財政金融政策支持設備更新

　　近日，多省份陸續落地科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款政策，有力支持一批企業(yè)開(kāi)展設備更新和技術(shù)改造。

　　大規模設備更新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和實(shí)現可持續發(fā)展的重要手段。北京國家會(huì )計學(xué)院副院長(cháng)、教授李旭紅表示，一方面，企業(yè)通過(guò)設備更新可引入更先進(jìn)的技術(shù)與工藝，淘汰落后產(chǎn)能；另一方面，現代設備通常具有高能效特征，有助于減少能源消耗與環(huán)境污染，設備更新可以推動(dòng)生產(chǎn)方式從高能耗、高污染向綠色可持續轉變。此外，設備更新在推動(dòng)供給側升級改造的同時(shí)，也將進(jìn)一步引領(lǐng)并創(chuàng )造新的需求。

　　作為一項復雜的系統工程，大規模設備更新需要大量資金投入。在推進(jìn)過(guò)程中，既要充分調動(dòng)企業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性，還需要通過(guò)財政、金融政策加以激勵引導，激發(fā)企業(yè)更新?lián)Q代的內生動(dòng)力。

　　“科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款”就是其中一項重要舉措。這項由中國人民銀行設立的再貸款，額度達5000億元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年，引導金融機構在自主決策、自擔風(fēng)險的前提下，向處于初創(chuàng )期、成長(cháng)期的科技型中小企業(yè)，以及重點(diǎn)領(lǐng)域的數字化、智能化、高端化、綠色化技術(shù)改造和設備更新項目提供信貸支持。眼下，科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款正在加速落地。

　　李旭紅認為，再貸款政策工具的運用，可引導金融機構加強對設備更新和技術(shù)改造的信貸支持，同時(shí)中央財政對符合條件的銀行貸款給予貼息支持，將有助于降低企業(yè)融資成本，鼓勵企業(yè)進(jìn)行設備更新。

　　通過(guò)加強資金統籌，財政政策精準有效支持設備更新。財政部經(jīng)濟建設司司長(cháng)符金陵表示，要加大支持力度，持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策。統籌相關(guān)資金渠道，支持高排放老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)、老舊營(yíng)運船舶等更新。鼓勵有條件的地方用好中央財政城市交通發(fā)展獎勵資金，統籌推進(jìn)新能源公交車(chē)和電池更新。對于通過(guò)中央預算內投資等資金支持符合條件的設備更新、循環(huán)利用項目，財政部將與國家發(fā)展改革委共同抓好落實(shí)。

　　各地相繼明確了一系列具體支持政策舉措。河南省提出，利用中央預算內投資、省級財政專(zhuān)項資金等，支持設備更新和技術(shù)改造，落實(shí)節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、數字化智能化專(zhuān)用設備投資抵免企業(yè)所得稅政策；發(fā)揮擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放工作機制，強化銀企對接，引導金融機構加強對設備更新和技術(shù)改造的支持，合理運用再貸款政策工具，對符合條件的貸款落實(shí)財政貼息政策。圍繞制造業(yè)、交通、環(huán)保、建筑、農業(yè)、文旅、醫療等領(lǐng)域的設備更新，江蘇省制定了15項財政支持政策，其中，制造業(yè)貸款貼息、中小微制造企業(yè)設備購置貸款擔保、建筑與市政基礎設施領(lǐng)域設備更新、交通運輸領(lǐng)域設備更新等優(yōu)惠政策可“免申直達”。

　　在支持設備更新中，我國稅收政策工具豐富。比如，加大對節能、環(huán)保和安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備的稅收優(yōu)惠力度，并將數字化智能化改造項目納入稅收優(yōu)惠范圍。李旭紅認為，這些措施有助于降低企業(yè)更新設備成本，鼓勵企業(yè)積極進(jìn)行設備更新與技術(shù)改造，助力產(chǎn)業(yè)結構升級與經(jīng)濟結構優(yōu)化。

　　推進(jìn)政府綠色采購，也是支持企業(yè)設備更新的一項財政政策措施。符金陵表示，要研究制定對綠色產(chǎn)品的政府采購支持政策，加大政府綠色采購力度；擴大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策的實(shí)施范圍，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級。

　　近日，浙江省推出24項財政政策措施，支持推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新。其中要求，落實(shí)政府綠色采購政策，實(shí)施節能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購政策，持續推動(dòng)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作。

　　專(zhuān)家認為，政府綠色采購政策的實(shí)施與完善，不僅可通過(guò)政府對環(huán)保產(chǎn)品的采購減少環(huán)境污染，還可發(fā)揮其作為市場(chǎng)重要購買(mǎi)者的引導作用，提升消費者對環(huán)保問(wèn)題的認識，引領(lǐng)更為綠色、低碳、可持續的市場(chǎng)需求，并激勵供給側綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)。

　　“財政金融政策協(xié)同推動(dòng)大規模設備更新，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強大動(dòng)能?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒表示，要讓真正掌握核心技術(shù)、具有市場(chǎng)競爭力的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，有效促進(jìn)市場(chǎng)良性競爭，發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)科技水平提質(zhì)升級的有效牽引作用，更好培育和提升新質(zhì)生產(chǎn)力。（記者 曾金華）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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