在濟南一家通訊行業(yè)私企工作的寧仁捷告訴記者，五年前，自己工資扣除社保、個(gè)稅等支出，每月到手約3200元，現在漲到5000元以上。“公司每隔一兩年會(huì )調整一次工資，加上各項福利津貼，收入和五年前相比漲幅明顯。”
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 國家統計局數據顯示，2016年全國居民人均可支配收入23821元，自2012年以來(lái)，年均實(shí)際增長(cháng)7.4%。未來(lái)四年，只要全國居民收入年均實(shí)際增速在5.3%以上，到2020年居民收入比2010年翻番的目標就可實(shí)現。
近期，《經(jīng)濟參考報》記者在多地走訪(fǎng)了解到，近年來(lái)，城鎮居民收入維持較快增長(cháng)，收入差距不斷縮小，來(lái)源日趨多元。但當前城鄉居民持續增收也面臨新挑戰，部分群體增收難度加大。專(zhuān)家表示，經(jīng)濟持續增長(cháng)是居民收入不斷提高的基礎，從經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來(lái)看，居民收入增長(cháng)動(dòng)力不會(huì )萎縮。未來(lái)需要推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)增收，深化機關(guān)企事業(yè)單位工資制度改革，建立健全收入調控制度。
“在農村比出去打工強”
國家統計局數據顯示，2016年農村居民人均可支配收入12363元，自2012年以來(lái)年均實(shí)際增長(cháng)8.0%，農村居民人均可支配收入年均實(shí)際增速快于城鎮居民1.5個(gè)百分點(diǎn)。2016年城鄉居民人均可支配收入之比為2.72，比2012年下降0.16。
常在北京、河北等地干水暖工程的山東臨沂人李文杰說(shuō)，近幾年，工資穩中有升。“工資五年前是200元/天，現在250元/天，小工工資也從每天80元漲到150元。”
國家統計局方面表示，近年來(lái)，各級政府不斷拓展大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新空間，個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步改善。就業(yè)形勢穩中有進(jìn)，農民工人數和工資水平持續增長(cháng)，拉動(dòng)城鄉居民工資性收入較快增長(cháng)。
在工資性收入持續提高的同時(shí)，城鄉居民收入差距不斷縮小。
江西省綠能農業(yè)發(fā)展有限公司董事長(cháng)凌繼河流轉了兩萬(wàn)余畝土地，實(shí)行車(chē)間式管理，由16個(gè)大隊分片管理農田，每個(gè)大隊由八對夫妻負責。2016年，每對夫妻平均年收入14.7萬(wàn)元，年底還發(fā)年終獎，最高的能拿到二三十萬(wàn)元。此前，他們外出務(wù)工一年只能掙五六萬(wàn)元。
山東淄博市博山區源泉鎮保益獼猴桃種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)董云健說(shuō)，自2010年起，他開(kāi)始流轉土地種植獼猴桃，近年來(lái)又引進(jìn)新品種，受益于現代農業(yè)發(fā)展，擴大種植規模，收益大大增加。“一個(gè)人管三畝獼猴桃沒(méi)問(wèn)題，每畝純收入能達兩萬(wàn)元，比出去打工強。”
山東省統計局數據顯示，2016年，山東農村居民人均可支配收入較2011年實(shí)際增長(cháng)52.4％，年均增長(cháng)8.8％。
國家統計局認為，糧食豐收為農村居民農業(yè)收入增長(cháng)奠定基礎，再加上不同時(shí)期稻谷、蔬菜、水果等農產(chǎn)品價(jià)格階段性上漲，使得農業(yè)在玉米等農產(chǎn)品價(jià)格形勢不利的情況下“東邊不亮西邊亮”，避免收入下降。同時(shí)，2014年下半年以來(lái)生豬價(jià)格形勢利好，帶動(dòng)農村居民牧業(yè)凈收入走出減收困境。
除城鄉收入差距外，不同區域和群體之間收入差距也在縮小。2016年，東部地區與西部地區居民人均收入之比為1.67，中部地區與西部地區居民人均收入之比為1.09，東北地區與西部地區居民人均收入之比為1.21。東部與西部、中部與西部、東北地區與西部收入相對差距分別比2012年縮小0.06、0.02、0.08。
