乘勢而上，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢——中央政治局會(huì )議傳遞經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)向

　　實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟工作十分關(guān)鍵。

　　中共中央政治局4月30日召開(kāi)會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，指出“經(jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局”，強調“經(jīng)濟持續回升向好仍面臨諸多挑戰”“要增強做好經(jīng)濟工作的信心”，系列部署為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢作出明確指引。

　　堅持乘勢而上 避免前緊后松

　　今年一季度，中國經(jīng)濟實(shí)現5.3%的增長(cháng)，宏觀(guān)經(jīng)濟運行延續回升向好態(tài)勢，此次中央政治局會(huì )議作出“經(jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局”的判斷。

　　“從歷史數據看，一季度經(jīng)濟規模占全年經(jīng)濟總量的22%左右。一季度的良好開(kāi)局，對于完成好全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)具有重要意義?！眹野l(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司副司長(cháng)李慧說(shuō)。

　　但與此同時(shí)，經(jīng)濟持續回升向好仍面臨諸多挑戰。會(huì )議分析，主要是有效需求仍然不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，國內大循環(huán)不夠順暢，外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升。會(huì )議也同時(shí)強調，“開(kāi)局良好、回升向好是當前經(jīng)濟運行的基本特征和趨勢，要增強做好經(jīng)濟工作的信心”。

　　“這充分體現了黨中央對經(jīng)濟形勢的全面科學(xué)把握，對做好當前經(jīng)濟工作的辯證思維?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)郭麗巖說(shuō)，當前既要堅持問(wèn)題導向，更要堅定發(fā)展信心，推動(dòng)已出臺各項政策舉措落實(shí)落細，進(jìn)一步穩定發(fā)展預期。

　　“避免前緊后松”，會(huì )議的這一表述引人關(guān)注。

　　郭麗巖分析，經(jīng)濟良好開(kāi)局為實(shí)現全年預期目標打下堅實(shí)基礎。黨中央的要求意味著(zhù)我們必須乘勢而上，把握好宏觀(guān)調控政策的節奏和幅度，不松勁、不懈怠，持續推動(dòng)各項政策協(xié)同高效發(fā)力，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。

　　宏觀(guān)政策靠前發(fā)力 確保有效落實(shí)

　　此次會(huì )議指出，要靠前發(fā)力有效落實(shí)已經(jīng)確定的宏觀(guān)政策。

　　“靠前發(fā)力，就要在政策儲備上打好提前量、留出冗余度；有效落實(shí)，就要更注重政策的實(shí)效性、增強獲得感，進(jìn)一步提升宏觀(guān)政策對高質(zhì)量發(fā)展的支撐和推動(dòng)作用?！蹦戏娇萍即髮W(xué)副校長(cháng)金李說(shuō)。

　　繼2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“要增強宏觀(guān)政策取向一致性”后，此次會(huì )議進(jìn)一步強調，“要做好宏觀(guān)政策取向一致性評估，加強預期管理”。

　　“既要實(shí)施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，也要把非經(jīng)濟性政策納入宏觀(guān)政策取向一致性評估，進(jìn)一步強化政策統籌，避免相互沖突或‘合成謬誤’，充分調動(dòng)各方發(fā)展積極性，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛說(shuō)。

　　在積極擴大國內需求方面，會(huì )議提出，“落實(shí)好大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案”“更好滿(mǎn)足人民群眾多樣化、高品質(zhì)消費需要”“深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮化”“充分激發(fā)民間投資活力”。

　　金李表示，當前，關(guān)鍵是要抓好宏觀(guān)政策落地見(jiàn)效，尤其是要錨定有效需求不足等經(jīng)濟發(fā)展主要困難挑戰精準發(fā)力、持續發(fā)力，盡快把政策紅利轉化為發(fā)展實(shí)效。

　　因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 壯大耐心資本

　　會(huì )議強調“要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，既體現了一以貫之的要求，同時(shí)進(jìn)一步釋放了壯大發(fā)展新動(dòng)能的鮮明信號。

　　科技創(chuàng )新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員李鋼認為，會(huì )議明確加強國家戰略科技力量布局，更加凸顯了加快構建支撐有力的科技創(chuàng )新體系的迫切性和重要性。

　　“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是‘齊步走’，既要立足各地實(shí)際，用好自身的條件和稟賦，也要堅持產(chǎn)業(yè)之間的分類(lèi)指導、精準施策?！崩钿撜f(shuō)。

