中國交出高水平開(kāi)放答卷

　　2022年伊始，中國對外開(kāi)放迎來(lái)一件大事：區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效。作為世界上最大的自貿區，RCEP全球矚目。過(guò)去一年，為推動(dòng)協(xié)定如期生效，中國率先完成核準程序、完成在關(guān)稅減讓等方面準備工作，用實(shí)際行動(dòng)向世界傳遞了明確信號：中國擴大高水平開(kāi)放的決心不會(huì )改變。

　　回望2021年，面對世界百年未有之大變局和世紀疫情，中國再顯擔當，開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大：從進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )到消博會(huì )、廣交會(huì )，國家級展會(huì )精彩紛呈；從2021年版外資準入負面清單到首張跨境服務(wù)貿易負面清單，開(kāi)放領(lǐng)域不斷拓展；從海南自由貿易港法到推進(jìn)自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創(chuàng )新19項措施，開(kāi)放新高地加快建設……中國交出了一份高水平開(kāi)放答卷，在為自身贏(yíng)得發(fā)展機遇的同時(shí)，也進(jìn)一步向世界打開(kāi)機遇共享之門(mén)，為全球經(jīng)濟穩步復蘇持續提供強勁動(dòng)力。

　　2021年版外資準入負面清單進(jìn)一步縮短長(cháng)度——

　　放寬準入，外資看好

　　2021年底，兩份負面清單引發(fā)海內外高度關(guān)注：12月27日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》。

　　“縮減”再次成為關(guān)鍵詞。2021年版全國和自貿試驗區外資準入負面清單進(jìn)一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%、10%。在此之前，2017—2020年，中國已連續4年修訂全國和自貿試驗區負面清單，外資準入特別管理措施分別由93項、122項減至33項、30項。

　　更多領(lǐng)域有了新變化。汽車(chē)制造領(lǐng)域，取消乘用車(chē)制造外資股比限制以及同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(lèi)整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制；廣播電視設備制造領(lǐng)域，取消外商投資衛星電視廣播地面接收設施及關(guān)鍵件生產(chǎn)的限制，按照內外資一致原則管理；自貿試驗區探索放寬服務(wù)業(yè)準入，市場(chǎng)調查領(lǐng)域，除廣播電視收聽(tīng)、收視調查須由中方控股外，取消外資準入限制。

　　外資準入不斷放寬，為外商來(lái)華投資提供了更加廣闊的發(fā)展空間。2020年，在全球跨國投資大幅下滑的背景下，中國吸引外資1493.4億美元，穩中有增，保持世界第二位。2021年前11個(gè)月，中國實(shí)際使用外資破萬(wàn)億元，已超2020年全年吸收外資規模，有望實(shí)現近年來(lái)首次兩位數增長(cháng)。

　　“中國擴大開(kāi)放、改善營(yíng)商環(huán)境方面的進(jìn)展，給霍尼韋爾帶來(lái)新機遇，堅定了我們進(jìn)一步深耕中國的信心?！被裟犴f爾中國總裁林世偉說(shuō)，中國已成為霍尼韋爾最大的增長(cháng)型市場(chǎng)，公司將加大對中國的投入，在尋求業(yè)務(wù)增長(cháng)的同時(shí)用科技力量助力中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并將針對中國市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的創(chuàng )新產(chǎn)品、技術(shù)和解決方案推廣到全球市場(chǎng)。

　　再次宣布降低多種進(jìn)口商品關(guān)稅——

　　入世20年，造福世界

　　2021年是中國加入世界貿易組織20周年。過(guò)去一年里，不少企業(yè)進(jìn)一步感受到了中國入世帶來(lái)的好處。

　　2021年3月，拜耳全球首個(gè)α粒子靶向治療藥物多菲戈？正式在中國上市，開(kāi)始用于前列腺癌治療。拜耳中國首席財務(wù)官史蒂夫表示：“從2018年起，中國推出對進(jìn)口抗癌藥實(shí)施零關(guān)稅并鼓勵創(chuàng )新藥進(jìn)口等一系列措施，之后的這幾年里，拜耳處方藥有10多款創(chuàng )新藥物在中國獲批上市?！?/p>

