經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯 穩中向好態(tài)勢不斷鞏固

　　6.9%，2017年一季度，中國經(jīng)濟以六個(gè)季度以來(lái)的最高增速交出答卷，實(shí)現良好開(kāi)局。

　　經(jīng)濟回暖背后的原因是什么？是否具有可持續性？當前中國經(jīng)濟面臨的主要矛盾和風(fēng)險是什么？新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委副主任兼國家統計局局長(cháng)寧吉喆。

　　經(jīng)濟回暖具有可持續性

　　問(wèn)：一季度宏觀(guān)經(jīng)濟數據好于預期，主要原因是什么？

　　答：一季度我國宏觀(guān)經(jīng)濟延續了去年三季度以來(lái)穩中向好的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現了良好開(kāi)局，主要指標好于預期。主要有三大因素。

　　一是黨中央的堅強領(lǐng)導。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議和今年政府工作報告對全年經(jīng)濟工作作出明確部署，要求堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，適度擴大總需求。在中央大政方針指引下，全國上下苦干、實(shí)干、擼起袖子加油干，為首季經(jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局奠定了基礎。

　　二是供給側結構性改革取得積極成效。供給側結構性改革在已有工作基礎上深入推進(jìn)，供給結構不斷優(yōu)化。今年去產(chǎn)能任務(wù)已全部分解下達，煤炭、鋼鐵等行業(yè)嚴重供大于求的局面有所改善；2月末規模以上工業(yè)資產(chǎn)債務(wù)率同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；3月末，商品房待售面積同比下降6.4%；前2個(gè)月規模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中成本同比減少0.28元；一季度農業(yè)、水利、環(huán)保、扶貧等補短板領(lǐng)域投資均實(shí)現兩位數增長(cháng)。

　　三是微觀(guān)主體活力不斷釋放。去年三季度以來(lái)，市場(chǎng)復蘇跡象明顯，重要標志是全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數（ＰＰＩ）于去年9月實(shí)現由負轉正。“放管服”改革、企業(yè)改革、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策出臺，調動(dòng)了企業(yè)積極性。企業(yè)敏銳抓住市場(chǎng)變化，及時(shí)調整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。一季度，規模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長(cháng)20%以上，財政收入同比增長(cháng)14.1%。

　　問(wèn)：當前經(jīng)濟回暖態(tài)勢是否可持續？

　　答：我國經(jīng)濟發(fā)展穩中向好的態(tài)勢在加強，回暖具有可持續性。

　　從生產(chǎn)層面看，三次產(chǎn)業(yè)中，農業(yè)發(fā)展基礎較好，農業(yè)供給側結構性改革穩步推進(jìn)；第二產(chǎn)業(yè)出現回暖，一季度新登記制造業(yè)企業(yè)個(gè)數增長(cháng)25.4%，隨著(zhù)簡(jiǎn)政放權、減稅降費、傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、新動(dòng)能培育等政策落地見(jiàn)效，工業(yè)領(lǐng)域增長(cháng)可持續性在增強；服務(wù)業(yè)以7%至8%左右速度持續增長(cháng)的趨勢不會(huì )改變。

　　從需求層面看，宏觀(guān)經(jīng)濟政策保持連續性和穩定性，有助于各種有利因素充分發(fā)揮。特別是一季度6.9%的經(jīng)濟增速中，95.8%來(lái)自?xún)刃瑁?.2%靠外需。內需中，77.2%是消費需求，18.6%是投資需求?？梢哉f(shuō)，消費成為支撐經(jīng)濟增長(cháng)的第一拉動(dòng)力。需求結構正在加快升級，內需潛力正在持續釋放，正成為推動(dòng)我國經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的有力支撐。

　　新常態(tài)特征更加明顯

　　問(wèn)：如何評價(jià)當前中國經(jīng)濟？

　　答：總的看，我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)能轉換的特征更加明顯，穩中向好的態(tài)勢不斷鞏固。

　　從速度看，去年中國經(jīng)濟增長(cháng)6.7%，雖較過(guò)去兩位數的高增長(cháng)有所放緩，但在全球主要經(jīng)濟體中仍位居前列。

　　從結構看，投資與消費結構進(jìn)一步改善，三次產(chǎn)業(yè)結構繼續優(yōu)化，一季度第三產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ比重達到56.5%。

　　從發(fā)展動(dòng)能看，一季度延續了近年新動(dòng)能加快成長(cháng)的態(tài)勢，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)增速都兩位數增長(cháng)，明顯高于規模以上工業(yè)增速；傳統產(chǎn)業(yè)中新動(dòng)能加快成長(cháng)，如機器人、新能源汽車(chē)等；網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)呈爆發(fā)式增長(cháng)。

