從10.64%到66.16%——城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展成效卓然

　　2023年，我國常住人口城鎮化率達到66.16%，提前實(shí)現“十四五”規劃目標。在1949年末，這個(gè)數字只有10.64%。新中國成立75年來(lái)，特別是改革開(kāi)放40多年以來(lái)，我國經(jīng)歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進(jìn)程，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。

　　城鎮化水平進(jìn)一步提高，城市功能全面提升，城市發(fā)展質(zhì)量明顯改善，正是城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展成效卓然的生動(dòng)寫(xiě)照。在新發(fā)展理念的指引下，一幅東西互濟、南北協(xié)同、城鄉并進(jìn)的壯美畫(huà)卷，正在中國大地徐徐鋪展。

　　區域發(fā)展平衡性不斷增強

　　今年5月份，在重慶舉行的第六屆中國西部國際投資貿易洽談會(huì )上，簽約的124個(gè)制造業(yè)項目，涵蓋了新能源、新材料、智能裝備等現代制造業(yè)前沿領(lǐng)域。

　　10多年前，在它的前身——中國（重慶）國際投資暨全球采購會(huì )上，國內外參展商見(jiàn)到的，大多是臘肉、飼料、蠟染布等初級工業(yè)品和農產(chǎn)品。

　　西洽會(huì )參展產(chǎn)品的變化，折射出西部地區產(chǎn)業(yè)結構快速轉型升級，也反映出西部經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁向高質(zhì)量的堅實(shí)步伐。

　　我國幅員遼闊、人口眾多，各地區自然資源稟賦與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展條件差別較大。改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，區域間發(fā)展差距也曾一度擴大。

　　千鈞將一羽，輕重在平衡。區域協(xié)調發(fā)展，既是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題的內在要求，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

　　后進(jìn)者奮力趕超，領(lǐng)跑者奮勇前行。75年來(lái)，特別是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國統籌推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發(fā)展，在全局上謀勢、在關(guān)鍵處落子，“全國一盤(pán)棋”不斷走深走實(shí)，區域發(fā)展平衡性、協(xié)調性進(jìn)一步增強，向著(zhù)基本公共服務(wù)均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當的發(fā)展目標穩步前行。

　　數據顯示，黨的十八大以來(lái)，中西部地區經(jīng)濟增速連續多年高于東部地區，區域發(fā)展差距逐步縮小。2023年，中部和西部地區生產(chǎn)總值分別達到269897.7億元和269324.9億元，占全國的比重提高到21.6%、21.5%，彰顯出區域協(xié)調發(fā)展戰略的強大牽引作用。

　　“逐步縮小區域發(fā)展差距，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，是以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現代化，實(shí)現全體人民共同富裕的重要途徑?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所所長(cháng)、研究員魏后凱說(shuō)，我國區域協(xié)調發(fā)展水平不斷提升，逐步由中低水平協(xié)調發(fā)展向高水平協(xié)調發(fā)展邁進(jìn)。

　　區域重大戰略穩步推進(jìn)

　　8月28日，在中國商飛總裝制造中心浦東基地，中國國際航空公司和中國南方航空公司同時(shí)接收首架C919飛機。這標志著(zhù)C919國產(chǎn)大飛機開(kāi)啟多用戶(hù)運營(yíng)新階段。

　　總裝在上海，約10%的零部件、50%的鋁材、50%的復合材料結構件來(lái)自江蘇，艙門(mén)、發(fā)動(dòng)機隔熱材料則來(lái)自浙江……一架C919飛機的誕生，正是長(cháng)三角一體化走深走實(shí)的生動(dòng)注腳。

　　從長(cháng)三角地區望向全國，以新發(fā)展理念為指引，一個(gè)個(gè)區域重大戰略，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)能。

　　——京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。10年來(lái)，京津冀三地著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平，區域配套更加緊密。2023年，三地經(jīng)濟總量達10.4萬(wàn)億元，按現價(jià)計算，是10年前的1.9倍。

　　——長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展取得顯著(zhù)成效。沿江11省市強化區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打破行政分割和市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)要素跨區域自由流動(dòng)，“一江碧水向東流”美景重現，黃金水道正加快釋放效益。

