鋼鐵煤炭去產(chǎn)能已完成全年任務(wù)的63%和46%

　　5月10日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取去產(chǎn)能工作進(jìn)展和重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能督查情況匯報，推動(dòng)經(jīng)濟結構優(yōu)化。

　　會(huì )議指出，更多運用市場(chǎng)化法治化手段化解和淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能。對列入年度去產(chǎn)能的煤礦要在11月底全部退出，堅決控制劣質(zhì)煤進(jìn)口，加強債務(wù)處置指導，鼓勵兼并重組。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、冶金工業(yè)規劃研究院院長(cháng)李新創(chuàng )認為，近期鋼鐵價(jià)格下跌，說(shuō)明鋼鐵市場(chǎng)形勢并不是那么好，中國鋼鐵生產(chǎn)能力過(guò)剩仍嚴重，所以仍需加大去產(chǎn)能力度。

　　堅決查處違法違規生產(chǎn)企業(yè)

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，化解和淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能是供給側結構性改革的重要任務(wù)，是轉變發(fā)展方式和推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換的必然要求。

　　今年以來(lái)各地區、各部門(mén)繼續狠抓工作落實(shí)，鋼鐵、煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能又取得積極成效，全國共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能6897萬(wàn)噸，分別完成年度任務(wù)的63.4%和46%。

　　據今年政府工作報告，2017年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時(shí)，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上。

　　會(huì )議指出，督查發(fā)現供求關(guān)系階段性變化導致去產(chǎn)能動(dòng)力減弱，一些地方淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度滯后，職工安置、債務(wù)處置、兼并重組難度較大等問(wèn)題。

　　為此，下一步，要更多運用市場(chǎng)化法治化手段，扎實(shí)有效化解和淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能。堅決查處違法違規生產(chǎn)建設及不符合環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準的企業(yè)，對工作不力的地方要嚴肅問(wèn)責。

　　各地要限時(shí)將前期排查中發(fā)現的“地條鋼”產(chǎn)能徹底取締、拆除設備，嚴防死灰復燃。對列入年度去產(chǎn)能任務(wù)的煤礦要在11月底全部退出。淘汰、停建、緩建煤電項目的任務(wù)要盡快明確時(shí)限、責任到人。

　　同時(shí)，要強化督查督辦，各地要及時(shí)公布去產(chǎn)能相關(guān)信息，健全舉報制度，防止淘汰落后產(chǎn)能弄虛作假，同時(shí)堅決控制劣質(zhì)煤進(jìn)口。

　　21世紀經(jīng)濟報道獲悉，在去年全國實(shí)施去產(chǎn)能時(shí)，很多停產(chǎn)企業(yè)反而恢復了生產(chǎn)，原因是價(jià)格上升快，企業(yè)有利可圖。比如去年一季度全國鋼鐵價(jià)格漲幅在30%左右。

　　李新創(chuàng )認為，近期鋼鐵價(jià)格下跌，此輪去產(chǎn)能或不會(huì )導致價(jià)格大幅波動(dòng)。“如果國內鋼材不足，我們也可以少出口，進(jìn)而滿(mǎn)足國內生產(chǎn)的需要。”他說(shuō)。

　　海關(guān)數字顯示，1-4月中國出口鋼材2721萬(wàn)噸，同比下降25.8%。此前2016年中國出口鋼材約1億噸左右。

　　冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心原副主任劉海民認為，市場(chǎng)化法治化手段化解和淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能，是很好的導向，單純通過(guò)行政手段很難去產(chǎn)能。“去產(chǎn)能要給地方積極性，讓地方自愿去產(chǎn)能，另外要讓社會(huì )參與進(jìn)來(lái)，比如對于污染企業(yè)查處。”

　　做好職工安置和“雙創(chuàng )”

　　5月10日的會(huì )議指出，去產(chǎn)能要把做好轉崗職工分流安置放在突出位置。支持鋼城煤城打造“雙創(chuàng )”平臺，加快培育新動(dòng)能，強化就業(yè)困難職工托底幫扶。

　　今年4月25日，人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅曾在一季度新聞發(fā)布上透露，今年化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能需要安置職工50萬(wàn)人左右，任務(wù)依然十分繁重。

　　在2016年，根據國務(wù)院部署，財政部印發(fā)了《工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金管理辦法》，明確安排1000億元專(zhuān)項獎補資金支持化解過(guò)剩產(chǎn)能，主要用于職工的安置。

　　此次會(huì )議提出，要及時(shí)撥付和用好中央財政專(zhuān)項獎補資金，地方和企業(yè)要落實(shí)相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。

　　會(huì )議還提出，加強債務(wù)處置指導，鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)施兼并重組。

　　此前有公開(kāi)報道稱(chēng)，全國鋼鐵業(yè)的負債總額約3萬(wàn)億元，負債率近70%。由于鋼鐵企業(yè)負債重，導致部分銀行和地方部門(mén)不積極去產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)，因為涉及到就業(yè)和債務(wù)損失。

　　為此有專(zhuān)家認為，這需要綜合考慮，將職工安置、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地增值、債務(wù)重組等方面納入，實(shí)現整體企業(yè)和經(jīng)濟盤(pán)活。

　　李新創(chuàng )認為，去產(chǎn)能的目的是要實(shí)現更好的發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單的“去”，“如果去產(chǎn)能不能使得企業(yè)發(fā)展更好，且不能解決環(huán)保問(wèn)題，則不能簡(jiǎn)單說(shuō)去產(chǎn)能已經(jīng)任務(wù)完成”。

　　轉自：21世紀經(jīng)濟報道

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