網(wǎng)信辦發(fā)文：掌握超100萬(wàn)用戶(hù)信息赴國外上市須審查

　　1月4日，國家網(wǎng)信辦官網(wǎng)公布了《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規定》兩則重磅文件。

　　國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委等十三部門(mén)于近日聯(lián)合修訂了《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》，自2022年2月15日起施行?！掇k法》將網(wǎng)絡(luò )平臺運營(yíng)者開(kāi)展數據處理活動(dòng)影響或者可能影響國家安全等情形納入網(wǎng)絡(luò )安全審查，并明確掌握超過(guò)100萬(wàn)用戶(hù)個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò )平臺運營(yíng)者赴國外上市必須向網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò )安全審查。根據審查實(shí)際需要，增加證監會(huì )作為網(wǎng)絡(luò )安全審查工作機制成員單位。

　　國家網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國家市場(chǎng)監督管理總局四部門(mén)也在近日聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規定》，自2022年3月1日起施行?！兑幎ā访鞔_了算法推薦服務(wù)提供者的信息服務(wù)規范，要求算法推薦服務(wù)提供者應當堅持主流價(jià)值導向，積極傳播正能量，不得利用算法推薦服務(wù)從事違法活動(dòng)或者傳播違法信息，應當采取措施防范和抵制傳播不良信息；規范開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，不得生成合成虛假新聞信息或者傳播非國家規定范圍內的單位發(fā)布的新聞信息；不得利用算法實(shí)施影響網(wǎng)絡(luò )輿論、規避監督管理以及壟斷和不正當競爭行為。

　　掌握超百萬(wàn)用戶(hù)信息赴國外上市須審查

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人表示，網(wǎng)絡(luò )安全審查是網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域的重要法律制度。原《辦法》自2020年6月1日施行以來(lái)，通過(guò)對關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者采購活動(dòng)進(jìn)行審查和對部分重要產(chǎn)品等發(fā)起審查，對于保障關(guān)鍵信息基礎設施供應鏈安全，維護國家安全發(fā)揮了重要作用。

　　《辦法》首次將網(wǎng)絡(luò )平臺運營(yíng)者開(kāi)展數據處理活動(dòng)影響或者可能影響國家安全等情形納入網(wǎng)絡(luò )安全審查?！掇k法》第七條指出：“掌握超過(guò)100萬(wàn)用戶(hù)個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò )平臺運營(yíng)者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡(luò )安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò )安全審查?！?/p>

　　對此，國家網(wǎng)信辦表示，網(wǎng)絡(luò )平臺運營(yíng)者應當在向國外證券監管機構提出上市申請之前，申報網(wǎng)絡(luò )安全審查。申報網(wǎng)絡(luò )安全審查可能有以下三種情況：一是無(wú)需審查；二是啟動(dòng)審查后，經(jīng)研判不影響國家安全的，可繼續赴國外上市程序；三是啟動(dòng)審查后，經(jīng)研判影響國家安全的，不允許赴國外上市。

　　“對外開(kāi)放是我國的基本國策，我們始終支持境內企業(yè)依法依規合理利用境外資本市場(chǎng)融資發(fā)展?！眹揖W(wǎng)信辦有關(guān)負責人在答記者問(wèn)時(shí)表明，“2021年9月1日，《數據安全法》正式施行，明確規定國家建立數據安全審查制度。我們據此對《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》進(jìn)行了修訂，主要目的是為了進(jìn)一步保障網(wǎng)絡(luò )安全和數據安全，維護國家安全?！?/p>

　　根據審查實(shí)際需要，《辦法》增加證監會(huì )作為網(wǎng)絡(luò )安全審查工作機制成員單位，同時(shí)完善了國家安全風(fēng)險評估因素等內容。

　　完善信息服務(wù)規范和用戶(hù)權益保護

　　《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規定》對算法推薦信息服務(wù)規范和用戶(hù)權益保護做出細化部署?！兑幎ā访鞔_，應用算法推薦技術(shù)，是指利用生成合成類(lèi)、個(gè)性化推送類(lèi)、排序精選類(lèi)、檢索過(guò)濾類(lèi)、調度決策類(lèi)等算法技術(shù)向用戶(hù)提供信息。國家網(wǎng)信部門(mén)負責統籌協(xié)調全國算法推薦服務(wù)治理和相關(guān)監督管理工作。

　　在算法推薦服務(wù)提供者的信息服務(wù)規范方面，《規定》建立健全用戶(hù)注冊、信息發(fā)布審核、數據安全和個(gè)人信息保護、安全事件應急處置等管理制度和技術(shù)措施，定期審核、評估、驗證算法機制機理、模型、數據和應用結果等；建立健全用于識別違法和不良信息的特征庫，發(fā)現違法和不良信息的，應當采取相應的處置措施；加強用戶(hù)模型和用戶(hù)標簽管理，完善記入用戶(hù)模型的興趣點(diǎn)規則和用戶(hù)標簽管理規則；加強算法推薦服務(wù)版面頁(yè)面生態(tài)管理，建立完善人工干預和用戶(hù)自主選擇機制，在重點(diǎn)環(huán)節積極呈現符合主流價(jià)值導向的信息；規范開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，不得生成合成虛假新聞信息或者傳播非國家規定范圍內的單位發(fā)布的新聞信息；不得利用算法實(shí)施影響網(wǎng)絡(luò )輿論、規避監督管理以及壟斷和不正當競爭行為。

　　《規定》明確了對于算法推薦服務(wù)提供者的用戶(hù)權益保護要求。一是算法知情權，要求告知用戶(hù)其提供算法推薦服務(wù)的情況，并公示服務(wù)的基本原理、目的意圖和主要運行機制等。二是算法選擇權，要求向用戶(hù)提供不針對其個(gè)人特征的選項，或者便捷的關(guān)閉算法推薦服務(wù)的選項。用戶(hù)選擇關(guān)閉算法推薦服務(wù)的，算法推薦服務(wù)提供者應當立即停止提供相關(guān)服務(wù)。算法推薦服務(wù)提供者應當向用戶(hù)提供選擇或者刪除用于算法推薦服務(wù)的針對其個(gè)人特征的用戶(hù)標簽的功能。三是針對向未成年人、老年人、勞動(dòng)者、消費者等主體提供服務(wù)的算法推薦服務(wù)提供者作出具體規范。如不得利用算法推薦服務(wù)誘導未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )，應當便利老年人安全使用算法推薦服務(wù)，應當建立完善平臺訂單分配、報酬構成及支付、工作時(shí)間、獎懲等相關(guān)算法，不得根據消費者的偏好、交易習慣等特征利用算法在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)施不合理的差別待遇等。

　　此外，《規定》對監督管理和法律責任也做了相應要求。

　　轉自：中國證券報

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