制定人口長(cháng)期發(fā)展戰略，優(yōu)化生育政策，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。綱要還提出，把提升國民素質(zhì)放在突出重要位置，構建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，優(yōu)化人口結構，拓展人口質(zhì)量紅利，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。

　　寧吉喆認為，我國人口基數大、人口眾多的基本國情沒(méi)有改變，超大規模國內市場(chǎng)優(yōu)勢將長(cháng)期存在。同時(shí)，人口增長(cháng)放緩，需要采取措施促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。他還指出，少兒人口和老年人口比重雙雙上升，少兒人口比重上升既反映了調整生育政策的積極成效，又凸顯了“一老一小”問(wèn)題的重要性，需要優(yōu)化生育政策，完善養育等人口服務(wù)體系。

　　付一夫認為，近些年國人受教育程度比以往有了明顯提升，勞動(dòng)力素質(zhì)明顯提高，要通過(guò)發(fā)揮知識、技能等方面優(yōu)勢，創(chuàng )造新的紅利，同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量。

　　他建議，一是進(jìn)一步推動(dòng)教育資源均等化，通過(guò)財政支持、政策扶持等讓更多人享受到優(yōu)質(zhì)教育資源；二是穩步有序推進(jìn)延遲退休，比如充分發(fā)揮知識技能型等人才在崗位上的技能積累優(yōu)勢；三是完善人才培訓建設體系，發(fā)展壯大人才隊伍；四是進(jìn)一步推動(dòng)城鎮化進(jìn)程，讓更多人享受城市優(yōu)質(zhì)資源，提升人力資本整體質(zhì)量。

　　楊舸指出，盡管我國仍是世界第一人口大國，但人口老齡化和勞動(dòng)年齡人口結構的變化，對于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)較大挑戰。這需要通過(guò)人口紅利轉變成人才紅利來(lái)進(jìn)行彌補。不過(guò)，從人口紅利轉向人才紅利，還需要一些政策配套或者機制保障。比如，緩解就業(yè)市場(chǎng)結構性矛盾需要進(jìn)一步完善教育體系，讓人才培養更貼近于社會(huì )經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；同時(shí)，要創(chuàng )造更公平更公正的制度環(huán)境，打造更合理的產(chǎn)業(yè)結構。（記者 王文博 班娟娟）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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