6月1日，交通運輸部會(huì )同住房和城鄉建設部制定的《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)租賃業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。該“國家版”頂層設計明確夯實(shí)安全管理基礎、鼓勵分時(shí)租賃發(fā)展、提升服務(wù)能力、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等四大任務(wù)，回應諸多社會(huì )關(guān)切熱點(diǎn)，比如實(shí)名制租車(chē)、私家車(chē)參與合規運營(yíng)等。同時(shí)，實(shí)行總量調控，要求分城市研究投放機制，并鼓勵探索城市內停車(chē)費優(yōu)惠措施、開(kāi)發(fā)相關(guān)保險產(chǎn)品、企業(yè)進(jìn)行兼并重組等。
在業(yè)內人士看來(lái)，總體上《指導意見(jiàn)》對汽車(chē)共享持“鼓勵、規范發(fā)展”的態(tài)度，但與共享單車(chē)不同，汽車(chē)共享市場(chǎng)難現爆發(fā)式增長(cháng)，基本趨勢是穩步向前發(fā)展，汽車(chē)制造商將迎來(lái)轉型機會(huì )。但不容忽視的是，汽車(chē)共享要真正形成成熟的商業(yè)模式、實(shí)現盈利還有待時(shí)日。
風(fēng)口 市場(chǎng)規模年均20%增長(cháng)
汽車(chē)共享，正在成為繼共享單車(chē)之后又一大熱點(diǎn)。“寶馬、博羅雷、通用等國外巨頭幾年前就已推出了汽車(chē)共享服務(wù)，我國起步稍晚一些。與Uber、滴滴等網(wǎng)約車(chē)不同，分時(shí)租賃是BtoC的模式，重要的比較對象是購買(mǎi)小汽車(chē)，在一定程度上可以削減前者的增量，在整個(gè)城市交通體系有特定的補充作用。”上海同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、可持續發(fā)展與新型城鎮化智庫主任諸大建告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
交通運輸部統計數據顯示，目前全國有6301家汽車(chē)租賃業(yè)戶(hù)，租賃車(chē)輛總數約20萬(wàn)輛，市場(chǎng)規模以每年20%左右的速度增長(cháng)。其中，分時(shí)租賃企業(yè)40余家，以整車(chē)廠(chǎng)為主導的占據了大部分，比如戴姆勒的Car2go、上汽控股的環(huán)球車(chē)享，首汽集團與奇瑞汽車(chē)合作的Gofun出行等，而從車(chē)輛總數來(lái)看，已經(jīng)超過(guò)4萬(wàn)輛，95%以上為新能源車(chē)輛。
但值得注意的是，“總體而言，我國汽車(chē)租賃業(yè)仍處于起步階段，還存在服務(wù)能力不足、法規政策建設滯后、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險較高、分時(shí)租賃新模式亟待引導等突出問(wèn)題，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和社會(huì )公眾多樣化出行需求不相適應。”交通運輸部運輸服務(wù)司有關(guān)負責人稱(chēng)。
他進(jìn)一步介紹說(shuō)，一直以來(lái)國家層面缺乏汽車(chē)租賃業(yè)的專(zhuān)門(mén)法律法規，僅有北京、上海、重慶、山西等部分省市制定了汽車(chē)租賃地方性規章。行業(yè)法律法規和頂層設計的缺失，導致各地在市場(chǎng)準入、車(chē)輛性質(zhì)、保險、報廢年限、能否提供駕駛勞務(wù)等關(guān)鍵問(wèn)題上要求不一，行業(yè)發(fā)展方向和思路不清晰。同時(shí)，由于租賃車(chē)輛價(jià)值較高，租賃期間企業(yè)對車(chē)輛控制存在一定難度，社會(huì )和行業(yè)信用體系尚不健全，車(chē)輛被盜、承租人惡意騙租等情況時(shí)有發(fā)生。另外，租賃期間車(chē)輛發(fā)生交通違法行為處治困難，大量租賃車(chē)輛因違章難以處理而無(wú)法通過(guò)年檢，影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。而分時(shí)租賃作為“互聯(lián)網(wǎng)+”在交通出行領(lǐng)域應用出現的新模式，正日益受到資本市場(chǎng)的關(guān)注，在促進(jìn)市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一定的盲目性。
政策 “國家版”頂層設計明確四大任務(wù)
這份《指導意見(jiàn)》明確夯實(shí)安全管理基礎、鼓勵分時(shí)租賃發(fā)展、提升服務(wù)能力、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等四大任務(wù)。在鼓勵發(fā)展的同時(shí)，《指導意見(jiàn)》還指出，分時(shí)租賃使用小型客車(chē)，相比大容量公共交通出行方式，是一種非集約化的出行方式，需要在優(yōu)先發(fā)展公共交通的前提下，統籌考慮城市經(jīng)濟發(fā)展、交通出行結構、汽車(chē)保有量、停車(chē)資源等實(shí)際情況，因地制宜、因城施策，研究建立與本地公眾出行需求、城市道路資源、停車(chē)資源等相適應的車(chē)輛投放機制。