　　大幅削減抗癌藥關(guān)稅，是中國入世20年來(lái)不斷降低關(guān)稅的縮影。20年來(lái)，中國全面履行入世承諾，關(guān)稅總水平由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承諾。如今，中國還在進(jìn)一步降低關(guān)稅。2021年12月15日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )發(fā)布通知，2022年將調整部分商品的進(jìn)出口關(guān)稅。其中，對新型抗癌藥氯化鐳注射液實(shí)施零關(guān)稅；降低部分消費品的進(jìn)口關(guān)稅，包括鮭魚(yú)、鱈魚(yú)等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，嬰兒服裝，洗碗機，滑雪用具等；對超過(guò)100年的油畫(huà)等藝術(shù)品實(shí)施零關(guān)稅……

　　在第四屆進(jìn)博會(huì )上，中國明確表示支持世界貿易組織改革朝著(zhù)正確方向發(fā)展，支持多邊貿易體制包容性發(fā)展，支持發(fā)展中成員合法權益。中國將以積極開(kāi)放態(tài)度參與數字經(jīng)濟、貿易和環(huán)境、產(chǎn)業(yè)補貼、國有企業(yè)等議題談判，維護多邊貿易體制國際規則制定的主渠道地位，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩定。

　　一步步開(kāi)放，一次次努力，贏(yíng)得國際社會(huì )高度認可。為紀念中國加入世界貿易組織20周年，世貿組織2021年12月10日在日內瓦總部舉辦主題為“中國加入世貿組織20周年：融入與發(fā)展”的高層論壇。世貿組織總干事伊維拉在論壇上表示，入世20年來(lái)，中國取得“令人驚訝”的發(fā)展成就，中國為全球減貧、對抗新冠肺炎疫情作出重要貢獻?！爸袊鞘蕾Q組織多邊和諸邊貿易談判的積極參與者，并在世貿組織改革中發(fā)揮積極影響力?！?/p>

　　中歐班列連續19個(gè)月單月開(kāi)行千列以上——

　　一帶一路，碩果累累

　　“發(fā)車(chē)！”2021年12月3日下午，隨著(zhù)中老兩國元首通過(guò)視頻下達指令，連接昆明和萬(wàn)象、全線(xiàn)采用中國標準的中老鐵路全線(xiàn)開(kāi)通運營(yíng)。

　　作為高質(zhì)量共建“一帶一路”的標志性工程，中老鐵路通車(chē)后，通過(guò)與泰國米軌相連接，泛亞鐵路中通道初步打通，中南半島國家可通過(guò)中老鐵路到達中國市場(chǎng)，通過(guò)中歐班列可進(jìn)一步抵達歐洲市場(chǎng)，將降低流通成本，推動(dòng)區域經(jīng)濟在疫后復蘇發(fā)展。

　　世界銀行研究報告指出，中老鐵路有望使萬(wàn)象與昆明之間的運輸成本下降40%至50%；泰國蘭乍邦港至昆明的運輸成本有望下降至少32%。預計到2030年，經(jīng)中老鐵路老撾段的年過(guò)境貿易貨物量將達390萬(wàn)噸。

　　過(guò)去一年，共建“一帶一路”不斷取得新進(jìn)展。雅萬(wàn)高鐵全線(xiàn)土建工程完成量超過(guò)90%，已進(jìn)入從建設向運維準備的轉換階段；塞爾維亞污水處理項目正式開(kāi)工，包括塞爾維亞境內77個(gè)地區65個(gè)城市污水排放管網(wǎng)及污水處理體系的改造及新建工作；匈塞鐵路項目匈牙利段和塞爾維亞諾維薩德—蘇博蒂察邊境段先后舉行奠基儀式和開(kāi)工儀式……

　　中歐班列開(kāi)行量繼續保持高位運行。2021年11月份，中歐班列開(kāi)行1246列，運送12萬(wàn)標箱，同比分別增長(cháng)1%、4%，綜合重箱率99.4%，連續19個(gè)月單月開(kāi)行千列以上。截至2021年11月底，中歐班列歷年累計開(kāi)行47414列，運送貨物429.7萬(wàn)標箱，累計運送防疫物資1343萬(wàn)件，共計10.3萬(wàn)噸。

