國家級新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區正在加速推進(jìn)?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，作為率先試水省份，山東省把加快新舊動(dòng)能轉換作為統領(lǐng)全省經(jīng)濟發(fā)展的重大工程，積極申報國家新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區。目前綜合試驗區方案、總體規劃和重大項目庫等重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)取得階段性成果。部分地區也積極行動(dòng)，其中濟南新舊動(dòng)能轉換先行區將以原濟南新區申報范圍為基礎并適當拓展，涉及黃河沿岸21個(gè)街鎮，規劃面積約1000平方公里。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )） 除了山東省外，各地新舊動(dòng)能轉換步伐也在不斷提速，戰略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度和發(fā)展規模都將大大提升。未來(lái)發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)也將加快實(shí)施重大工程，在財政、金融等方面進(jìn)一步出臺措施，推進(jìn)戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
提速 綜合試驗區建設方案出爐在即
山東省委常委、常務(wù)副省長(cháng)李群日前指出，山東新舊動(dòng)能轉換重大工程于今年4月正式啟動(dòng)，目前各項工作開(kāi)始加速進(jìn)行，各部門(mén)調集力量舉力推進(jìn)，新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區總體方案即將批復實(shí)施。
據山東省人民政府網(wǎng)站消息，山東圍繞新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區范圍、方案內容、報批程序等先后赴國家發(fā)改委進(jìn)行了十余次深入匯報和銜接。目前李克強總理已簽閱，并轉交國家發(fā)改委研究辦理。在總體方案獲得國家批復和實(shí)施規劃出臺后，山東省將對新舊動(dòng)能轉換重大工程實(shí)施規劃進(jìn)行調整充實(shí)，并同步開(kāi)展十大產(chǎn)業(yè)，以及“10+2”重大項目等專(zhuān)項規劃編制工作。
據悉，山東此前已經(jīng)篩選確定了先期儲備項目600個(gè)，總投資3.8萬(wàn)億。“新舊動(dòng)能轉換綜試區將圍繞十大產(chǎn)業(yè)，每年從項目庫中篩選確定100個(gè)當年度重點(diǎn)推進(jìn)項目，構建‘10+100’項目推進(jìn)機制，還將研究設立新舊動(dòng)能轉換重大項目發(fā)展基金，專(zhuān)項用于入庫項目建設和重大戰略性項目的引進(jìn)培育。”山東省發(fā)改委主任張新文說(shuō)。
山東省發(fā)改委副巡視員、新聞發(fā)言人關(guān)兆泉指出，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換的核心內涵是“四新”促“四化”實(shí)現“四提”。即通過(guò)發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值。而加快新舊動(dòng)能轉換的關(guān)鍵和主導力量是產(chǎn)業(yè)。山東將堅持增量崛起與存量變革并舉，鞏固重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，努力打造若干萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)在高端裝備制造業(yè)、高端化工產(chǎn)業(yè)、能源原材料產(chǎn)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)率先突破。
新舊動(dòng)能轉換對經(jīng)濟升級的催化作用顯著(zhù)。山東省委副書(shū)記、省長(cháng)龔正近日指出，根據測算，在轉型升級、新舊動(dòng)能轉換取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的基礎上，“十三五”期間，山東省可以保持7.5%以上的增速，到2020年GDP總量將突破9萬(wàn)億元，人均能夠突破1.5萬(wàn)美元。
山東省各部門(mén)也在積極行動(dòng)支持試驗區建設，特別是在支持創(chuàng )新上持續發(fā)力。18日，山東省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )專(zhuān)題解讀《關(guān)于助推新舊動(dòng)能轉換做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》。結合山東省新舊動(dòng)能轉換重大工程，推出21項政策措施，包括創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、就業(yè)結構優(yōu)化、穩定就業(yè)形勢、完善保障機制等五個(gè)方面。
有關(guān)專(zhuān)家表示，新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區本質(zhì)上是一個(gè)改革創(chuàng )新的試驗區，突出的是體制機制創(chuàng )新。“不在于爭取多少資金、多少項目，更重要的是爭取在投融資、開(kāi)放、金融等領(lǐng)域先行先試。”山東省發(fā)改委規劃處調研員燕紀煌表示。
擴圍 各地大力推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)
記者獲悉，除了山東，多地也都在大力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，根據各自的特點(diǎn)和資源稟賦，因地制宜推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
