中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月18日至20日在北京舉行。我們先為你劃重點(diǎn)內容：
我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段
會(huì )議認為，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導
會(huì )議指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
做好明年經(jīng)濟工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì )主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導和穩定預期，加強和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
穩中求進(jìn)工作總基調要長(cháng)期堅持
會(huì )議強調，穩中求進(jìn)工作總基調是治國理政的重要原則，要長(cháng)期堅持。“穩”和“進(jìn)”是辯證統一的，要作為一個(gè)整體來(lái)把握，把握好工作節奏和力度。
積極的財政政策取向不變
要統籌各項政策，加強政策協(xié)同。積極的財政政策取向不變，調整優(yōu)化財政支出結構，確保對重點(diǎn)領(lǐng)域和項目的支持力度，壓縮一般性支出，切實(shí)加強地方政府債務(wù)管理。
管住貨幣供給總閘門(mén) 促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展
穩健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門(mén)，保持貨幣信貸和社會(huì )融資規模合理增長(cháng)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，更好為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。結構性政策要發(fā)揮更大作用，強化實(shí)體經(jīng)濟吸引力和競爭力，優(yōu)化存量資源配置，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，發(fā)揮好消費的基礎性作用，促進(jìn)有效投資特別是民間投資合理增長(cháng)。社會(huì )政策要注重解決突出民生問(wèn)題，積極主動(dòng)回應群眾關(guān)切，加強基本公共服務(wù)，加強基本民生保障，及時(shí)化解社會(huì )矛盾。改革開(kāi)放要加大力度，在經(jīng)濟體制改革上步子再快一些，以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。擴大對外開(kāi)放，大幅放寬市場(chǎng)準入，加快形成全面開(kāi)放新格局。
重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險
會(huì )議確定，按照黨的十九大的要求，今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì )的防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險，要服務(wù)于供給側結構性改革這條主線(xiàn)，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅決打擊違法違規金融活動(dòng)，加強薄弱環(huán)節監管制度建設。
會(huì )議指出，要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好8項重點(diǎn)工作：
一是深化供給側結構性改革。
要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng )造轉變，中國速度向中國質(zhì)量轉變，制造大國向制造強國轉變。深化要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除無(wú)效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能；大力培育新動(dòng)能，強化科技創(chuàng )新，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng )新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展；大力降低實(shí)體經(jīng)濟成本，降低制度性交易成本，繼續清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。
二是激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。
要推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資產(chǎn)監管機構職能，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制。
三是實(shí)施鄉村振興戰略。
四是實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略。
五是推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。
六是提高保障和改善民生水平。
七是加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(cháng)期租賃，保護租賃利益相關(guān)方合法權益，支持專(zhuān)業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策連續性和穩定性，分清中央和地方事權，實(shí)行差別化調控。
八是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設。
解讀一
首提“長(cháng)期租賃”，租賃市場(chǎng)成住房制度改革核心內容
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出明年要做好8項重點(diǎn)工作，其中之一就是加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。雖然只有短短的幾句話(huà)，但包含的內容卻很豐富，尤其是在發(fā)展住房租賃市場(chǎng)方面。
引人注目的是，中央首次提出“長(cháng)期租賃”的概念。分析人士認為，租賃市場(chǎng)發(fā)展將成為明年住房制度改革的核心內容，未來(lái)相關(guān)配套政策，比如土地、金融和供應模式等政策有望進(jìn)一步細化并出臺。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此次會(huì )議繼續關(guān)注租賃市場(chǎng)，說(shuō)明政策層面高度重視。租賃市場(chǎng)發(fā)展將成為明年住房制度改革的核心內容。他認為，此次中央首次提到“長(cháng)期租賃”概念，預計后續會(huì )有各類(lèi)支持性政策出現。
鏈家研究院首席市場(chǎng)分析師許小樂(lè )也表示，此次會(huì )議更加強調“租購并舉”，體現出房地產(chǎn)政策從需求端調控轉向從供給端調控。通過(guò)規范和發(fā)展租賃市場(chǎng)，讓租賃成為解決居住問(wèn)題的重要途徑。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所房地產(chǎn)研究室副主任劉衛民在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“租購并舉”是當前房地產(chǎn)供應體系改革和完善的最大亮點(diǎn)。“目前市場(chǎng)上已經(jīng)形成了相當大的存量住房，為發(fā)展租賃市場(chǎng)提供了良好的物質(zhì)條件。”
劉衛民強調，此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議為發(fā)展租賃市場(chǎng)指明了方向，后續會(huì )有一系列配套政策跟進(jìn)，比如土地、金融和供應模式等政策。
解讀二
我國形成世界上人口最多的中等收入群體
20日閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，黨的十八大以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件。會(huì )議指出，我國形成了世界上人口最多的中等收入群體。
擴大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會(huì )目標的實(shí)現，是轉方式調結構的必然要求，是維護社會(huì )和諧穩定、國家長(cháng)治久安的必然要求。
我國高度重視擴大中等收入群體。十八屆三中全會(huì )提出，保護合法收入，調節過(guò)高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。
黨的十九大報告在總結過(guò)去五年的工作和歷史性變革時(shí)指出，城鄉居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟增速，中等收入群體持續擴大。報告在對2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的目標進(jìn)行描述時(shí)，提出“中等收入群體比例明顯提高”的目標要求。報告還提出，鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入。
中國社科院副院長(cháng)蔡昉認為，機會(huì )均等、渠道暢通的勞動(dòng)力和人才的社會(huì )性流動(dòng)是經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力、社會(huì )進(jìn)步的體現、社會(huì )政策的要義和收入分配不斷改善的途徑。隨著(zhù)我國全面建成小康社會(huì )并開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，農村貧困人口實(shí)現脫貧，困難群眾得到社會(huì )政策更好的托底保障，低收入群體的收入也將顯著(zhù)提高，就意味著(zhù)越來(lái)越多的人口進(jìn)入中等收入群體。
解讀三
推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大
20日閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大。
“從強調做強做優(yōu)做大‘國有企業(yè)’到‘國有資本’，一詞之變明確了‘強優(yōu)大’是對國有資本整體的要求。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)，這凸顯了加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化的政策意圖，有利于推動(dòng)在國企結構調整與重組上實(shí)現更大的進(jìn)展。
業(yè)內人士認為，推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大的要求內涵更深刻，與新一輪國企改革由管企業(yè)為主向管資本為主的轉變一脈相承。
會(huì )議提出，圍繞管資本為主加快轉變國有資產(chǎn)監管機構職能，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制。會(huì )議明確，加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設，推動(dòng)國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度，健全公司法人治理結構。
李錦表示，這意味著(zhù)下一步以管資本為主深化國資監管機構自身的職能轉變將成為改革的重要任務(wù)。“更加科學(xué)和明確地界定國有資本所有權與經(jīng)營(yíng)權邊界，讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體。”
據了解，近年來(lái)國務(wù)院國資委大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，全面清理規章和規范性文件，取消、下放、授權43項監管事項。29個(gè)地方國資委在分批取消下放出資人審批事項的基礎上，制定出臺了不同形式的國資監管權責清單。（尚正）
轉自：上海證券報
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