《經(jīng)濟參考報》記者注意到，與共享單車(chē)相比，汽車(chē)共享在鼓勵和規范管理上還呈現其他的不同之處，將“夯實(shí)安全管理基礎”放在了首位?！吨笇б庖?jiàn)》明確開(kāi)展汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)要落實(shí)完善身份查驗制度，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不應提供汽車(chē)租賃服務(wù)。如果將私家車(chē)的車(chē)輛性質(zhì)登記為“租賃”并符合當地有關(guān)規定，也是可以從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)。
社會(huì )關(guān)注的另一焦點(diǎn)是停車(chē)難問(wèn)題。對此，《指導意見(jiàn)》在“鼓勵分時(shí)租賃發(fā)展”任務(wù)中，鼓勵城市商業(yè)中心、政務(wù)中心、大型居民區、交通樞紐等人流密集區域的公共停車(chē)場(chǎng)為分時(shí)租賃車(chē)輛停放提供便利，鼓勵通過(guò)停車(chē)費優(yōu)惠等方式，推動(dòng)在城市路內停車(chē)泊位“隨取隨還”。
據上述相關(guān)負責人介紹，目前已經(jīng)有部分城市開(kāi)展積極探索，通過(guò)企業(yè)與當地政府簽訂協(xié)議，只需每年繳納固定費用，其車(chē)輛即可在市區內合法劃設的路內免費停放，極大便利了社會(huì )公眾的使用，也促進(jìn)了分時(shí)租賃在當地的快速發(fā)展。
保險的問(wèn)題也亟待解決。目前，租賃車(chē)輛保險費率與出租汽車(chē)等提供運輸服務(wù)的費率一致，但是與出租汽車(chē)等提供運輸服務(wù)的車(chē)輛相比，租賃車(chē)輛在使用效率、事故風(fēng)險等方面存在明顯差別。因此，《指導意見(jiàn)》提出鼓勵汽車(chē)租賃企業(yè)與保險公司積極合作，開(kāi)發(fā)與汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險大小相適應的保險產(chǎn)品。
此外，為了提升服務(wù)能力，《指導意見(jiàn)》還鼓勵汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者通過(guò)兼并重組、合資合作、上市融資等方式，提升規?；?。支持汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)、戰略聯(lián)盟等形式，擴大網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局，為消費者提供“一點(diǎn)租多點(diǎn)還”、“一城租多城還”租賃服務(wù)。
前景 汽車(chē)制造商迎轉型機遇
羅蘭貝格最新發(fā)布的《2018中國汽車(chē)共享出行市場(chǎng)分析預測報告》認為，汽車(chē)共享出行的潛在需求在2018年有望達到1.6億次/天，對應潛在市場(chǎng)容量有望達到1.8萬(wàn)億元。
而iiMediaResearch發(fā)布的《2016-2017中國互聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)分時(shí)租賃市場(chǎng)研究報告》則預計，2016年中國互聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)分時(shí)租賃市場(chǎng)規模達4.3億元，預計到2020年整體市場(chǎng)規模將達92.8億元。
“綜合國內外共享汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀和市場(chǎng)前景，以及巨頭公司紛紛涉足該領(lǐng)域，我們認為共享汽車(chē)有望成為繼共享單車(chē)之后，受資本追捧的又一共享經(jīng)濟熱點(diǎn)。建議關(guān)注目前已推出成熟共享汽車(chē)服務(wù)，搶占市場(chǎng)先機的相關(guān)標的。”華鑫證券分析師嚴凱文稱(chēng)。
諸大建則認為，《指導意見(jiàn)》對汽車(chē)分時(shí)租賃持“鼓勵發(fā)展”的態(tài)度，但這種發(fā)展是有“規范”的。汽車(chē)共享不可能像共享單車(chē)一樣，出現爆發(fā)式的增長(cháng)，未來(lái)的基本趨勢是脫離無(wú)序化，有序穩步向前發(fā)展。在他看來(lái)，汽車(chē)共享對中國汽車(chē)制造業(yè)而言是一次新的機會(huì )。在現代化可持續發(fā)展、綠色發(fā)展的理念下，國外很多汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商都開(kāi)始轉向分時(shí)租賃，實(shí)現制造業(yè)服務(wù)化，我國的汽車(chē)制造商也應該借這一新模式轉型。
不過(guò)，不容忽視的是，分時(shí)租賃模式需要重資產(chǎn)投入，規模的擴張要靠真金白銀的支持，再加上牌照、停車(chē)網(wǎng)點(diǎn)布局、充電樁建設等一系列運營(yíng)成本，使得分時(shí)租賃至少從目前看并不是賺錢(qián)的生意。這從2017年3月，獲得三輪融資的友友用車(chē)迅速燒光了2000萬(wàn)美元后被迫停運上，就可窺一斑。有業(yè)內人士甚至預測，2017年底前，至少一半的分時(shí)租賃公司都將“死亡”。（記者王璐）
轉自：經(jīng)濟參考報
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