河北省日前宣布，已經(jīng)建設了14個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，22個(gè)“雙創(chuàng )”示范基地，以及省級以上眾創(chuàng )空間80家，設立產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金18支。同時(shí)，自2011年以來(lái)，河北省申報并成功設立了四支國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金，基金總規模超過(guò)10億元。
甘肅省抓住產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和深化醫藥衛生體制改革的有利契機，利用作為中醫重要發(fā)祥地、道地藥材主產(chǎn)地的比較優(yōu)勢，大力推進(jìn)國家中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區的建設。計劃到2020年，基本形成較為系統的中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，中醫藥產(chǎn)業(yè)成為戰略性新興產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展的重要動(dòng)力。
廣西推進(jìn)實(shí)施招商引資三年行動(dòng)計劃，計劃到2018年招商引資到位資金累計二萬(wàn)億元以上，其中戰略性新興產(chǎn)業(yè)到位資金年均增長(cháng)10%以上。廣東省則在近日發(fā)布了戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規劃，重點(diǎn)推進(jìn)四大工程。包括三網(wǎng)融合建設工程、數字版權興業(yè)工程、動(dòng)漫游戲精品戰略工程和內容生產(chǎn)和技術(shù)裝備協(xié)同創(chuàng )新工程，培育一批行業(yè)的龍頭企業(yè)和知名品牌。
在各地推進(jìn)戰略新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，高新開(kāi)發(fā)區的建設成為一個(gè)重要的載體和模式。重慶兩江新區上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值GDP占比首超過(guò)50%，并且以?xún)山聟^為依托，重慶市的戰略性新興產(chǎn)業(yè)逆勢上揚。未來(lái)，兩江新區將重點(diǎn)圍繞金融、貿易、服務(wù)外包、物流等等來(lái)打造九大產(chǎn)業(yè)集群。
為進(jìn)一步推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，陜西省日前發(fā)文全面征集戰略性新興產(chǎn)業(yè)重大建設項目。陜西省發(fā)改委表示，項目征集將重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物技術(shù)、創(chuàng )意文化等重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)。
利好 多項政策支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
記者了解到，發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)未來(lái)將多舉措推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括加快實(shí)施重大工程、財政金融方面將強化對創(chuàng )新企業(yè)的政策傾斜。
根據國家統計局數據，今年上半年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)部分和高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長(cháng)10.8%和13.1%，增速分別高于規模以上工業(yè)3.9個(gè)和6.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)機器人、民用無(wú)人機、新能源汽車(chē)、集成電路、鋰離子電池、太陽(yáng)能電池、光電子器件等新興工業(yè)產(chǎn)品均保持了快速增長(cháng)。預計到今年底，我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到10%左右，到2020年占比達到15%。
發(fā)改委相關(guān)負責人表示，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為國家戰略，需要財政金融予以必要的政策支持，為此要加大財政金融支持力度。
其中，中央直接投入將向戰略性產(chǎn)業(yè)傾斜，地方適度擴大重點(diǎn)PPP工程的政府配套性、綜合性資金投入。政府采購社會(huì )服務(wù)將成為常規性支付方式，特別是在信息技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )與信息安全產(chǎn)品和服務(wù)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。
國家“十三五”規劃專(zhuān)家委秘書(shū)長(cháng)、國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家委秘書(shū)長(cháng)杜平表示，未來(lái)將進(jìn)一步推動(dòng)國家主管部門(mén)和地方政府將政策落實(shí)到位，將工作做實(shí)、做準。
對此，業(yè)內專(zhuān)家表示，未來(lái)政府資金或將通過(guò)加大政府采購、建立補貼制度等方式，加大對云計算、分享經(jīng)濟、大數據、空間技術(shù)應用、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域的支持力度，并發(fā)揮財政資金引導作用，吸引社會(huì )資本參與。
國家發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)費志榮日前透露，發(fā)改委等部門(mén)未來(lái)將鼓勵金融機構合法合規地采用投貸聯(lián)動(dòng)、股債結合等方式，進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì )資金支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（記者李志勇 班娟娟 袁軍寶）
轉自：經(jīng)濟參考報
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