《經(jīng)濟參考報》記者從工信部獨家獲悉，長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套實(shí)施指導性文件已于日前下發(fā)，文件指出，依托長(cháng)江黃金水道的長(cháng)江三角洲、長(cháng)江中游、成渝、黔中、滇中等五個(gè)城市群，將成為長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，并將通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構建沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。
上海社科院城市與人口發(fā)展研究所所長(cháng)郁鴻勝表示，在考慮資源環(huán)境承載能力的背景下，長(cháng)三角城市群的布局需要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展線(xiàn)和黃金水道戰略產(chǎn)業(yè)調整的生命線(xiàn)展開(kāi)。
有關(guān)資料顯示，產(chǎn)業(yè)園區或產(chǎn)業(yè)集聚區已經(jīng)成為長(cháng)江中下游城市群工業(yè)布局的主要載體。據不完全統計，長(cháng)江中游城市群共有省級及以上工業(yè)開(kāi)發(fā)區150多個(gè)，主要布局食品紡織、裝備制造、冶金、化學(xué)和建材工業(yè)，且基本沿長(cháng)江及其干支流分布。其中，城市群近90%的冶金工業(yè)園區和化學(xué)工業(yè)園區集中于長(cháng)江干流流域和洞庭湖流域。
據悉，長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展將發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心支撐，以南京、南通、鎮江、揚州、蕪湖、安慶、九江、黃石、鄂州、咸寧、岳陽(yáng)、荊州、宜昌、萬(wàn)州、涪陵、江津、瀘州、宜賓等沿江城市為重要節點(diǎn)，引導資源加工型、勞動(dòng)密集型和以?xún)刃铻橹鞯馁Y本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中上游有序轉移，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
同時(shí)，明確對上中下游地區定位。
其中，長(cháng)江經(jīng)濟帶下游沿江地區聚焦創(chuàng )新驅動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力建設研發(fā)集聚中心和高端制造基地，形成服務(wù)經(jīng)濟為主導、智能制造等為支撐的現代產(chǎn)業(yè)體系。
中游沿江地區方面，加快轉型升級，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結構，著(zhù)力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，構建具有區域特色的產(chǎn)業(yè)體系。上游沿江地區，突出綠色發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展區域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，高起點(diǎn)、有針對性地承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集群式、鏈條式、配套式發(fā)展。
對此，中國科學(xué)院地理資源所區域與城市規劃研究中心主任方創(chuàng )琳表示，上述城市群的總面積占到了長(cháng)江經(jīng)濟帶面積的45%左右，人口占長(cháng)江經(jīng)濟帶的73%，經(jīng)濟總量占長(cháng)江經(jīng)濟帶的83%，是長(cháng)江經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展的戰略核心。
資料顯示，2016年長(cháng)三角城市群的26個(gè)城市GDP達14.7萬(wàn)億元，GDP增速平均值超過(guò)8.4%，高于全國平均水平。其中，上海、蘇州、杭州和南京均突破1萬(wàn)億元。2016年長(cháng)三角地區常住人口超1.5億，占全國人口11%，常住人口與戶(hù)籍人口差值約2000萬(wàn)，是全國人口流入最多的區域之一。
方創(chuàng )琳指出，長(cháng)三角城市群間存在著(zhù)發(fā)展差異較大、上游地區建立的城市群發(fā)育程度較弱等問(wèn)題。
以長(cháng)江中游城市群為例，國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院發(fā)布的報告明確指出，轉型發(fā)展是協(xié)調長(cháng)江中游城市群經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與資源環(huán)境矛盾的根本出路。
報告顯示，長(cháng)江中游城市群城鎮化水平內部差異明顯。高于全國城鎮化平均水平的城市主要是省會(huì )城市、與省會(huì )城市或特大城市聯(lián)系緊密的城市、傳統發(fā)展較好的工礦業(yè)城市；城鎮化率最小的黃岡市為34.8%，與最高的武漢市相差42個(gè)百分點(diǎn)。
上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(cháng)劉士林表示，長(cháng)三角向長(cháng)江中游城市群和成渝城市群產(chǎn)業(yè)升級轉移已成為共識。
有業(yè)內人士透露，長(cháng)江經(jīng)濟帶將推進(jìn)綠色循環(huán)為核心的新型工業(yè)化，包括強化資源節約集約利用，控制新增建設用地規模，從嚴控制工業(yè)用地增量，嚴格控制高耗水行業(yè)發(fā)展規模，加大工業(yè)節水力度。
日前，工信部發(fā)布《關(guān)于加強長(cháng)江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見(jiàn)》指出，到2020年，長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色制造水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)結構和布局更加合理，傳統制造業(yè)能耗、水耗、污染物排放強度顯著(zhù)下降，清潔生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，綠色制造體系初步建立。與2015年相比，規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降18%，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強度下降20%，單位工業(yè)增加值用水量下降25%，重點(diǎn)行業(yè)水循環(huán)利用率明顯提升。全面完成長(cháng)江經(jīng)濟帶危險化學(xué)品重點(diǎn)搬遷改造項目。一批關(guān)鍵共性綠色制造技術(shù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化應用，打造和培育500家綠色示范工廠(chǎng)、50家綠色示范園區，推廣5000種以上綠色產(chǎn)品，綠色制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5萬(wàn)億元。
業(yè)內人士認為，長(cháng)江經(jīng)濟帶重點(diǎn)打造五大城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈，將按照組團發(fā)展、互動(dòng)協(xié)作、因地制宜的思路，以長(cháng)江三角洲、長(cháng)江中游、成渝等跨區域城市群為主體，黔中、滇中等區域性城市群為補充，促進(jìn)城市群之間、城市群內部的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和有序轉移。
轉自：經(jīng)濟參考報
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