　　觀(guān)察中國經(jīng)濟要看五大宏觀(guān)指標。一是經(jīng)濟增長(cháng)率；二是就業(yè)，一季度末全國城鎮登記失業(yè)率降到4%以下，調查失業(yè)率降到5%以下，城鎮新增就業(yè)334萬(wàn)人；三是物價(jià)，2、3月份全國居民消費價(jià)格同比增幅都低于1%；四是國際收支，2、3月份外匯儲備均在3萬(wàn)億美元以上，人民幣匯率保持穩定；五是城鄉居民收入，一季度同比增長(cháng)7%，“跑贏(yíng)”6.9%的ＧＤＰ增速，更快于人均ＧＤＰ增速。

　　當前既不能因為經(jīng)濟增長(cháng)率連續兩個(gè)季度回升太過(guò)樂(lè )觀(guān)，結構性矛盾猶存，改革任務(wù)依然艱巨；同時(shí)也要明確ＧＤＰ不是唯一標準，要綜合看就業(yè)、物價(jià)、民生等諸項指標，只要就業(yè)增加、物價(jià)穩定、民生改善，經(jīng)濟運行在合理區間，速度高一點(diǎn)低一點(diǎn)都沒(méi)問(wèn)題。

　　今年我國經(jīng)濟增長(cháng)目標是6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結果。關(guān)于在實(shí)際工作中爭取更好結果，我認為，既要看增長(cháng)率，又要看質(zhì)量效益提升和民生改善。

　　在不斷化解矛盾風(fēng)險中實(shí)現轉型升級

　　問(wèn)：在當前經(jīng)濟穩中向好的背景下，如何看待產(chǎn)能過(guò)剩、區域和行業(yè)走勢分化、房地產(chǎn)和金融風(fēng)險積聚等問(wèn)題？

　　答：當前供給側結構性改革推進(jìn)取得積極成效，區域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構不斷改善，房地產(chǎn)和金融領(lǐng)域風(fēng)險總體可控。同時(shí)要看到，中國經(jīng)濟面臨的結構性矛盾是長(cháng)期形成的，不可能一蹴而就解決。

　　從產(chǎn)能過(guò)剩來(lái)說(shuō)，一季度規模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.8%，比上年四季度提高2.0個(gè)百分點(diǎn)，但鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)仍然供大于求，產(chǎn)能過(guò)剩并未得到根本解決。房地產(chǎn)市場(chǎng)總體調控取得明顯成效，但深層次矛盾尚未解決，一、二線(xiàn)城市房?jì)r(jià)上升的壓力仍然存在，三、四線(xiàn)城市去庫存周期仍然很長(cháng)，一旦放松調控就可能反彈。金融風(fēng)險雖總體可控，但不排除某些領(lǐng)域金融風(fēng)險點(diǎn)較大。區域和行業(yè)走勢分化凸顯，一些地區經(jīng)濟下行壓力仍然較大。

　　此外，一季度工業(yè)投資增速出現穩步回升，但4.9%的增幅仍低于平均投資增速，說(shuō)明市場(chǎng)回暖動(dòng)力較弱，回穩向好態(tài)勢仍需鞏固。

　　面對經(jīng)濟回穩，我們要保持清醒：經(jīng)濟長(cháng)期積累的結構性矛盾仍然存在，在一些領(lǐng)域、地區還比較突出，結構調整任重道遠，供給側結構性改革任務(wù)艱巨。要堅定不移推進(jìn)結構調整和改革落地，不斷化解存在的矛盾、困難和問(wèn)題。中國經(jīng)濟正是在不斷化解矛盾和風(fēng)險中逐步實(shí)現轉型升級。

　　問(wèn)：面對不確定性日益增強的外部世界，中國經(jīng)濟應如何應對？

　　答：今年以來(lái)，美日歐等發(fā)達經(jīng)濟體同步回暖，一些之前負增長(cháng)的新興經(jīng)濟體增速轉正。外需回暖恰恰說(shuō)明了這一態(tài)勢。

　　但外部環(huán)境的不確定性仍然較強，美聯(lián)儲加息和“調表”，都會(huì )影響國際資本流動(dòng)，貿易保護主義有所抬頭，部分地區沖突頻繁，一旦處理不好都會(huì )對全球經(jīng)濟產(chǎn)生影響。

　　面對不確定、不穩定的國際環(huán)境，首先要把中國自己的事情辦好，確保經(jīng)濟持續穩定健康發(fā)展，更好抵御外來(lái)風(fēng)險影響。同時(shí)要看到，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會(huì )信息化網(wǎng)絡(luò )化的趨勢沒(méi)有改變，要積極適應大趨勢，克服國際金融危機帶來(lái)的深層次影響，把中國的轉型升級放在世界發(fā)展的大背景下，堅持實(shí)行和平發(fā)展的外交政策和互利共贏(yíng)的對外開(kāi)放戰略。（記者安蓓、林暉）

　　轉自：新華社

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