穩住農業(yè)基本盤(pán) 做好“三農”工作

穩住農業(yè)基本盤(pán) 做好“三農”工作——從中央農村工作會(huì )議看2022年“三農”重點(diǎn)任務(wù)

　　中央農村工作會(huì )議25日至26日在北京召開(kāi)。會(huì )前，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議專(zhuān)題研究“三農”工作并發(fā)表重要講話(huà)。

　　今年以來(lái)，農業(yè)生產(chǎn)保持穩中有進(jìn)，脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展，全面推進(jìn)鄉村振興邁出堅實(shí)步伐。2022年是黨的二十大召開(kāi)之年、“十四五”時(shí)期的關(guān)鍵之年，穩住農業(yè)基本盤(pán)、做好“三農”工作具有特殊重要意義。

　　糧食安全黨政同責要真正見(jiàn)效

　　“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”“保證糧食安全，大家都有責任，黨政同責要真正見(jiàn)效”，習近平總書(shū)記強調指出。

　　民為國基，谷為民命。糧食問(wèn)題不僅要算“經(jīng)濟賬”，更要算“政治賬”；不僅要顧當前，還要看長(cháng)遠。

　　今年，我國糧食生產(chǎn)喜獲豐收，產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，為開(kāi)新局、應變局、穩大局發(fā)揮重要作用。但也要看到，當前我國糧食需求剛性增長(cháng)，資源環(huán)境約束日益趨緊，糧食增面積、提產(chǎn)量的難度越來(lái)越大。全球新冠肺炎疫情持續蔓延，氣候變化影響日益加劇，保障糧食供應鏈穩定難度加大。

　　中央農村工作會(huì )議強調，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧兩條底線(xiàn)。會(huì )議指出，要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農產(chǎn)品供給，穩定糧食面積，大力擴大大豆和油料生產(chǎn)，確保2022年糧食產(chǎn)量穩定在1.3萬(wàn)億斤以上。

　　保障好初級產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰略性問(wèn)題。近日發(fā)布的《“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》中，明確將“提升糧食等重要農產(chǎn)品供給保障水平”作為重點(diǎn)任務(wù)之一。

　　“抓糧食生產(chǎn)的發(fā)條要擰得緊而又緊，工作要落得實(shí)而又實(shí)?！敝醒朕r辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健說(shuō)，明年必須把提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續挖掘增產(chǎn)潛力，確保中國人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手中。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)葉興慶表示，抓好糧食生產(chǎn)對于明年穩定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大盤(pán)和應對風(fēng)險挑戰具有重要作用。保障好糧食安全，就要落實(shí)責任，切實(shí)抓好糧食安全黨政同責并強化考核，主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區要共同扛穩糧食安全責任。

　　同時(shí)，要加快構建農民種糧收益保障機制，讓農民種糧有利可圖。在品種方面，要推動(dòng)小麥、水稻等穩量提質(zhì)；要擴大大豆和油料生產(chǎn)，提升自給率。

　　近年來(lái)，我國“菜籃子”產(chǎn)品總體實(shí)現了穩產(chǎn)保供，但也存在一些時(shí)候一些地區菜價(jià)、肉價(jià)波動(dòng)較大的問(wèn)題。對此會(huì )議強調，強化“菜籃子”市長(cháng)負責制，穩定生豬生產(chǎn)，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給。

　　嚴格落實(shí)耕地保護目標責任

　　“耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農田就是農田，而且必須是良田?！绷暯娇倳?shū)記明確要求。

　　耕地關(guān)系國家糧食安全和中華民族永續發(fā)展。近年來(lái)，一些地方耕地面積減少，還有的地方出現良田不種糧食，建養殖場(chǎng)或種花卉果木。

　　確保谷物基本自給、口糧絕對安全，必須不折不扣落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。18億畝耕地是不能逾越的紅線(xiàn)。同時(shí)，農田就是農田，不能挪作它用；農田須是良田，不能以次充好。

　　中央農村工作會(huì )議要求，落實(shí)好耕地保護建設硬措施，嚴格耕地保護責任，加強耕地用途管制，建設1億畝高標準農田。

　　“必須強化底線(xiàn)思維，堅持并落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，實(shí)施耕地保護責任目標考核，保障好糧食安全最根本的生產(chǎn)能力?！敝袊嗣翊髮W(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院教授程國強說(shuō)。

　　他表示，各地要嚴格按照中央相關(guān)要求，優(yōu)化調整農村用地布局，對耕地特別是永久基本農田實(shí)行特殊保護，既要管住“非農化”，也要管住“非糧化”。

　　自然資源部有關(guān)負責人表示，對于一些地方耕地占補平衡要求落實(shí)不到位的問(wèn)題，將進(jìn)一步出臺一攬子措施，強化執法監督。通過(guò)每半年一輪次遙感監測發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索，對非法實(shí)質(zhì)性占用耕地毫不手軟，依法嚴肅查處。

　　鞏固拓展好脫貧攻堅成果

　　習近平總書(shū)記指出，鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續推動(dòng)同鄉村振興戰略有機銜接，確保不發(fā)生規模性返貧，切實(shí)維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉大成就。

　　中央農村工作會(huì )議強調，要鞏固拓展好脫貧攻堅成果，加大對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜支持力度，抓緊完善和落實(shí)監測幫扶機制，加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規模性返貧。

　　從2012年底拉開(kāi)新時(shí)代脫貧攻堅序幕，到2020年底，中國如期完成新時(shí)代脫貧攻堅目標任務(wù)。黨中央決定，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期。過(guò)渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。

　　唐仁健指出，下一步鞏固拓展脫貧攻堅成果要聚焦重點(diǎn)群體，不斷健全防止返貧監測幫扶機制；聚焦重點(diǎn)區域，強化傾斜支持政策落實(shí)；聚焦重點(diǎn)工作，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度。

　　北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長(cháng)張琦說(shuō)：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是穩定脫貧的根本之策，也是鄉村振興的關(guān)鍵之舉，要堅持農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化鄉村產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加有效供給，提升農業(yè)、繁榮農村、富裕農民?！?/p>

　　奮力開(kāi)創(chuàng )全面推進(jìn)鄉村振興工作新局面

　　此次中央農村工作會(huì )議提出奮力開(kāi)創(chuàng )全面推進(jìn)鄉村振興工作新局面，討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)（討論稿）》。會(huì )議對大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設、加強和改進(jìn)鄉村治理等任務(wù)進(jìn)行了部署。

　　中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，鄉村建設是鄉村振興的基礎條件，也是必然要求。建設美麗宜居鄉村，離不開(kāi)基礎設施和公共服務(wù)。

　　“農村具備基本現代生活條件，才能留得住人才?！彼f(shuō)，要做好規劃，在注重保護好鄉村風(fēng)貌和傳統文化的同時(shí)，加快補齊供水、交通、用能、如廁等短板。

　　辦好農村的事情，實(shí)現鄉村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過(guò)硬。

　　會(huì )議強調，要加強和改進(jìn)鄉村治理，發(fā)揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用，創(chuàng )新農村精神文明建設有效平臺載體，妥善解決農村矛盾糾紛，維護好農村社會(huì )和諧穩定。

　　與會(huì )人士表示，要加強農村基層黨組織建設，充分發(fā)揮農村黨員先鋒模范作用，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧有序。（記者：于文靜、高敬、胡璐、侯雪靜）

　　轉自：新華社

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