加速設備更新 助力經(jīng)濟發(fā)展

　　“吊車(chē)起吊要勻速，速度要慢，上下配合好?！?br/>

　　近日，在天津市河西區220千伏利民道變電站檢修現場(chǎng)，國網(wǎng)天津高壓公司作業(yè)人員指揮著(zhù)吊車(chē)，將總重160多噸的新變壓器安裝完畢，替換已運行超過(guò)23年的舊變壓器。

　　據了解，為進(jìn)一步強化天津電網(wǎng)的穩定性，國網(wǎng)天津市電力公司推動(dòng)能源設備更新和技術(shù)改造，2024年計劃投資超過(guò)7億元升級老舊電纜、開(kāi)關(guān)柜、老舊桿塔等關(guān)鍵電力設施，預計更新升級高耗能變壓器400余臺。

　　這是各地推進(jìn)大規模設備更新的一個(gè)縮影。

　　路線(xiàn)圖清晰

　　設備更新，市場(chǎng)規模巨大。

　　數據顯示，去年，我國工業(yè)、農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設備投資規模約4.9萬(wàn)億元。今年全國兩會(huì )期間，國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任鄭柵潔介紹，隨著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設備更新需求會(huì )不斷擴大，初步估算將是一個(gè)年規模5萬(wàn)億以上的巨大市場(chǎng)。

　　今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《行動(dòng)方案》），提出到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上。

　　設備更新，已有清晰路線(xiàn)圖。

　　《行動(dòng)方案》提出實(shí)施的“設備更新行動(dòng)”，主要從推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設備更新改造，加快建筑和市政基礎設施領(lǐng)域設備更新，支持交通運輸設備和老舊農業(yè)機械更新，提升教育文旅醫療設備水平等4方面著(zhù)手。

　　重點(diǎn)行業(yè)設備更新改造方面，《行動(dòng)方案》提出要聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設備、用能設備、發(fā)輸配電設備等更新和技術(shù)改造等。

　　建筑和市政基礎設施領(lǐng)域設備更新方面，《行動(dòng)方案》提出將圍繞建設新型城鎮化，結合推進(jìn)城市更新、老舊小區改造，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛、城市生命線(xiàn)工程、安防等為重點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)更新改造等。

　　交通運輸設備和老舊農業(yè)機械更新方面，《行動(dòng)方案》提出將持續推進(jìn)城市公交車(chē)電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。加快淘汰國三及以下排放標準營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)。加強電動(dòng)、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設等。

　　提升教育文旅醫療設備水平方面，《行動(dòng)方案》提出將推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設備，提升教學(xué)科研水平。嚴格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標準，保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設備。推進(jìn)索道纜車(chē)、游樂(lè )設備、演藝設備等文旅設備更新提升等。

　　各個(gè)領(lǐng)域潛力巨大。

　　以工業(yè)為例，中國是制造業(yè)大國，很多設備保有量位居全球第一，去年末規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)已超過(guò)160萬(wàn)億元，隨著(zhù)新型工業(yè)化深入推進(jìn)，對于先進(jìn)設備的需求還在不斷增長(cháng)。

　　“《行動(dòng)方案》為未來(lái)幾年我國工業(yè)領(lǐng)域設備更新明確了投資方向，將有效激發(fā)工業(yè)領(lǐng)域設備更新潛力，增加先進(jìn)產(chǎn)能，提高生產(chǎn)效率?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭涸洪L(cháng)余曉暉認為，工業(yè)既是各類(lèi)設備的供給方，也是需求方，推動(dòng)大規模設備更新既能拉動(dòng)有效投資，也能提升發(fā)展質(zhì)效，對推進(jìn)新型工業(yè)化、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。

　　各方在行動(dòng)

　　6月12日，推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新部際聯(lián)席會(huì )議全體會(huì )議召開(kāi)。

　　會(huì )議指出，近段時(shí)間以來(lái)，各地區各部門(mén)積極行動(dòng)，已經(jīng)基本構建起中央統籌、部門(mén)協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)、企業(yè)和社會(huì )各界廣泛參與的工作格局，取得了初步成效。

　　各地區陸續出臺方案，結合當地情況進(jìn)行工作部署。

　　如4月下旬，《北京市積極推動(dòng)設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》印發(fā)。根據方案可知，北京將在基礎設施、公共安全和公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)設備更新。

　　基礎設施領(lǐng)域，北京將有序推動(dòng)軌道交通設備更新，推動(dòng)供熱和天然氣設備更新，加快供排水設備更新，統籌實(shí)施環(huán)衛公交設備更新。

　　公共安全和公共服務(wù)領(lǐng)域，北京將統籌推進(jìn)公共區域感知和服務(wù)管理設備一體化升級，積極推動(dòng)住宅老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯，加快液化石油氣設備更新，提升教育醫療設備水平。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，北京將推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數字化綠色化達標改造，鼓勵數據中心綠色低碳改造和智能算力轉型，積極引導文旅設備更新，推進(jìn)發(fā)輸配電及通信設備更新，鼓勵支持大型農業(yè)機械、客貨運車(chē)輛更新。

