穩字當頭、穩中求進(jìn)——從中央政治局會(huì )議看2022年經(jīng)濟走勢

　　2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。如何看待這一年的經(jīng)濟工作？明年經(jīng)濟工作重點(diǎn)有哪些？

　　中共中央政治局6日召開(kāi)會(huì )議，分析研究2022年經(jīng)濟工作，傳遞繼續開(kāi)辟經(jīng)濟發(fā)展新局的重要信號。

　　始終保持戰略定力 實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局

　　“十四五”開(kāi)局之年，中國經(jīng)濟表現如何？

　　“我們從容應對百年變局和世紀疫情，奮力完成改革發(fā)展艱巨任務(wù)，實(shí)現‘十四五’良好開(kāi)局?！睍?huì )議對全年經(jīng)濟形勢作出重要判斷。

　　上半年，中國經(jīng)濟同比增長(cháng)12.7%繼續領(lǐng)跑全球，雖然三季度經(jīng)濟增速有所回落，但仍穩定在合理區間，且近期投資、消費等部分指標增速不斷回升，經(jīng)濟延續穩健恢復態(tài)勢。

　　開(kāi)局起步，至關(guān)重要。下半年以來(lái)，國內外風(fēng)險挑戰增多，疫情形勢復雜，經(jīng)濟轉型升級中的結構性矛盾凸顯。

　　“多重風(fēng)險挑戰下，我們保持戰略定力，科學(xué)統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，保持宏觀(guān)政策連續性、穩定性、可持續性，加強跨周期調節，持續深化改革，推動(dòng)更高水平對外開(kāi)放，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)部第二研究室副主任李承健說(shuō)。

　　全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng )新高；提前完成全國城鎮新增就業(yè)全年目標任務(wù)；產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，結構調整扎實(shí)推進(jìn)，新動(dòng)能快速成長(cháng)……中國經(jīng)濟“進(jìn)”勢彰顯，邁出新氣象，邁出新成效。

　　“我國經(jīng)濟發(fā)展保持全球領(lǐng)先地位，國家戰略科技力量加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈韌性和優(yōu)勢得到提升，改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設持續推進(jìn)?！睍?huì )議總結了這一年經(jīng)濟成績(jì)。

　　“新動(dòng)能是支撐中國經(jīng)濟持續穩健恢復的重要力量，中國加大對創(chuàng )新領(lǐng)域的投入，未來(lái)必將在相應產(chǎn)業(yè)鏈形成新的競爭優(yōu)勢?！崩畛薪≌f(shuō)。

　　堅持穩中求進(jìn)工作總基調 著(zhù)力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)

　　“堅持穩中求進(jìn)工作總基調”“明年經(jīng)濟工作要穩字當頭、穩中求進(jìn)”……會(huì )議為做好明年經(jīng)濟工作指明了實(shí)踐方向。

　　堅持穩中求進(jìn)工作總基調，是做好經(jīng)濟工作的方法論。穩是基礎和前提，進(jìn)是目標和方向，兩者相輔相成。

　　會(huì )議強調，宏觀(guān)政策要穩健有效，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。

　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院副院長(cháng)楊志勇表示，積極的財政政策要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中出現的新形勢、新情況不斷調整，進(jìn)一步提高財政政策工具的靈活性和精準性，做好財政風(fēng)險防范工作，增強財政政策可持續性。

　　“貨幣政策應保持必要的靈活性，做好跨周期調節，體現前瞻性和有效性?！敝袊裆y行首席研究員溫彬表示。

　　中國人民銀行6日宣布，決定于2021年12月15日下調金融機構存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)（不含已執行5%存款準備金率的金融機構）。此次為全面降準，共計釋放長(cháng)期資金約1.2萬(wàn)億元。

　　在溫彬看來(lái)，降準可以釋放長(cháng)期流動(dòng)性，未來(lái)要在保持流動(dòng)性合理充裕的情況下，更加強調精準滴灌，引導資金加大對中小企業(yè)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度，推動(dòng)經(jīng)濟爬坡過(guò)坎。

　　著(zhù)眼進(jìn)一步暢通經(jīng)濟循環(huán) 加快構建新發(fā)展格局

　　面向2022年，如何通過(guò)加快構建新發(fā)展格局鞏固發(fā)展優(yōu)勢，引領(lǐng)中國經(jīng)濟巨輪行穩致遠？

　　消費和投資是實(shí)現擴大內需的“雙引擎”，是加快構建新發(fā)展格局的重要支撐。會(huì )議強調，實(shí)施好擴大內需戰略，促進(jìn)消費持續恢復，積極擴大有效投資，增強發(fā)展內生動(dòng)力。

　　“消費持續恢復與有效投資擴大良性互動(dòng)、互促互進(jìn)，有助于實(shí)現更高質(zhì)量的國內大循環(huán)?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院研究員王蘊說(shuō)，當前乃至明年國內外環(huán)境仍然復雜多變，疫情形勢尚不明朗，需要通過(guò)擴大內需來(lái)應對外部挑戰。

　　把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權，加快構建新發(fā)展格局，這是一場(chǎng)需要保持頑強斗志和戰略定力的攻堅戰、持久戰。

　　“微觀(guān)政策要激發(fā)市場(chǎng)主體活力”“要強化知識產(chǎn)權保護”“結構政策要著(zhù)力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，提升制造業(yè)核心競爭力，增強供應鏈韌性”“有效推進(jìn)區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，擴大高水平對外開(kāi)放”……會(huì )議為打通經(jīng)濟循環(huán)堵點(diǎn)、加快構建新發(fā)展格局指明方向。

　　圍繞實(shí)現高水平自立自強，會(huì )議強調，科技政策要加快落地，繼續抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化國家戰略科技力量，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，實(shí)現科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。

　　“要加速促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系?！蓖跆N說(shuō)。

　　統籌發(fā)展和安全 兜住民生底線(xiàn)

　　民心是最大的政治。會(huì )議聚焦住房、就業(yè)、生育政策、基本公共服務(wù)制度等民生領(lǐng)域作出部署，釋放了持續改善民生的政策信號。

　　住房問(wèn)題事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)。會(huì )議強調，要推進(jìn)保障性住房建設，支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

　　中國社會(huì )科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說(shuō)，這是堅持“房住不炒”定位，對商品房市場(chǎng)，也體現出積極支持城鎮居民合理的住房需求。

　　今年以來(lái)，面對國內外各種困難挑戰，我國加快補齊民生短板，提升民生獲得感。會(huì )議強調，社會(huì )政策要兜住民生底線(xiàn)，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效，推進(jìn)基本養老保險全國統籌，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。

　　倪鵬飛認為，農村轉移勞動(dòng)力的需求已從到城市謀生轉變?yōu)榈匠鞘羞^(guò)上更美好的生活，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，構建全國基本公共服務(wù)的空間供給制度體系和服務(wù)體系，有助于釋放城鎮化潛能，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　會(huì )議指出，要做好歲末年初各方面工作，確保人民群眾過(guò)好“兩節”。堅持“外防輸入、內防反彈”，科學(xué)精準扎實(shí)做好疫情防控工作。統籌安排煤電油氣運保障供應，確保老百姓溫暖過(guò)冬。要保障農民工工資發(fā)放。

　　乘勢而上、奮勇前進(jìn)，我們完全有能力也有條件保持經(jīng)濟運行在合理區間，保持社會(huì )大局穩定，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。（記者魏玉坤、譚謨曉、王雨蕭、劉夏村）

　　轉自：新華社

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