讀懂世界第一人口大國的人口“賬本”

　　11日發(fā)布的第七次全國人口普查結果顯示，全國人口共141178萬(wàn)人，與2010年第六次全國人口普查數據相比，增加7206萬(wàn)人，增長(cháng)5.38%，年平均增長(cháng)率為0.53%。

　　我國是世界上人口最多的國家，人口問(wèn)題始終是一個(gè)全局性、戰略性問(wèn)題。這次普查結果顯示出哪些新變化、新特征、新趨勢？蘊含著(zhù)哪些機遇和挑戰？

　　“幾升幾降”折射人口發(fā)展態(tài)勢

　　國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導小組副組長(cháng)、國家統計局局長(cháng)寧吉喆介紹，第七次全國人口普查結果全面詳實(shí)地反映了當前我國人口的基本情況及10年間人口的發(fā)展變化：

　　——從人口總量上看，人口總量增速放緩，但仍然保持平穩增長(cháng)。2020年，全國人口達到14.1億人，約占全球總人口的18%，仍然是世界第一人口大國。過(guò)去10年間，我國人口年均增長(cháng)0.53%，略低于上一個(gè)10年0.57%的平均增長(cháng)率。

　　——從人口質(zhì)量上看，人口受教育水平明顯提高，人口素質(zhì)不斷提升。15歲及以上人口平均受教育年限從2010年的9.08年提高至9.91年。16歲至59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從2010年9.67年提高至10.75年，文盲率從2010年的4.08%下降為2.67%。我國具有大學(xué)文化程度的人口超過(guò)2.18億人。

　　——從性別構成上看，出生人口性別比穩步下降，性別結構得到改善?？側丝谛詣e比為105.1，與第六次全國人口普查時(shí)的105.2相比基本持平，略有降低。從出生人口看，出生人口性別比2020年為111.3，較2010年降低了6.8，逐漸趨向正常水平。

　　——從年齡構成上看，少兒人口數量增加，比重上升。0歲至14歲少兒人口的數量比2010年增加了3092萬(wàn)人，比重上升了1.35個(gè)百分點(diǎn)。

　　——從人口遷徙流動(dòng)情況看，人口流動(dòng)依然活躍，人口集聚效應進(jìn)一步顯現。2020年我國人戶(hù)分離人口達4.93億人，約占總人口的35%。其中，流動(dòng)人口3.76億人，10年間增長(cháng)了將近70%。

　　——從人口城鄉結構看，城鎮常住人口持續增加，常住人口城鎮化率進(jìn)一步提高。10年間城鎮常住人口增加了2.36億人，常住人口城鎮化率提高了14.21個(gè)百分點(diǎn)。

　　“我國人口的主要變化反映了我國經(jīng)濟社會(huì )和人口發(fā)展的歷史進(jìn)程，反映了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì )的實(shí)踐歷程，也符合人口自身發(fā)展趨勢和人口與經(jīng)濟社會(huì )相互作用的客觀(guān)規律?！睂幖獑凑f(shuō)。

　　北京大學(xué)人口研究所所長(cháng)陳功指出，一方面，總人口繼續增長(cháng)，流動(dòng)人口持續增長(cháng)，人力資本不斷提升；另一方面，性別比降低，家庭戶(hù)規模下降?！皫咨龓捉怠闭凵湮覈F代化發(fā)展進(jìn)程中，人口仍處于具有較強活力和較大回旋余地的階段。

　　人口紅利持續釋放支撐高質(zhì)量發(fā)展

　　人口是經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展的重要支撐。從人口普查的主要結果看，2010年至2020年間我國人口增長(cháng)出現放緩趨勢，這是否意味著(zhù)我國“人口紅利時(shí)代”就要結束？

　　“我國勞動(dòng)力資源依然豐富，人口紅利繼續存在?！睂幖獑粗赋?。

　　普查數據顯示，我國16歲至59歲勞動(dòng)年齡人口為8.8億人，勞動(dòng)力人口資源仍然充沛，人口平均年齡為38.8歲，人口紅利繼續存在。

　　與此同時(shí)，人才紅利持續釋放，成為支撐我國高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)能。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì )發(fā)展研究部研究員馮文猛說(shuō)，我國經(jīng)濟從高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，質(zhì)量改善支撐型的人口紅利作用更重要。我國現有相當大規模的勞動(dòng)人口，通過(guò)提升國民教育水平和全民健康水平，不斷提高人口素質(zhì)，人才紅利的新優(yōu)勢正逐步顯現。