2013至2015年，浙江省收入最高的20%戶(hù)與最低20%戶(hù)的收入倍數從6.51倍下降至6.04倍，呈逐步縮小態(tài)勢。尤其是低收入人群，這三年間收入增速從18.1%上升至20.9%。
2016年，江西省城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資長(cháng)期排名靠后行業(yè)中，農林牧漁業(yè)平均工資相較2012年年均增長(cháng)14.6%，住宿和餐飲業(yè)年均增長(cháng)11.8%，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)年均增長(cháng)10.9%。這三個(gè)低工資行業(yè)年均增速均高于全省平均水平。
財產(chǎn)凈收入增加
國家統計局數據顯示，2016年居民人均轉移凈收入4259元，比2012年增長(cháng)56.2%，占人均可支配收入的比重提高到17.9%。人均財產(chǎn)凈收入1889元，比2012年增長(cháng)53.5%，占人均可支配收入的比重提高到7.9%。
72歲的康彩娥是浙江省德清縣莫干山鎮勞嶺村人，原來(lái)以務(wù)農和在山里打零工為生，年收入不到兩萬(wàn)元。2010年，她將房子出租給民宿主，每年收取1.9萬(wàn)元租金，今年漲至五萬(wàn)元，一次性收取24年，租金到手120萬(wàn)元，投入兒子的石頤茶場(chǎng)（300多畝茶園）。
“民宿經(jīng)濟給我們山里人帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的收入。”康彩娥笑言，她在自己家改裝的民宿打工，做飯、打掃衛生，干著(zhù)輕松的活，結識各地游客，再增三萬(wàn)多元年收入，生活很愜意。
浙江城鎮居民收入結構多元化特征明顯。2000年，城鎮居民人均工資性收入占家庭總收入比重為69.5%。2016年，工資性收入比重降低13.1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)和財產(chǎn)收入比重分別提高9.9個(gè)和11.8個(gè)百分點(diǎn)。
江西省南昌市地稅局相關(guān)負責人介紹，南昌市2016年工資薪金個(gè)稅占個(gè)稅比重59.8%，比2011年的66.5%下降6.7個(gè)百分點(diǎn)，居民收入對工資薪金依賴(lài)度有所下降，資本性收入、財產(chǎn)性收入等占比增加。
國家統計局介紹，近年來(lái)，國家大力推進(jìn)精準扶貧，惠民政策力度不斷加大，養老金等各項社會(huì )保障標準不斷提高，帶動(dòng)城鄉居民轉移凈收入較快增長(cháng)，出租房屋收入和紅利收入的增加帶動(dòng)城鎮居民財產(chǎn)凈收入快速增長(cháng)。同時(shí)，在國家積極發(fā)展多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，鼓勵農戶(hù)依法自愿有償流轉承包土地經(jīng)營(yíng)權等放活農村經(jīng)濟的政策引導下，農村居民財產(chǎn)凈收入較快增長(cháng)。
部分群體面臨增收難題
盡管城鎮居民收入呈現出收入維持較快增長(cháng)、收入差距不斷縮小、來(lái)源日趨多元等亮點(diǎn)，但當前城鄉居民持續增收也面臨新挑戰，部分群體增收難度加大。
《經(jīng)濟參考報》記者調研發(fā)現，部分行業(yè)去產(chǎn)能壓力較大，影響從業(yè)人員工資水平增長(cháng)。山西陽(yáng)煤集團新元煤礦綜掘一隊工長(cháng)李曉東介紹，作為20多年工齡的老礦工，近幾年收入增長(cháng)并不多。在煤炭市場(chǎng)行情較差時(shí)，能保證收入不大幅下降已經(jīng)不容易，增長(cháng)遠不如農村“無(wú)技能者”。
記者調查了解到，鋼鐵、煤炭、電力等行業(yè)去產(chǎn)能壓力較大，部分貿易公司、大型商場(chǎng)等企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，員工收入持平或下降。部分產(chǎn)能過(guò)剩及僵尸企業(yè)實(shí)行兼并改組，部分企業(yè)員工下崗，影響相關(guān)人員收入增長(cháng)。