　　會(huì )議提出“要積極發(fā)展風(fēng)險投資，壯大耐心資本”，備受關(guān)注。

　　國投招商投資管理有限公司總經(jīng)理高國華認為，培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(cháng)、不確定性高，不可一蹴而就，金融信貸和傳統的產(chǎn)業(yè)投資方式不能完全滿(mǎn)足創(chuàng )新發(fā)展的需求。積極發(fā)展風(fēng)險投資，鼓勵耐心資本堅持“長(cháng)期主義”，既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，也有助于營(yíng)造激發(fā)創(chuàng )新的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　“新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)不是計劃出來(lái)的，是在好的‘土壤’里成長(cháng)起來(lái)的。推動(dòng)耐心資本、風(fēng)險投資與科學(xué)家、企業(yè)家‘共同創(chuàng )業(yè)’，將進(jìn)一步形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的合力?！备邍A說(shuō)。

　　堅定不移深化改革擴大開(kāi)放

　　此次會(huì )議釋放出“堅定不移深化改革擴大開(kāi)放”的重要信號。

　　以經(jīng)濟體制改革為牽引，我國圍繞推進(jìn)中國式現代化持續全面深化改革。此次會(huì )議強調，“建設全國統一大市場(chǎng)”“完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度”。

　　“建設全國統一大市場(chǎng)，是暢通國內大循環(huán)、推動(dòng)構建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、鞏固經(jīng)濟回升向好基礎的重要抓手?！惫悗r表示，下一步要按照黨中央、國務(wù)院部署，專(zhuān)項治理地方保護、市場(chǎng)分割、招商引資不當競爭等突出問(wèn)題，加快完善市場(chǎng)準入制度建設，全面開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估。

　　今年以來(lái)，外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升。會(huì )議強調，要積極擴大中間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電商出口，支持民營(yíng)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，加大力度吸引和利用外資。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任趙福軍認為，會(huì )議的一系列部署有助于擴大高水平對外開(kāi)放、鞏固外貿外資基本盤(pán)，助力民營(yíng)企業(yè)“走出去”，增強市場(chǎng)信心。

　　持續防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險

　　推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好，必須守牢風(fēng)險底線(xiàn)。此次會(huì )議強調，要持續防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。

　　當前，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處在轉型調整中。會(huì )議指出，繼續堅持因城施策，壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機構各方責任，切實(shí)做好保交房工作，保障購房人合法權益。

　　中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員劉琳說(shuō)，這表明當前和未來(lái)一段時(shí)間內，各地將繼續加大力度穩定房地產(chǎn)融資，促進(jìn)項目建成交付，保障購房人合法權益?！鞍炎》拷ǔ山桓督o購房人，地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機構要切實(shí)把責任扛起來(lái)，把相關(guān)政策措施落實(shí)落細，積極解決住房交付過(guò)程中存在的矛盾問(wèn)題?！?/p>

　　據悉，所有地級及以上城市已建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，目前已完成兩批“白名單”項目推送工作，項目將獲得融資近萬(wàn)億元。

　　會(huì )議還提出，統籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施，抓緊構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長(cháng)虞曉芬說(shuō)，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，需要在消化存量和優(yōu)化增量上雙向發(fā)力。一方面，各地因城施策、精準施策，統籌存量和增量，加快建立“人”“房”“地”“錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)新機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡；另一方面，下力氣建設綠色、低碳、智能、安全的好房子，滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待。

　　會(huì )議還對深入實(shí)施地方政府債務(wù)風(fēng)險化解方案作出部署，明確提出“確保債務(wù)高風(fēng)險省份和市縣既真正壓降債務(wù)、又能穩定發(fā)展”。此外，會(huì )議強調，持續推動(dòng)中小金融機構改革化險，多措并舉促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　切實(shí)保障和改善民生

　　當前，我國就業(yè)保持總體穩定，但就業(yè)總量壓力和結構性矛盾仍較突出。會(huì )議強調，突出就業(yè)優(yōu)先導向，促進(jìn)中低收入群體增收，織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng)。

　　人力資源社會(huì )保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長(cháng)陳勇嘉表示，將通過(guò)支持穩崗擴崗、拓寬就業(yè)渠道、支持重點(diǎn)群體、強化精準服務(wù)等四方面措施，全力以赴穩就業(yè)、促發(fā)展，努力完成全年就業(yè)目標任務(wù)。

　　會(huì )議對鞏固拓展脫貧攻堅成果、扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興、抓好安全生產(chǎn)等方面作出部署。

　　“黨中央聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群和發(fā)展薄弱環(huán)節，切實(shí)保障和改善民生，強調推動(dòng)安全生產(chǎn)基礎設施更新改造升級等，這些舉措將為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更為堅實(shí)的保障?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛說(shuō)。

　　良好生態(tài)環(huán)境是普惠的民生福祉。馮文猛分析，會(huì )議強調推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的重點(diǎn)方向，如加強煤炭清潔高效利用和可再生能源消納利用、加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設等，既能推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型，也有利于擴內需，帶來(lái)新的投資機遇和增長(cháng)動(dòng)力。（記者？陳煒偉、張辛欣、王優(yōu)玲、魏玉坤、郁瓊源、唐詩(shī)凝）

　　轉自：新華社

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