　　事實(shí)上，過(guò)去10年間我國人口增加了7206萬(wàn)人，增長(cháng)規模與前一個(gè)10年增加7390萬(wàn)人相比，略有下降，但基本持平。

　　寧吉喆說(shuō)，目前我國育齡婦女3億多人，每年能夠保持1000多萬(wàn)的出生人口規模；生育政策取得積極成效，隨著(zhù)“單獨二孩”“全面兩孩”政策的實(shí)施，出生人口數量快速回升；近10年我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，醫療衛生條件大幅改善等積極因素將支撐人口總量保持增長(cháng)。

　　當前，我國人口總量仍居世界第一，預計在未來(lái)一段時(shí)間內，我國人口總量會(huì )保持在14億人以上。

　　人口總量持續增長(cháng)將為我國超大規模國內市場(chǎng)優(yōu)勢提供強有力支撐。

　　“促進(jìn)全體人民共同富裕，14億多人釋放的巨大內需潛力，助推構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！瘪T文猛說(shuō)。

　　促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展

　　一面是人口基數大、人口眾多的基本國情沒(méi)有改變，一面是人口增長(cháng)放緩，需要采取措施促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展；一面是勞動(dòng)力資源依然豐富，一面是勞動(dòng)年齡人口逐年緩慢減少，經(jīng)濟結構和科技發(fā)展需要調整適應；一面是人口素質(zhì)不斷提高，一面是大學(xué)生就業(yè)壓力加大，產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐需要加快；少兒人口和老年人口比重雙雙上升，凸顯“一老一小”問(wèn)題重要性；城鎮化和經(jīng)濟集聚的趨勢性變化，也對提高城鎮化質(zhì)量、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展提出新的要求……

　　普查數據反映的一些趨勢性變化，既對我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提出新的要求，也與我們每個(gè)人的切身利益息息相關(guān)。

　　普查數據顯示，2020年我國0歲至14歲少兒人口數量達到25338萬(wàn)人，比2010年增加了3092萬(wàn)人，比重上升1.35個(gè)百分點(diǎn)。

　　寧吉喆說(shuō)，我國出生人口中“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右，但總和生育率下降，2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平。

　　陳功建議，如何為生育、養育、教育創(chuàng )造更加友好的環(huán)境，讓“生而無(wú)憂(yōu)”，是下一步需要各方切實(shí)解決的問(wèn)題。

　　普查結果顯示，我國60歲及以上人口的比重達到18.70%，其中65歲及以上人口比重達到13.50%。2010年至2020年，60歲及以上人口比重上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口上升了4.63個(gè)百分點(diǎn)。

　　“人口老齡化是社會(huì )發(fā)展的重要趨勢，也是今后較長(cháng)一段時(shí)期我國的基本國情，既是挑戰也存在機遇?！睂幖獑凑f(shuō)。

　　寧吉喆分析，人口老齡化將減少勞動(dòng)力供給數量、增加家庭養老負擔和基本公共服務(wù)供給的壓力，但也會(huì )促進(jìn)“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展，擴大老年產(chǎn)品和服務(wù)消費，有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

　　“在我國60歲及以上人口中，60歲至69歲的低齡老年人口占55.83%，這些低齡老年人大多具有知識、經(jīng)驗、技能的優(yōu)勢，身體狀況還可以，發(fā)揮余熱和作用的潛力較大?！彼f(shuō)。

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要將積極應對人口老齡化上升為國家戰略。綱要明確，制定人口長(cháng)期發(fā)展戰略，優(yōu)化生育政策，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。

　　“積極應對人口老齡化是一項戰略性、全局性、綜合性的系統工程，需要做好長(cháng)期的制度安排和有力的政策落實(shí)，與此同時(shí)，充分調動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì )、家庭和包括老年人在內各方面力量的積極性，形成積極應對、全民行動(dòng)的良好態(tài)勢?！蹦祥_(kāi)大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授、中國人口學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)原新說(shuō)。（記者魏玉坤、安蓓、鄒多為）

　　轉自：新華社

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