　　——粵港澳大灣區建設持續推進(jìn)?！痘浉郯拇鬄硡^發(fā)展規劃綱要》發(fā)布5年多來(lái)，橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設深入推進(jìn)，粵港澳大灣區經(jīng)濟總量增長(cháng)了3.2萬(wàn)億元。

　　——海南全面深化改革開(kāi)放實(shí)現重大突破。海南自貿港建設6年來(lái)，海南累計實(shí)際使用外資達161.2億美元，超過(guò)建省前30年實(shí)際使用外資的總和。三張“零關(guān)稅”清單、外商投資準入負面清單、跨境服務(wù)貿易負面清單等落地實(shí)施。

　　——黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)起步。在“共同抓好大保護，協(xié)同推進(jìn)大治理”理念引領(lǐng)下，黃河流域各省份堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷推動(dòng)發(fā)展方式轉型。

　　“實(shí)施區域重大戰略，形成一批具有帶動(dòng)作用的動(dòng)力源，對于加快形成更加高效、更為科學(xué)、更可持續的區域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟分工布局，增強區域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展韌性和提升要素資源使用效率具有重要意義，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部教授蔡之兵說(shuō)。

　　城鄉融合邁向更高水平

　　過(guò)去，在浙江，以連接杭州臨安清涼峰鎮與溫州蒼南大漁鎮的“清大線(xiàn)”為界，“山?！狈指畹陌l(fā)展落差一度較大。

　　在這條線(xiàn)的東北側，城鎮化水平較高，經(jīng)濟相對發(fā)達；而線(xiàn)的西南側，群山連綿，耕地緊缺，經(jīng)濟發(fā)展相對落后。

　　在高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的實(shí)踐中，浙江始終將縮小城鄉差距作為主攻方向，如今“清大線(xiàn)”兩側發(fā)展差距逐漸彌合。2023年，浙江城鄉居民收入比已下降至1.86，成為我國城鄉發(fā)展最均衡的省份之一。

　　75年來(lái)，我國在統籌城鄉發(fā)展、縮小城鄉差距、推進(jìn)新型城鎮化方面取得了顯著(zhù)進(jìn)展，城鄉面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是黨的十八大以來(lái)，我國全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰，啟動(dòng)實(shí)施鄉村振興戰略，城鄉融合發(fā)展取得重大歷史性成就。城鄉居民人均可支配收入之比由2.88∶1降到2.39∶1，城鄉居民收入差距不斷縮小，億萬(wàn)農民的創(chuàng )造力不斷迸發(fā)。

　　城市在更新，鄉村在振興。在不少東部發(fā)達地區，城市與農村已融為一體，現代都市與大美鄉村雙向奔赴，農村不再是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展落后的代名詞，而成為城市各類(lèi)人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的熱土。

　　看城市，城市群和都市圈輻射帶動(dòng)作用顯著(zhù)增強。長(cháng)三角城市群一體化持續加速、珠三角城市群互聯(lián)互通、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設穩步推進(jìn)……一個(gè)個(gè)城市群、都市圈拔地而起，為新型城鎮化建設和區域經(jīng)濟發(fā)展源源不斷注入動(dòng)力。

　　看鄉村，鄉村全面振興有力有效推進(jìn)。各地從實(shí)際出發(fā)，把提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理水平作為重點(diǎn)任務(wù)，宜居宜業(yè)和美鄉村建設取得新成效。農業(yè)更強、農村更美、農民更富。2023年，我國農村居民人均可支配收入達到2萬(wàn)余元，較2013年增長(cháng)130%。

　　“促進(jìn)城鄉融合發(fā)展，是統籌區域協(xié)調發(fā)展的重要內容?！眹野l(fā)展改革委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所綜合研究室主任、研究員賈若祥說(shuō)，新型城鎮化是現代化的必由之路，也是推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的有力支撐。促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展，城鄉攜手并進(jìn)，必將為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動(dòng)力。

　　以一域帶全域，以發(fā)展促平衡。今日中國，城鄉要素雙向流動(dòng)更加順暢，區域協(xié)調發(fā)展、城鄉融合發(fā)展新格局加快形成。這是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的奮進(jìn)答卷，也向世界生動(dòng)展現了“中國之治”的優(yōu)勢所在。（記者 祝偉）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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