　　具體來(lái)看，軌道交通方面，北京將以軌道交通車(chē)輛、信號系統等為重點(diǎn)有序實(shí)施設備更新；供熱和天然氣方面，北京將實(shí)施老舊供熱熱源、管網(wǎng)、熱力站及配套設施改造，優(yōu)先采用以新能源為主的多能耦合供暖系統對燃油鍋爐、老舊燃氣鍋爐實(shí)施更新，加快實(shí)施老舊天然氣管線(xiàn)改造等。

　　同在4月下旬，《上海市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)計劃（2024-2027年）》印發(fā)。方案提出，從十個(gè)方面推動(dòng)開(kāi)展設備更新。包括生產(chǎn)設備數字化智能化升級更新、用能設備綠色低碳更新改造、數據中心綠色低碳改造、能源電力設施升級改造等。

　　如在加快交通領(lǐng)域設備淘汰更新方面，上海提出，黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、環(huán)衛、郵政以及公交車(chē)、巡游出租車(chē)等公共領(lǐng)域，新增或更新車(chē)輛原則上全部使用新能源車(chē)等。

　　相關(guān)部委發(fā)布政策，加快推動(dòng)設備更新和技術(shù)改造全面展開(kāi)、縱深推進(jìn)。

　　如工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等7部門(mén)，聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案》提出，到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上，規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)90%、75%，工業(yè)大省大市和重點(diǎn)園區規上工業(yè)企業(yè)數字化改造全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng )新產(chǎn)品加快推廣應用，先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提高。

　　4月，國務(wù)院國資委召開(kāi)中央企業(yè)大規模設備更新工作推進(jìn)會(huì )，對中央企業(yè)推進(jìn)大規模設備更新工作作出部署。

　　6月，交通運輸部等13部門(mén)印發(fā)《交通運輸大規模設備更新行動(dòng)方案》，提出將實(shí)施城市公交車(chē)電動(dòng)化替代、老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰更新、老舊營(yíng)運船舶報廢更新、老舊機車(chē)淘汰更新、郵政快遞老舊設備替代、物流設施設備更新改造、標準提升七大行動(dòng)。

　　方案鼓勵老舊新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新，積極推廣小型化公交車(chē)輛、低地板及低入口城市公交車(chē)輛，鼓勵各地推動(dòng)10年及以上老舊城市公交車(chē)輛更新；要求加快淘汰更新老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)，有序推廣新能源營(yíng)運貨車(chē)。

　　高質(zhì)量發(fā)展

　　設備更新，利于高質(zhì)量發(fā)展。

　　在太湖梅梁湖湖面上，今年3月，生態(tài)清淤智能化一體平臺船“太湖之星”首次投入使用?！疤恰泵咳湛煞€定清淤5000立方米，并同步在船上實(shí)現淤泥壓濾固化。這艘工程船舶，代表著(zhù)當前世界環(huán)保疏浚智能化最高水平，它的投用是該領(lǐng)域一次重要的設備更新。

　　在上海洋山港畔，4月22日，中國遠洋海運研發(fā)建造的全球首艘萬(wàn)噸級江海直達純電動(dòng)力集裝箱船“中遠海運綠水01”安全靠岸。自此，洋山港正式邁入江海聯(lián)運全程“零排放、零污染、零噪音”的新時(shí)代，為航運業(yè)的低碳環(huán)保轉型樹(shù)立了新標桿。

　　在中國中鐵五局機械化公司鋼結構分公司，現在激光切割機已經(jīng)替代原有的等離子切割機投入生產(chǎn)。據悉，激光切割機切割過(guò)程中幾乎無(wú)塵無(wú)煙，光電轉換率大幅提高，可以實(shí)現全自動(dòng)切割，作業(yè)精度更高。企業(yè)每公斤產(chǎn)品生產(chǎn)成本下降30元，年產(chǎn)值增加數百萬(wàn)元。

　　在河北清河縣盛泰互聯(lián)針織智能制造有限公司制衣車(chē)間內，制衣設備旁很少能看到工人忙碌的身影。原來(lái)，通過(guò)企業(yè)上云，特別是工業(yè)設備上云，盛泰公司將3個(gè)廠(chǎng)區的700多臺機器集中到一個(gè)管理平臺，生產(chǎn)數據實(shí)現實(shí)時(shí)采集和自動(dòng)反饋，企業(yè)生產(chǎn)效率大幅提升。

　　“3萬(wàn)噸模鍛壓機，正式開(kāi)工！”3月11日，中鋁集團3萬(wàn)噸立式模鍛水壓機升級改造項目完成停機改造，正式竣工復產(chǎn)。改造后的3萬(wàn)噸模鍛壓機，設備本體及控制精度大幅提升，模鍛質(zhì)量顯著(zhù)增強，生產(chǎn)效能大大提高。

