今年以來(lái)，我國農業(yè)供給側結構性改革實(shí)現了“兩穩”——農業(yè)生產(chǎn)穩、農民收入穩；“三進(jìn)”——農業(yè)結構調整有序推進(jìn)，農業(yè)綠色發(fā)展大步邁進(jìn)，農村改革穩步前進(jìn)。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )） 從總體上看，上半年農業(yè)農村經(jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局提供了重要支撐，發(fā)揮了“壓艙石”的作用。
非優(yōu)勢區籽粒玉米面積減少1000多萬(wàn)畝，短缺的大豆和優(yōu)質(zhì)飼草等面積有所增加，綠色生態(tài)的稻田綜合種養增加200萬(wàn)畝；南方水網(wǎng)地區養殖強度明顯下降，生豬養殖加快向玉米主產(chǎn)區轉移；奶牛分散養殖加快退出，規模養殖比重超過(guò)50%；漁業(yè)養捕比調整為78∶22，捕撈占比下降近1個(gè)百分點(diǎn)……以上均是我國在農業(yè)供給側結構性改革的大背景下進(jìn)行的現代農業(yè)新探索。
推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革是中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確的今年重點(diǎn)工作之一。今年以來(lái)，我國農業(yè)供給側結構性改革實(shí)現了“兩穩三進(jìn)”。“兩穩”，就是農業(yè)生產(chǎn)穩、農民收入穩。夏糧再獲豐收，棉油糖、肉蛋奶、果菜茶供給充足、市場(chǎng)穩定。農民收入穩定增長(cháng)，增幅有望高于城鎮居民和GDP增速。“三進(jìn)”，就是農業(yè)結構調整有序推進(jìn)，農業(yè)綠色發(fā)展大步邁進(jìn)，農村改革穩步前進(jìn)?？傮w看，上半年農業(yè)農村經(jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局提供了重要支撐，發(fā)揮了“壓艙石”的作用。
農業(yè)供給側結構性改革不是簡(jiǎn)單地在生產(chǎn)水平上作“量”的增減，而是從產(chǎn)業(yè)和體制兩個(gè)方面增強供給體系對需求變化的適應性和靈活性，提高農業(yè)全要素生產(chǎn)率。因此，要優(yōu)化產(chǎn)品結構，提供更優(yōu)質(zhì)安全的農產(chǎn)品，滿(mǎn)足多層次、個(gè)性化需求；要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)農業(yè)功能拓展，使生產(chǎn)向優(yōu)勢區聚集；要優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結構，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。
上半年，各地以玉米為重點(diǎn)推進(jìn)種植業(yè)結構調整，調減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區玉米面積，擴大糧豆輪作和糧改飼試點(diǎn)范圍。以生豬和草食畜牧業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)畜牧業(yè)結構調整，優(yōu)化調減南方水網(wǎng)地區生豬養殖，抓好畜禽養殖廢棄物資源化利用；以保護資源和減量增收為重點(diǎn)推進(jìn)漁業(yè)結構調整，啟動(dòng)限額捕撈試點(diǎn)，完善伏季休漁制度。
舉措到位，吹糠見(jiàn)米。如今，傳統種養業(yè)實(shí)現新突破，優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給增加。種植業(yè)呈現“口糧穩、玉米減、大豆增、緊缺優(yōu)質(zhì)品擴”的態(tài)勢，養殖業(yè)品種結構和區域布局不斷優(yōu)化。傳統亮點(diǎn)之外新動(dòng)能頻現。農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合加速推進(jìn)。休閑農業(yè)成為農村旅游消費的重要選項；農村網(wǎng)商達800多萬(wàn)家，農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額增速保持在兩位數。
改革改不改得動(dòng)，農民說(shuō)了算。農民收入的增加是農業(yè)供給側結構性改革成效的持久動(dòng)力。今年以來(lái)，農民收入增速重回“兩個(gè)高于”。一季度全國農村居民收入同比實(shí)際增長(cháng)7.2%，分別高于同期城鎮居民收入增速和GDP增速0.9個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)。二季度延續了這一好態(tài)勢。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧等扎實(shí)推進(jìn)，貧困地區農民收入增速明顯高于全國。
改革改得對不對，市場(chǎng)說(shuō)了算。市場(chǎng)化收購加補貼機制使玉米價(jià)格回歸市場(chǎng)，國際競爭力明顯提升，進(jìn)口量大幅減少；消費者對國產(chǎn)乳制品信心明顯提振，奶粉進(jìn)口步伐放緩?？傮w看，農產(chǎn)品貿易結構優(yōu)化，向好趨勢不斷鞏固。
分析農業(yè)供給側結構性改革順利推進(jìn)的原因，離不開(kāi)政策和主體兩方面因素。政策方面，有關(guān)部門(mén)完善調控政策，推動(dòng)稻谷、小麥最低收購價(jià)保持基本穩定，落實(shí)玉米“市場(chǎng)化收購+補貼”改革，探索鮮活農產(chǎn)品調控目錄制度試點(diǎn)，建立重要農產(chǎn)品供需平衡表制度。農業(yè)的沃土遇到了金融的雨露，多部門(mén)創(chuàng )新金融政策，組建國家農業(yè)信貸擔保聯(lián)盟，推動(dòng)建立省級農業(yè)信貸擔保公司，啟動(dòng)“保險+期貨”試點(diǎn)，推動(dòng)將旱災、疫病全面納入保險范圍。
主體方面，伴隨土地三權分置改革的推進(jìn)，新型農業(yè)主體成為生力軍，適度規模經(jīng)營(yíng)穩步發(fā)展。目前，農民專(zhuān)業(yè)合作社達到188.8萬(wàn)家，入社農戶(hù)占全國農戶(hù)總數的46.1%，范圍擴展到農牧漁各行業(yè)、產(chǎn)加銷(xiāo)各領(lǐng)域，帶動(dòng)引領(lǐng)作用不斷增強；農業(yè)龍頭企業(yè)13萬(wàn)家，輻射種植基地占全國農作物面積的六成，帶動(dòng)畜禽飼養量占全國的2/3以上；新型職業(yè)農民總量超過(guò)1400萬(wàn)，成為農業(yè)現代化發(fā)展的引領(lǐng)力量。
當前，農業(yè)供給側結構性改革已有良好開(kāi)局，但離調優(yōu)調高調到位還有很大差距，市場(chǎng)供需不匹配、農牧結合不緊、種養循環(huán)不暢、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)、區域布局不合理等問(wèn)題依然突出；農民改變種養習慣也面臨資金、技術(shù)、人才制約，對市場(chǎng)行情把握不準，存在“不愿調、不會(huì )調、不敢調”的問(wèn)題。
農業(yè)是經(jīng)濟社會(huì )全局的基本盤(pán)，農業(yè)穩住了，大局才能穩定。因此，下半年的農業(yè)農村經(jīng)濟工作要把“穩”作為基礎，穩定完善強農惠農富農政策，穩定糧食生產(chǎn)，穩定農民增收，從而穩住農業(yè)農村基本面；把“進(jìn)”作為方向，推動(dòng)農業(yè)結構調整、農業(yè)綠色發(fā)展、農業(yè)科技創(chuàng )新、農村改革等取得新進(jìn)展新突破。要努力通過(guò)農業(yè)供給側結構性改革，實(shí)現“保供給、保收入、保生態(tài)”。（記者喬金亮）
轉自：經(jīng)濟日報
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