同時(shí)，農民工收入增長(cháng)放緩，向技術(shù)密集型部門(mén)轉移就業(yè)能力不足。在濟南從事裝修行業(yè)的務(wù)工人員李明光說(shuō)，近一兩年來(lái)，濟南建筑行業(yè)有些不景氣，對他這種以接零工為主的務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，收入受到一定影響。“現在工錢(qián)和五六年前比漲了不少，競爭激烈，人多活少，這一年經(jīng)常是干幾天歇幾天，一年算下來(lái)收入不會(huì )比去年多多少。”
據統計，2014至2016年農民工月均收入分別增長(cháng)9.8%、7.2%和6.6%，增幅逐年回落。2016年，一半以上農民工仍集中在制造業(yè)、建筑業(yè)等傳統行業(yè)，接受技能培訓比重不高，向技術(shù)密集型部門(mén)轉移就業(yè)能力不足。六成以上農民工未與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同，就業(yè)穩定性不高。
此外，部分農產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)制約農業(yè)經(jīng)營(yíng)凈收入穩定增長(cháng)。“玉米價(jià)格低，但旱澇保收，波動(dòng)較小，今年賣(mài)不出去明年還能接著(zhù)賣(mài)，蔬菜盈利前景好，但受市場(chǎng)波動(dòng)大，一旦賠錢(qián)農民很難承受。”山西省浮山縣南衛村村干部宋海龍說(shuō)，“南衛村建檔立卡貧困戶(hù)衛世業(yè)貸款五萬(wàn)元搞設施蔬菜，半年下來(lái)賠了三萬(wàn)多元，脫貧不成，還加重了負擔。”
農業(yè)收入仍是農村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入的主體。據統計，2016年農村居民經(jīng)營(yíng)凈收入中，一半以上來(lái)自農業(yè)。但農村居民農業(yè)凈收入增長(cháng)放緩，2014至2016年增速分別為6.8%、4.6%和1.1%。主要原因是國外低價(jià)農產(chǎn)品進(jìn)口沖擊加大，國內部分農產(chǎn)品價(jià)格持續下滑，糧食等農產(chǎn)品收益下降，農業(yè)凈收入增長(cháng)困難加劇。同時(shí)，農業(yè)抵御自然災害能力仍較弱，2016年部分地區遭受自然災害影響較大，農業(yè)出現減收。
當前，惠民政策對收入增長(cháng)的拉動(dòng)需要新著(zhù)力點(diǎn)。濟南市民朱桂華去年從一家企業(yè)退休，退休金每月1800多元，她說(shuō)，今年企業(yè)退休人員工資漲幅是6.5%，這一幅度是近十幾年來(lái)最低。很多企業(yè)退休人員退休金基數較低，6.5%的增幅對于她來(lái)說(shuō)只漲了不到120元，增長(cháng)與心理預期不符。
隨著(zhù)人口老齡化加劇、待遇剛性支出加大，浙江企業(yè)職工基本養老保險制度撫養比從2010年底的7.08下降到2016年底的2.79，2017年浙江企業(yè)職工基本養老保險基金預算出現赤字，可持續發(fā)展面臨挑戰。
近年來(lái)，城鄉居民轉移凈收入較快增長(cháng)，得益于各項社保標準提高和扶貧投入增加。隨著(zhù)政府轉移支付力度不斷加大，財政負擔加重，持續出臺普惠性惠民政策的難度加大。多位受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，如果沒(méi)有新的普惠性政策出臺，已有惠民政策標準沒(méi)有較大提升的話(huà)，難以支撐居民轉移凈收入繼續保持較快增長(cháng)。
健全收入調控制度
針對當前就業(yè)形勢，部分受訪(fǎng)者建議，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)增收，深化工資制度改革，完善收入調控制度，深化機關(guān)企事業(yè)單位工資制度改革。
