“兩新”政策取得積極成效 增量措施加速落地

　　自今年3月《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》發(fā)布以來(lái)，各項工作取得積極成效，不少企業(yè)和消費者希望進(jìn)一步加大對“兩新”工作的支持力度。

　　上海證券報記者了解到，3000億元左右的“兩新”資金將在8月底前全部下達，各部門(mén)的支持細則也在加快落地。這些措施將進(jìn)一步提振下半年的消費市場(chǎng)。

　　“兩新”工作取得積極成效

　　推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著(zhù)眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署。今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，對“兩新”工作進(jìn)行全面系統部署。

　　四個(gè)多月以來(lái)，各地區各部門(mén)加強統籌協(xié)調，建立政策體系，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)“兩新”工作取得了良好開(kāi)局。

　　在設備更新方面，國家稅務(wù)總局最新增值稅發(fā)票數據顯示，4月至7月，全國企業(yè)采購機械設備類(lèi)金額同比增長(cháng)6.4%。其中，隨著(zhù)各領(lǐng)域設備更新實(shí)施行動(dòng)方案逐步落地，7月同比增長(cháng)8.5%，較前期明顯加快。

　　在消費品以舊換新方面，國家稅務(wù)總局數據顯示，4月至7月，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量同比增長(cháng)34.8%，較3月提高7.3個(gè)百分點(diǎn)；冰箱等日用家電零售業(yè)、電視機等家用視聽(tīng)設備零售業(yè)銷(xiāo)售收入同比分別增長(cháng)4.4%和3.5%，增速較3月分別提高4.8個(gè)和10.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　在循環(huán)利用體系建設方面，國家發(fā)展改革委數據顯示，今年上半年，全國新增3160個(gè)智能化社區廢舊物資回收設施；全國機動(dòng)車(chē)回收量達到307.4萬(wàn)輛，同比增長(cháng)24.8%。

　　在標準提升促進(jìn)綠色轉型方面，據國家發(fā)展改革委統計，今明兩年擬制修訂的294項涉及大規模設備更新和消費品以舊換新的國家標準已全部立項，其中設備能效、電動(dòng)汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域55項標準已經(jīng)發(fā)布，其他都在推進(jìn)和發(fā)布的過(guò)程中。

　　“這些數據說(shuō)明，四個(gè)多月來(lái)‘兩新’工作確實(shí)取得了積極成效?！眹野l(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕表示。

　　3000億元左右“兩新”資金本月下達

　　國家發(fā)展改革委通過(guò)調研等方式了解到，不少企業(yè)和群眾希望中央進(jìn)一步加大對“兩新”工作的支持力度。國家發(fā)展改革委、財政部順應呼聲，在7月底聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（下稱(chēng)《措施》）。

　　《措施》在現行“兩新”工作格局和政策體系基礎上，強化中央和地方聯(lián)動(dòng)，明確由國家發(fā)展改革委牽頭安排3000億元左右超長(cháng)期特別國債資金，加力支持“兩新”。

　　“我們將推動(dòng)政策措施盡快落地見(jiàn)效?！壁w辰昕表示，國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門(mén)將在前期工作的基礎上，組織新一批設備更新項目申報審核，計劃在8月底前，全部下達3000億元左右“兩新”資金。

　　細分領(lǐng)域的實(shí)施方案也在加快出臺。

　　國家發(fā)展改革委、國家能源局近日發(fā)布《能源重點(diǎn)領(lǐng)域大規模設備更新實(shí)施方案》。方案要求，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施煤電機組節能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，輸配電、風(fēng)電、光伏、水電等領(lǐng)域實(shí)現設備更新和技術(shù)改造。

　　8月16日，商務(wù)部等7部門(mén)對外發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好汽車(chē)以舊換新有關(guān)工作的通知。報廢舊車(chē)并購買(mǎi)新車(chē)的個(gè)人消費者，補貼標準由購買(mǎi)新能源乘用車(chē)補1萬(wàn)元、購買(mǎi)燃油乘用車(chē)補7000元，分別提高至2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元。

　　8月25日，商務(wù)部等4部門(mén)辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好家電以舊換新工作的通知》明確，各地自主確定補貼“8+N”類(lèi)家電品種，每件最高補貼2000元。

　　信達證券家電行業(yè)首席分析師羅岸陽(yáng)表示，近期全國多個(gè)省份商務(wù)部門(mén)正加速制定家電消費品以舊換新補貼細則，并逐步落地實(shí)施。

　　加量舉措有望提振內需

　　專(zhuān)家認為，加量舉措落地見(jiàn)效，將對下半年內需產(chǎn)生正向拉動(dòng)作用。

　　下半年，設備更新還有很大的增長(cháng)空間。根據國家發(fā)展改革委的調研，上半年一些有設備更新意愿的企業(yè)，因為資金短缺、達不到項目申報門(mén)檻等方面問(wèn)題，沒(méi)有條件及時(shí)更新設備。

　　為切實(shí)幫助企業(yè)解決困難，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮中央資金的牽引和帶動(dòng)作用，支持更多企業(yè)實(shí)施設備更新；國家發(fā)展改革委還取消了“項目總投資1億元以上”的要求，同時(shí)優(yōu)化項目申報條件……這些舉措有助于惠企政策觸及更多中小企業(yè)，提高企業(yè)更新高端設備的積極性。

　　趙辰昕還介紹了老舊電梯設備的更新潛力。他說(shuō)，目前我國約有80萬(wàn)臺電梯的使用年限超過(guò)15年，其中約17萬(wàn)臺電梯的使用年限超過(guò)20年，超期服役的老舊電梯數量還會(huì )持續攀升，人民群眾對于老舊電梯故障率高、運行可靠性差等問(wèn)題的反映也越來(lái)越多。對此，國家發(fā)展改革委將老舊電梯更新納入支持范圍。下一步，還將根據情況，對支持范圍進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

　　在消費方面，奧維云網(wǎng)（AVC）副總裁何金明認為，本輪消費品以舊換新政策能促進(jìn)換新需求的集中釋放，對于產(chǎn)品結構改善的影響也會(huì )非常明顯。具體到品類(lèi)，預計對冰箱、洗衣機和空調等白色家電消費的拉動(dòng)作用會(huì )更為明顯。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)王青預計，在今年后幾個(gè)月，家電以舊換新的資金將全部下達，疊加企業(yè)促銷(xiāo)，將對四季度家電消費形成較強的拉動(dòng)作用。(記者 李雁爭)

　　轉自：上海證券報

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