新電改全面鋪開(kāi)迎第二輪爆發(fā)期 電企或現兩極分化

　　7月25日，《經(jīng)濟參考報》記者從國家發(fā)改委和國家能源局召開(kāi)的電改吹風(fēng)會(huì )上獲悉，電力體制改革試點(diǎn)已經(jīng)覆蓋除西藏以外的所有省(區、市)，形成了以綜合試點(diǎn)為主、多模式探索的格局。其中，第三批14個(gè)省級電網(wǎng)輸配電價(jià)核定工作已基本完成，近期將由各省級價(jià)格主管部門(mén)向社會(huì )公布，這意味著(zhù)輸配電價(jià)改革將實(shí)現省級電網(wǎng)全覆蓋。

　　在此基礎上，下半年電改將以點(diǎn)帶面全面鋪開(kāi)，迎來(lái)第二輪爆發(fā)期。據了解，近期首批電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)將啟動(dòng)，或選擇7個(gè)地區。同時(shí)，今年將放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，在總結第一批試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上適時(shí)開(kāi)展第二批試點(diǎn)，而市場(chǎng)化交易電量也力爭翻番。

　　業(yè)內人士認為，這一系列改革將對原有利益格局造成更大沖擊，降價(jià)成趨勢，發(fā)電企業(yè)競爭或現兩極分化，電網(wǎng)企業(yè)需要尋找新模式提高盈利能力，而當前紅利還是在增量配售電，尤其是配售一體化。

　　據國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司巡視員王強介紹，截至目前，已批復輸配電價(jià)水平的第一批、第二批共18個(gè)省級電網(wǎng)及深圳電網(wǎng)，累計核減電網(wǎng)準許收入300多億元，降價(jià)空間全部用于降低工商業(yè)電價(jià)水平，減輕實(shí)體經(jīng)濟負擔。

　　在輸配電價(jià)改革實(shí)現省級電網(wǎng)全覆蓋的同時(shí)，云南、貴州等21個(gè)省(區、市)開(kāi)展了電力體制改革綜合試點(diǎn)，重慶、廣東等9個(gè)省(區、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團開(kāi)展了售電側改革試點(diǎn)。

　　數據顯示，截至目前，全國在電力交易機構注冊的售電公司已有1859家。在引入社會(huì )資本參與增量配電業(yè)務(wù)方面，第一批推出了106個(gè)試點(diǎn)項目，“正在開(kāi)展項目規劃編制、項目業(yè)主確定、申請電力業(yè)務(wù)許可證等工作。”王強透露，下一步將積極培育售電側市場(chǎng)主體，樹(shù)立一批成功的售電公司典型，培育若干個(gè)售電公司品牌。同時(shí)，推動(dòng)第一批試點(diǎn)項目盡快落地、早日見(jiàn)效，并在總結第一批試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上適時(shí)開(kāi)展第二批試點(diǎn)。

　　更值得一提的是，電力現貨市場(chǎng)建設將有所突破。國家能源局法制和體制改革司司長(cháng)梁昌新表示，現貨市場(chǎng)建設有利于發(fā)現電力價(jià)格，有利于資源優(yōu)化配置，也有利于促進(jìn)可再生能源消納。隨著(zhù)電力改革重點(diǎn)任務(wù)的逐步深化，推動(dòng)電力中長(cháng)期交易面臨的計劃調度和市場(chǎng)交易矛盾日益突出，亟待通過(guò)試點(diǎn)加快推進(jìn)電力現貨市場(chǎng)建設，研究建立以中長(cháng)期交易規避風(fēng)險、現貨交易發(fā)現價(jià)格的電力電量平衡機制，以發(fā)揮市場(chǎng)在能源資源配置中的決定性作用。

　　據記者了解，6月份國家能源局就《關(guān)于開(kāi)展電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)工作的通知(討論稿)》征求各方意見(jiàn)，提出在京津冀等9個(gè)地區開(kāi)展電力現貨市場(chǎng)建設的試點(diǎn)，擬委托電力規劃設計總院組織相關(guān)單位研究現貨市場(chǎng)方案和運營(yíng)規則，2018年底啟動(dòng)電力現貨市場(chǎng)試運行。首批試點(diǎn)或選取南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山東、福建、四川等7個(gè)地區，而京津冀、云南等地區或將作為第二批試點(diǎn)。

　　華創(chuàng )證券分析師王秀強在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)分析稱(chēng)，根據現在各地電力市場(chǎng)建設的進(jìn)程，云南、廣東、江蘇最具有條件開(kāi)展電力現貨交易試點(diǎn)，云南2016年已經(jīng)試點(diǎn)日前交易、日內掛牌交易，江蘇、廣東也計劃逐步開(kāi)展現貨交易，這些地區電力市場(chǎng)建設領(lǐng)先全國，具備開(kāi)展試點(diǎn)的條件。其次，四川、青海、寧夏這些水電、風(fēng)光資源富集地區，為解決當地電力資源的消納，具有意愿試點(diǎn)現貨交易。

　　梁昌新坦言，電力現貨市場(chǎng)建設不僅將改變電力系統多年以來(lái)的計劃運行方式，也會(huì )涉及多方面利益調整?，F貨試點(diǎn)要取得積極進(jìn)展，必須完善總體設計，進(jìn)一步研究出臺電力市場(chǎng)運營(yíng)基本規則，也要加快完善電價(jià)、電網(wǎng)接入等方面的配套政策。同時(shí)，要結合試點(diǎn)地區實(shí)際情況研究制定市場(chǎng)規則，以保證市場(chǎng)方案能落地見(jiàn)效。并且，要確保電力市場(chǎng)建設與其他改革措施系統推進(jìn)、有機銜接。此外，建立容錯機制。

　　在王秀強看來(lái)，電力現貨市場(chǎng)兩個(gè)功能，一是發(fā)現價(jià)格，二是規避風(fēng)險。“當前的紅利還是在增量配售電，目前來(lái)看單獨的售電已經(jīng)不足以持續創(chuàng )造價(jià)值，尤其是皮包公司，能夠賺錢(qián)存活下來(lái)的是有配網(wǎng)資產(chǎn)的。”

　　廣發(fā)證券電新研究團隊也指出，電改試點(diǎn)以點(diǎn)帶面全面鋪開(kāi)，將打破原有利益格局。從發(fā)電側來(lái)看，改革促進(jìn)提質(zhì)增效，發(fā)電企業(yè)的競爭或將出現兩極分化。而輸配電價(jià)的改革徹底改變了電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式，售電側降價(jià)成為必然趨勢，電網(wǎng)企業(yè)需要通過(guò)各種方法提高盈利能力。

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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