　　朋友圈進(jìn)一步擴大。近日，中國與中非、幾內亞比紹、厄立特里亞、布基納法索、圣多美和普林西比等非洲國家簽署政府間共建“一帶一路”合作文件。截至2021年12月15日，中國已與145個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。

　　四屆進(jìn)博會(huì )累計意向成交超2700億美元——

　　魅力進(jìn)博，合作共贏(yíng)

　　又有新收獲！第四次參加進(jìn)博會(huì )，新西蘭乳制品行業(yè)龍頭企業(yè)恒天然集團推出十余款新品，與更多中國企業(yè)簽下大單。恒天然大中華區首席執行官周德漢坦言，“通過(guò)進(jìn)博會(huì )這個(gè)平臺，我們拉近了和許多老朋友的距離，也認識了很多新朋友?！?/p>

　　2021年11月5日至10日，第四屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )在上海舉行。世界經(jīng)濟寒潮下，中國首創(chuàng )的進(jìn)博會(huì )魅力不減：總展覽面積進(jìn)一步擴容至36.6萬(wàn)平方米，新設文物藝術(shù)品等專(zhuān)區，來(lái)自127個(gè)國家和地區的近3000家參展商亮相企業(yè)展，國別、企業(yè)數均超上屆。

　　全球好物紛至沓來(lái)。短短6天，420多項新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)集中亮相，“全球首發(fā)、亞洲首秀、中國首展”輪番登場(chǎng)。四年來(lái)，無(wú)論面臨怎樣的風(fēng)險挑戰，進(jìn)博會(huì )總是如約而至，讓開(kāi)放的春風(fēng)溫暖世界。從第一屆進(jìn)博會(huì )意向成交578.3億美元到第四屆707.2億美元，四屆進(jìn)博會(huì )累計意向成交超2700億美元。

　　不僅展示交易。從數字經(jīng)濟到綠色發(fā)展，從智能科技到消費升級，從農業(yè)合作到金融開(kāi)放，第四屆進(jìn)博會(huì )虹橋論壇舉辦12場(chǎng)分論壇和1場(chǎng)國際研討會(huì )，2000多名中外嘉賓學(xué)者匯聚一堂，為促進(jìn)世界經(jīng)濟復蘇、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體發(fā)出“虹橋聲音”；首次發(fā)布的《世界開(kāi)放報告2021》鮮明指出，未來(lái)的世界開(kāi)放需要更大的合作。

　　成功舉辦了四屆的進(jìn)博會(huì )已成為全球共享的國際公共產(chǎn)品，是世界觀(guān)察中國、分享發(fā)展機遇的重要窗口。上海合作組織秘書(shū)長(cháng)諾羅夫稱(chēng)贊道：“中國舉辦進(jìn)博會(huì )表明了持續擴大開(kāi)放的決心，有助于創(chuàng )造有利條件實(shí)現共同繁榮，持續推動(dòng)務(wù)實(shí)合作?！?/p>

　　首屆消博會(huì )吸引2628個(gè)消費精品品牌參展——

　　消費盛宴，惠及全球

　　2021年5月，海南國際會(huì )展中心內，首屆中國國際消費品博覽會(huì )熱鬧非凡：來(lái)自約70個(gè)國家和地區、1505家企業(yè)、2628個(gè)消費精品品牌參展，各類(lèi)采購商和專(zhuān)業(yè)觀(guān)眾數量超3萬(wàn)人，進(jìn)場(chǎng)觀(guān)眾超24萬(wàn)人次，超50個(gè)境內外知名品牌100余艘帆船游艇參展……

　　作為中國首個(gè)以消費精品為主題的國家級展會(huì )，消博會(huì )是繼廣交會(huì )、服貿會(huì )、進(jìn)博會(huì )之后，中國推出的又一新的國際公共產(chǎn)品。5月7日至5月10日，短短4天，全球消費精品爭相亮相：國際品牌舉辦83場(chǎng)新品發(fā)布會(huì )，國內各省區市舉辦10場(chǎng)地方精品推介會(huì )，共發(fā)布新品超過(guò)550個(gè)。

