以能效約束推動(dòng)低碳轉型 重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域節能“有章可循”

　　近日，國家發(fā)展改革委等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳的若干意見(jiàn)》，對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)和數據中心節能降碳及綠色低碳轉型提出明確目標任務(wù)。相關(guān)部門(mén)配套發(fā)布《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》，讓能效約束有了參照標準，也讓節能降碳變得“有章可循”。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，隨著(zhù)我國經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展階段，內外環(huán)境、要素條件、供需結構等新變化，對重點(diǎn)領(lǐng)域用能提出了新要求。通過(guò)能效約束推動(dòng)節能降碳和綠色轉型，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，既有助于廣大企業(yè)從源頭減碳，也將為碳達峰碳中和目標如期實(shí)現提供有力保障。

　　發(fā)揮能效標準引領(lǐng)作用

　　《意見(jiàn)》明確指出，到2025年，上述重點(diǎn)行業(yè)及數據中心達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著(zhù)增強。到2030年，重點(diǎn)行業(yè)能效基準水平和標桿水平進(jìn)一步提高，達到標桿水平企業(yè)比例大幅提升，行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國際先進(jìn)水平。

　　“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展依賴(lài)能源，但能源是有限的，這就需要引導高耗能企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、加強管理，提高能源利用效率，這也是上述能效約束文件出臺的背景所在?！眹夜澞苤行木C合處處長(cháng)時(shí)希杰在接受經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　能效標準是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到重點(diǎn)行業(yè)節能降碳成效，因此需要不斷優(yōu)化、動(dòng)態(tài)調整。一方面，要對標國內外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平，確定高耗能行業(yè)能效標桿水平；另一方面，要參考國家現行單位產(chǎn)品能耗限額標準確定的準入值和限定值，根據行業(yè)實(shí)際情況、發(fā)展預期、生產(chǎn)裝置整體能效水平等，科學(xué)劃定各行業(yè)能效基準水平。

　　“實(shí)行能效約束有個(gè)基本前提，就是不能影響經(jīng)濟社會(huì )的平穩發(fā)展，也不能影響產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定運行?！睍r(shí)希杰說(shuō)。

　　深挖節能降碳技術(shù)潛力

　　在鋼鐵、化工等工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，伴生了大量余熱資源。據相關(guān)機構測算，這些資源可換算成約6億噸標準煤。

　　“以鋼鐵為例，全行業(yè)工業(yè)余熱資源量約1.8億噸標準煤，但當前余熱回收率僅約三分之一?！鄙虾氫摴澞墉h(huán)保技術(shù)有限公司總工程師曹先常告訴記者，工業(yè)余熱資源豐富、潛力巨大，其回收利用不僅可以節約能源，而且沒(méi)有污染物排放，屬于清潔能源。

　　作為中國寶武鋼鐵集團節能產(chǎn)業(yè)唯一平臺，上海寶鋼節能環(huán)保技術(shù)有限公司持續開(kāi)展工業(yè)余熱綜合利用研究，其自主研發(fā)的工業(yè)余熱梯級綜合利用技術(shù)，已上升為國家標準及鋼鐵行業(yè)標準，有力促進(jìn)了工業(yè)余熱利用水平提升和工業(yè)節能減排技術(shù)進(jìn)步。

　　曹先常表示，工業(yè)余熱梯級綜合利用系統方法和技術(shù)體系已在寶鋼股份、韶鋼、東方特鋼等應用推廣，年化節能32.41萬(wàn)噸標準煤，近3年創(chuàng )造經(jīng)濟效益10533萬(wàn)元。未來(lái)，工業(yè)領(lǐng)域余熱回收率每提高1%，可節約600萬(wàn)噸標準煤，相當于減排二氧化碳1500萬(wàn)噸、二氧化硫67500噸、氮氧化物52125噸，效益十分可觀(guān)。

　　在中國石化集團公司，綠色高效百萬(wàn)噸級乙烯成套技術(shù)使其一舉成為世界五大乙烯技術(shù)專(zhuān)利商之一，其中“零排放”開(kāi)停車(chē)、煉廠(chǎng)干氣增效利用等專(zhuān)項技術(shù)確保乙烯單位能耗國際領(lǐng)先。中石化高級專(zhuān)家王北星說(shuō)，持續加強節能新工藝、新型催化劑研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)節能型新裝置新設備，將為中國石化能效提升提供更有力的技術(shù)支撐。

　　新技術(shù)提升工業(yè)企業(yè)節能降碳水平的同時(shí)，也有力帶動(dòng)了技術(shù)裝備創(chuàng )新，推動(dòng)了重點(diǎn)行業(yè)工藝流程、生產(chǎn)設備的升級換代，促進(jìn)了行業(yè)向綠色低碳轉型。

　　專(zhuān)家表示，《意見(jiàn)》要求充分整合科研院所、協(xié)會(huì )和企業(yè)力量，發(fā)揮科研創(chuàng )新優(yōu)勢，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)裝備攻關(guān)、加快成果轉化，激發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色技術(shù)需求，將綠色技術(shù)研發(fā)、綠色裝備制造打造成為未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“藍?！?，助力我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　科學(xué)有序強化能效約束

　　高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能減碳是一項極為復雜的系統性工程和系統性變革，涉及政府、行業(yè)、企業(yè)及公眾等各方面的利益訴求。在當前發(fā)展階段，單純依靠政府的政策指令或市場(chǎng)的自發(fā)行為，都無(wú)法將節能減碳工作落實(shí)到位。

　　“在這個(gè)過(guò)程中，要科學(xué)處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期的關(guān)系，在突出標準引領(lǐng)、深挖技術(shù)改造潛力的基礎上，要強化系統觀(guān)念，科學(xué)有序強化能效約束?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負責人說(shuō)。

　　據介紹，《意見(jiàn)》科學(xué)界定了重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦了一批能源消耗占比較高、改造條件相對成熟、示范帶動(dòng)作用明顯的重點(diǎn)行業(yè)，引導企業(yè)開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造?！氨热?，《意見(jiàn)》選取的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨等，都是單位產(chǎn)品能耗強度高、行業(yè)能耗總量大的行業(yè)，應該說(shuō)抓住了我國工業(yè)領(lǐng)域節能降碳的主要矛盾和矛盾的主要方面?！睍r(shí)希杰說(shuō)。

　　推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳，還要在突出重點(diǎn)的基礎上，有序推進(jìn)、壓茬推進(jìn)，避免“眉毛胡子一把抓”。時(shí)希杰建議，要整合現有政策工具包，修訂完善配套政策，多部門(mén)、多領(lǐng)域形成合力，共同推動(dòng)我國能源效率持續提高、碳排放量顯著(zhù)下降。

　　國家發(fā)展改革委價(jià)格監測中心高級經(jīng)濟師劉滿(mǎn)平認為，一方面，要限期分批對重點(diǎn)行業(yè)節能減碳實(shí)施改造升級和淘汰，在規定時(shí)限內將能效改造升級到基準水平以上，力爭達到能效標桿水平；淘汰不能按期改造完畢的項目，對于能效低于本行業(yè)基準水平且未能按期改造升級的項目應限制用能。另一方面，要確保政策穩妥有序實(shí)施，充分考慮經(jīng)濟平穩運行、社會(huì )民生穩定等因素，既要整體推進(jìn)，也要一企一策。（記者 顧陽(yáng)）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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