一張“負面清單”見(jiàn)證中國高水平開(kāi)放

　　從最初的190條，到目前全國版的31條、自貿試驗區版的27條——清單上的“減法”見(jiàn)證著(zhù)中國開(kāi)放的力度，也為外資企業(yè)共享中國發(fā)展機遇創(chuàng )造了條件。這張清單就是“外商投資準入特別管理措施”，俗稱(chēng)“外資準入負面清單”。未來(lái)，這張清單還將進(jìn)一步縮減，以“減法”做足做實(shí)開(kāi)放的“加法”。

　　2013年9月，上海自貿試驗區掛牌成立，我國第一份外商投資準入負面清單發(fā)布實(shí)施。2016年，負面清單管理模式從自貿試驗區走向全國。從這張清單開(kāi)始，我國外資管理體制從正面清單管理向負面清單管理轉變，將實(shí)行了30多年的全鏈條審批制度改為有限范圍內的審批和告知性備案的管理制度，并轉為外商投資信息報告制。

　　十余年來(lái)，清單上的每一個(gè)“減法”，都意味著(zhù)一個(gè)更加開(kāi)放的領(lǐng)域，并帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的開(kāi)放效果。

　　以制造業(yè)為例，目前全國已經(jīng)實(shí)現一般制造業(yè)領(lǐng)域全面開(kāi)放，自貿試驗區負面清單制造業(yè)條目“清零”。

　　作為全國首家獨資造車(chē)外企，特斯拉上海超級工廠(chǎng)的設立，就是制造業(yè)負面清單“減法”效應的生動(dòng)注腳。

　　2018年版的外資準入負面清單明確汽車(chē)行業(yè)取消外資限制的“時(shí)間表”，給外資企業(yè)吃下“定心丸”。2019年初，特斯拉超級工廠(chǎng)在上海開(kāi)工，短短一年內完成了建廠(chǎng)、生產(chǎn)、交付，并在這幾年接連完成第100萬(wàn)輛、第200萬(wàn)輛整車(chē)下線(xiàn)，跑出了罕見(jiàn)的“中國速度”。

　　如今，特斯拉在美國本土以外的首個(gè)儲能超級工廠(chǎng)項目——特斯拉上海儲能超級工廠(chǎng)已在臨港開(kāi)工建設，并計劃于2025年第一季度實(shí)現量產(chǎn)。特斯拉全球副總裁陶琳說(shuō)，越開(kāi)越大的開(kāi)放大門(mén)，讓特斯拉更加堅定地繼續投資中國市場(chǎng)。

　　作為服務(wù)業(yè)開(kāi)放的重點(diǎn)之一，金融業(yè)也受益于負面清單縮減。2020年版的負面清單取消了證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制，加快了一批外資金融企業(yè)在華投資的步伐。

　　目前，外商投資準入負面清單關(guān)于金融業(yè)的相關(guān)限制措施已經(jīng)清零。國家金融監督管理總局2023年底數據顯示，外資銀行在華總資產(chǎn)已達到3.86萬(wàn)億元，外資保險公司總資產(chǎn)達到2.4萬(wàn)億元，在境內保險行業(yè)總資產(chǎn)比例已經(jīng)達到10%。

　　中國開(kāi)放的速度和力度贏(yíng)得了國際認可。在剛剛結束的夏季達沃斯論壇上，畢馬威中國咨詢(xún)首席戰略官蔡偉說(shuō)：“中國不斷減少外資準入限制，提高外商投資自由化水平，在外資企業(yè)非常關(guān)心的醫療、增值電信等領(lǐng)域開(kāi)展準入試點(diǎn)，表達了中國深化對外開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境吸引外資的誠意，也實(shí)實(shí)在在為外資企業(yè)在華投資合作創(chuàng )造了條件?！?/p>

　　近日，世界知名管理咨詢(xún)公司科爾尼發(fā)布2024年全球外商直接投資信心指數報告，將中國的排名由去年的第7位上調至第3位，在新興市場(chǎng)專(zhuān)項排名中位居榜首。

　　只做“減法”、不做“加法”，是中國在負面清單領(lǐng)域一直堅守的原則，也是中國開(kāi)放速度和力度的堅定承諾。

　　今年政府工作報告提出，“繼續縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施”。記者獲悉，目前相關(guān)部門(mén)已經(jīng)啟動(dòng)負面清單的修訂。

　　商務(wù)部研究院研究員聶平香說(shuō)，今年外資準入負面清單全國版聚焦推動(dòng)制造領(lǐng)域對外資全面放開(kāi)，自貿試驗區版圍繞增值電信和醫療等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外資準入限制。

　　“清單的進(jìn)一步縮減彰顯我國積極對標國際高標準規則、堅定不移擴大開(kāi)放的決心。同時(shí)，以高水平開(kāi)放推動(dòng)全面深化改革，將為高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化建設持續注入強勁動(dòng)力?！甭櫰较阏f(shuō)。（記者 王文博　實(shí)習生 劉暢）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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