　　設備更新，提升居民幸福感。

　　在北京，老舊小區改造穩步推進(jìn)，一些工業(yè)遺址重獲新生。首鋼老工業(yè)區（北區）從礦石原料倉“變身”冬奧組委辦公區，精煤車(chē)間“變身”訓練冰場(chǎng)，“老首鋼”變成了“奪金地”，煥然一新的“首鋼園”成了市民周末休閑打卡地。

　　在重慶，該市將重點(diǎn)推動(dòng)使用15年以上、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯更新、改造或大修。

　　在江蘇，該省將開(kāi)展索道纜車(chē)、游樂(lè )設備、演藝設備、景區智能設備等更新提升，推廣人工智能、虛擬現實(shí)、智能穿戴等技術(shù)的應用，到2027年累計更新文旅設施設備60臺（套）以上。

　　在吉林，該省計劃在三年內完成150萬(wàn)戶(hù)水表智能化升級。

　　……

　　設備更新，需要對標高標準。

　　按照計劃，我國將對標國際先進(jìn)水平，加快制修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平，加快提升節能指標和市場(chǎng)準入門(mén)檻等。

　　如何銜接國際國內標準、完善地方標準、引導企業(yè)標準化升級，是各地區各部門(mén)推動(dòng)設備更新的重要關(guān)注點(diǎn)。如湖北省提出，嚴格落實(shí)國家產(chǎn)品設備能耗、排放、技術(shù)等標準要求。鼓勵省內科研院所、高校、企業(yè)等主導或參與國際國內標準制修訂。組織開(kāi)展與歐盟、東南亞等重點(diǎn)海外市場(chǎng)標準對比分析，推動(dòng)該省更多新能源汽車(chē)、機電等優(yōu)勢產(chǎn)品走出國門(mén)。

　　按照計劃，浙江省將加快制定一批嚴于國家標準的能效能耗排放標準，倒逼落后產(chǎn)能快出清、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快提升。該省將在今年發(fā)布實(shí)施省地方標準37項、“浙江制造標準”124項。

　　有政策保障

　　設備更新，離不開(kāi)政策保障。

　　根據《行動(dòng)方案》，我國將加大財政政策支持力度，“把符合條件的設備更新、循環(huán)利用項目納入中央預算內投資等資金支持范圍”。

　　我國還將完善稅收支持政策，“加大對節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備稅收優(yōu)惠支持力度，把數字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍”；優(yōu)化金融支持，“運用再貸款政策工具，引導金融機構加強對設備更新和技術(shù)改造的支持”；加強要素保障，“加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障”；強化創(chuàng )新支撐，“聚焦長(cháng)期困擾傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的產(chǎn)業(yè)基礎、重大技術(shù)裝備‘卡脖子’難題，積極開(kāi)展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)”等。

　　設備更新，需要投入。

　　為緩解企業(yè)更新設備資金壓力，各地積極想辦法。山東省通過(guò)“股權投資”的方式來(lái)支持企業(yè)更新設備。重慶市提出統籌用好市級專(zhuān)項資金，通過(guò)財政獎補、貸款貼息、擔保補貼、政府綠色采購等政策工具。廣東省將推進(jìn)機關(guān)單位落實(shí)政府綠色采購政策，鼓勵國有企業(yè)加強綠色產(chǎn)品采購。寧夏回族自治區將推動(dòng)銀行加快信貸資金投放，力爭符合條件的經(jīng)營(yíng)主體“應知盡知”，符合條件的貸款“能享盡享”，全面加強對科技創(chuàng )新、設備更新和技術(shù)改造領(lǐng)域的金融支持力度……

　　設備更新，需要土地和人才等要素支持。

　　如遼寧省提出，對依法依規利用現有廠(chǎng)房或工業(yè)用地進(jìn)行施工建設，實(shí)施廠(chǎng)房加層、改造擴建、地下空間開(kāi)發(fā)等提高土地投資強度、利用效率和容積率的工業(yè)企業(yè)，不增收土地價(jià)款。江蘇省發(fā)布《江蘇省推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案》提出，要圍繞設備更新改造衍生的復合型技能崗位需求，強化專(zhuān)業(yè)技能人才培養和企業(yè)職工崗位技能提升培訓……

　　設備更新，需要夯實(shí)科技創(chuàng )新支撐。

　　如陜西省提出，積極開(kāi)展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設備、新能源裝備、新型農業(yè)機械、再制造、行業(yè)標準提升等領(lǐng)域，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。山西省提出，大力推進(jìn)“晉創(chuàng )谷”建設，優(yōu)化制造業(yè)中試基地和成果轉化示范企業(yè)布局，加快科技成果轉化應用。

　　余曉暉認為，推動(dòng)大規模設備更新是一項系統工程，要繼續完善工作機制，加強統籌協(xié)調，落實(shí)各部門(mén)責任，形成最大合力，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，調動(dòng)市場(chǎng)活力，激發(fā)更多動(dòng)能。（陳振凱、李欣然）

　　轉自：人民日報海外版

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