推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)增收方面，多位受訪(fǎng)者提出，一是推進(jìn)眾創(chuàng )空間、創(chuàng )業(yè)孵化基地等創(chuàng )業(yè)平臺建設，落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼、孵化補貼等政策，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻。鼓勵農民從事電商創(chuàng )業(yè)，搭建創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，充分利用農場(chǎng)存量建設用地等建設農場(chǎng)創(chuàng )業(yè)基地。二是促進(jìn)重點(diǎn)群體充分就業(yè)，完善就業(yè)困難人員認定和援助制度，實(shí)施分類(lèi)精準幫扶，開(kāi)發(fā)公益性崗位用于安置就業(yè)困難人員。三是加強職業(yè)技能，提升就業(yè)質(zhì)量。新建升級高技能人才公共實(shí)訓基地，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索建立勞動(dòng)者個(gè)人學(xué)習賬號和學(xué)分累計制度。實(shí)施家庭農場(chǎng)主、現代青年農場(chǎng)主、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人等培訓計劃，加快培養職業(yè)農民。
深化機關(guān)企事業(yè)單位工資制度改革方面，專(zhuān)家建議，一是積極培育企業(yè)職工工資公決和正常增長(cháng)機制，讓職工在工資增長(cháng)中享有更多“話(huà)語(yǔ)權”。建立企業(yè)利益分享機制，鼓勵混合型所有制經(jīng)濟實(shí)施員工持股。二是探索建立符合事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)、實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的收入分配激勵機制，建立按照技術(shù)、貢獻等多要素分配機制。對高層次人才可單獨制定收入分配傾斜政策。三是穩步提高機關(guān)工作人員收入。在規范津貼補貼基礎上實(shí)施地區附加津貼制度，合理調控不同地區工資差距；規范獎勵性補貼，賦予地方一定考核獎勵分配權，重點(diǎn)向基層一線(xiàn)人員和業(yè)績(jì)突出人員傾斜。
此外，在健全收入調控制度，促進(jìn)收入公平方面，朱桂華等企業(yè)退休人員說(shuō)，雖然政府提倡養老金并軌，但與機關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金相比，企業(yè)退休人員退休金基數低，即使保持同一漲幅，增長(cháng)實(shí)際數額差距仍然較大?？筛鶕C關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員退休金基數差別，制定更有針對性的養老金增長(cháng)幅度。
中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授陳斌開(kāi)建議，繼續完善初次分配中機會(huì )均等化政策。低收入階層收入的提高主要依賴(lài)于非農就業(yè)，其就業(yè)方向往往是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)?？蓪@類(lèi)企業(yè)提供扶持，以提高中低階層收入水平，比如通過(guò)財稅優(yōu)惠政策和金融政策鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。還可以加大對低收入群體的轉移支付力度，提高轉移支付效率。例如，在稅收制度方面，可充分發(fā)揮稅收作為再分配工具的作用，降低中低收入群體和中小企業(yè)稅收負擔，加強對高收入群體的稅收征繳力度。
南昌市灣里區地稅局局長(cháng)喻子近建議，適當提高起征點(diǎn)，讓中低收入階層受益，逐漸壯大中等收入群體。發(fā)揮個(gè)稅在國民收入再次分配中的作用，增強對資本性、財產(chǎn)性收入的調節，調節過(guò)高收入，縮小貧富差距。（記者 佘勇剛 邵魯文 魏董華 高皓亮 王勁玉）
轉自：經(jīng)濟參考報
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