　　最快15秒鐘就能測出人體真實(shí)體溫，誤差不超過(guò)0.1攝氏度，一款預測式新品體溫計成為不少采購商咨詢(xún)的重點(diǎn)；一面智能屏，可以測出心跳、心情、壓力指數，現場(chǎng)觀(guān)眾紛紛圍觀(guān)、體驗……參加首屆消博會(huì )，歐姆龍鉚足了勁，帶來(lái)眾多當家產(chǎn)品。歐姆龍健康醫療（中國）有限公司董事、總經(jīng)理趙耀表示，歐姆龍以往多是參加一些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的展會(huì )，這次“破圈”來(lái)到首屆消博會(huì )，與更多客戶(hù)和消費者直接面對面溝通、交流，收獲很大。

　　透過(guò)這場(chǎng)亞太地區規模最大的消費精品展，更多企業(yè)堅定了深耕中國市場(chǎng)的決心與信心?！按鳡栠@次不僅在消博會(huì )上推出了眾多電腦新品，還在海南三亞海棠灣國際免稅城落地了ALIENWARE外星人在中國大陸地區的第一家免稅店，這也是海棠灣免稅城的第一家電子數碼類(lèi)專(zhuān)賣(mài)店?！贝鳡柨萍技瘓F全球副總裁周兵說(shuō)。

　　在廣大外資企業(yè)看來(lái)，中國已成為全球消費市場(chǎng)增長(cháng)的重要驅動(dòng)力，中國消費升級的新趨勢給世界經(jīng)濟帶來(lái)新機遇，釋放著(zhù)強勁的吸引力。

　　自貿試驗區貿易投資便利化改革創(chuàng )新不斷推進(jìn)——

　　開(kāi)放新高地，建設顯成效

　　離岸貿易有了新助手！前不久，中國（上海）自由貿易試驗區“離岸通”平臺在上海自貿區外高橋保稅區上線(xiàn)。該平臺通過(guò)有效整合境外數據，幫助銀行更好審核離岸貿易的真實(shí)性，便利自貿區“買(mǎi)賣(mài)全球、調度全球”。

　　對于“離岸通”平臺的上線(xiàn)，索尼電子運營(yíng)（中國）有限公司有關(guān)負責人表示，受新冠肺炎疫情影響，全球電子零配件生產(chǎn)處于不穩定狀態(tài)，通過(guò)“離岸通”平臺，企業(yè)可以更好發(fā)揮海外庫存的優(yōu)勢，提高供應鏈的穩定性。

　　2021年，自貿試驗區改革創(chuàng )新不斷推進(jìn)。9月初發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創(chuàng )新的若干措施》，提出支持自貿試驗區發(fā)展離岸貿易、放開(kāi)國際登記船舶法定檢驗、支持自貿試驗區所在地培育進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區等措施。

　　商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文表示，措施賦予自貿試驗區在貿易投資便利化方面更大的改革自主權，有針對性地提出19項措施，推動(dòng)自貿試驗區更好發(fā)揮改革開(kāi)放排頭兵的示范引領(lǐng)作用。

　　圍繞建設開(kāi)放新高地，自貿試驗區、自由貿易港過(guò)去一年持續發(fā)力。繼2021年5月底海南自由貿易港首輛“零關(guān)稅”汽車(chē)在?？诟壅?chē)口岸進(jìn)口后，近期又有包括豐田塞納、阿斯頓馬丁在內的多款“零關(guān)稅”新車(chē)型相繼在?？诤ｊP(guān)所屬?？诟酆ｊP(guān)通關(guān)放行。截至2021年12月23日，?？诤ｊP(guān)共監管“零關(guān)稅”進(jìn)口汽車(chē)33輛，實(shí)際享惠企業(yè)13家，合計進(jìn)口貨值1002.9萬(wàn)元，免征稅款約331.5萬(wàn)元。

　　展望2022年，商務(wù)部部長(cháng)王文濤表示，將推動(dòng)盡快出臺自貿試驗區跨境服務(wù)貿易負面清單，支持有條件的自貿試驗區、自由貿易港開(kāi)展國際高水平自貿協(xié)定規則對接先行先試，加大開(kāi)放壓力測試力度。（記者 邱海峰）

　　轉自：人民日報海外版

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