今年以來(lái)，一攬子促“民富”政策密集出臺。據不完全統計，截至目前，已有超過(guò)22個(gè)省市宣布上調最低工資標準；至少23省市出臺重點(diǎn)群體增收激勵計劃；新型職業(yè)農民、科研人員等部分群體更是獲得多個(gè)“獨享”政策組合包。
專(zhuān)家表示，隨著(zhù)一攬子政策紅利加快釋放，明年居民收入仍將獲得穩步增長(cháng)，包括新型職業(yè)農民、科研人員等在內的群體收入有望獲得更大提升。
普漲 居民收入增幅持續跑贏(yíng)GDP
“今年你們漲工資了么？”“肯定漲了，我大概漲了30%吧！雖然絕對值還有待提高，但比例確實(shí)已經(jīng)不小了。”作為中國科協(xié)的一名普通工作者，李先生憨笑著(zhù)回答記者。
李先生個(gè)人的收入變化只是居民收入持續較快增長(cháng)的一個(gè)縮影。國家統計局公布的三季度經(jīng)濟數據顯示，今年前三季度，全國居民人均可支配收入19342元，同比實(shí)際增長(cháng)7.5％，比6.9％的GDP增速高0.6個(gè)百分點(diǎn)。繼今年前兩個(gè)季度后，三季度居民收入增幅再次跑贏(yíng)GDP增速。
在河北玉田黑貓王農民專(zhuān)業(yè)合作社，每天都有幾大車(chē)玉田包尖白菜往外地運送。“我們的白菜論顆賣(mài)，收入說(shuō)出來(lái)讓人羨慕！”68歲的理事長(cháng)張金齊得意地告訴《經(jīng)濟參考報》記者，今天運往北京的三輛車(chē)已經(jīng)回來(lái)了。兩顆裝賣(mài)55元，三顆裝60元，六顆裝75元，一車(chē)貨值超過(guò)三萬(wàn)。通過(guò)提升品質(zhì)和塑造品牌，我們的白菜得到了極大增值，農民收入也獲得較大提升，平均一畝地至少多收入3000元，按我們估算，未來(lái)可能多收入5000元。
而受益于農村電商的發(fā)展，不少農民脫貧致富。山西興縣賀家會(huì )鄉簡(jiǎn)灘坪村的賀偉自2014年退伍回鄉后，與村民簽訂了協(xié)議，通過(guò)電子商務(wù)幫助村民將小米、綠豆等特色農產(chǎn)品賣(mài)出了村。賀偉告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“往年農產(chǎn)品滯銷(xiāo)嚴重，賣(mài)一半留一半?，F在賣(mài)出去五分之四，五分之一留下自用。不僅銷(xiāo)量上去了，價(jià)格也提升了，今年每戶(hù)農民收入提升好幾千。”
在陜西省寶雞市隴縣東風(fēng)鎮下涼泉村，中國郵政的物流車(chē)正等在隴縣眾鑫糧食種植專(zhuān)業(yè)合作社門(mén)前，村民們忙著(zhù)碼放打包的紅薯、核桃、蜂蜜、辣面等。“農村婦女等剩余勞動(dòng)力全部調動(dòng)起來(lái)了，照顧孩子、掙錢(qián)兩不誤。以前村民年均可支配收入是8000元，現在可以達到12300元。”該合作社理事長(cháng)葛建軍告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
數據顯示，農村居民收入增長(cháng)已經(jīng)快于城鎮居民收入增長(cháng)，城鄉之間的收入差距不斷縮小。今年前三季度，農村居民人均可支配收入名義增速和實(shí)際增速分別高于城鎮居民0.4和0.9個(gè)百分點(diǎn)。
利好 促“民富”政策密集出臺
居民持續增收的背后，是一攬子促“民富”政策的密集出臺，以及地方加快落實(shí)相關(guān)政策。
2017年上調最低工資標準的地區數量大幅增加。據不完全統計，今年以來(lái)，至少已有上海、浙江、天津、北京、江蘇、山東、吉林等22個(gè)省市宣布上調最低工資標準。其中上海、深圳、浙江、天津、北京等五地月最低工資標準邁入2000元大關(guān)。
重點(diǎn)群體的增收激勵計劃也在陸續出臺。日前，北京市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收的若干政策措施》，出臺八個(gè)方面27條差別化的收入分配激勵措施。上海發(fā)布《上海市激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收實(shí)施方案》提出，到2020年，逐步形成以中等收入群體為主體的橄欖型收入分配格局。
據《經(jīng)濟參考報》記者不完全統計，截至目前，全國至少有23個(gè)省市都出臺了相應的政策措施，以落實(shí)重點(diǎn)群體的增收計劃。
北京師范大學(xué)收入分配研究院副院長(cháng)萬(wàn)海遠在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，去年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕56號），針對技能人才、新型職業(yè)農民、科研人員、小微創(chuàng )業(yè)者等七類(lèi)重點(diǎn)群體出臺激勵計劃。從目前進(jìn)展來(lái)看，各地落實(shí)步伐不斷加快。這得益于今年的政策協(xié)調工作明顯改進(jìn)，充分利用了跨部門(mén)的收入分配協(xié)調機構和國務(wù)院收入分配聯(lián)席會(huì )議機制。
值得一提的是，除了重點(diǎn)群體激勵計劃之外，科研人員、新型職業(yè)農民等群體還迎來(lái)多重“獨享”政策組合包?？蒲腥藛T方面，關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策以及允許科技人才在高校、科研院所和企業(yè)兼職等政策頻出；新型職業(yè)農民方面，從中央到地方不斷出臺新政。在日前國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，農業(yè)部副部長(cháng)葉貞琴還表示，加大對新型經(jīng)營(yíng)主體的財政支持力度，計劃明年培養100萬(wàn)名以上新型職業(yè)農民。
專(zhuān)家表示，從目前政策力度來(lái)看，科研人員和新型職業(yè)農民有望成為重點(diǎn)群體中增收更快的部分。
“目前對于科研人員的激勵政策已經(jīng)比較充分了。下面就靠科研人員自己擼起袖子加油干了。前幾年收入普遍漲了30%到40%，如果科研人員特別是應用型科研人員能更好地實(shí)現科研成果轉化，對科研人員的增收還會(huì )起到極大的促進(jìn)作用。”中科院生物物理研究所副研究員杜貽鵬告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
在專(zhuān)家看來(lái)，新型職業(yè)農民的加快培育有助于深挖農業(yè)內部增收潛力，拓寬農民增收渠道。“得益于精準扶貧政策的持續發(fā)力、農業(yè)供給側結構性改革的推進(jìn)、新型職業(yè)農民的大力培育，農村居民的收入有望進(jìn)一步提高?？梢灶A見(jiàn)的是，鄉村振興戰略的實(shí)施也將進(jìn)一步激發(fā)三農活力，促進(jìn)農民收入的提高和城鄉差距的縮小。”中國社科院農村發(fā)展研究所助理研究員楊穗對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
發(fā)力 進(jìn)一步縮小收入分配差距
不過(guò)，有關(guān)專(zhuān)家也表示，在持續促進(jìn)居民增收方面，目前還存在一些短板和不足，亟須加快破解。
楊穗認為，中國收入分配差距較大的問(wèn)題依然存在，收入差距還沒(méi)有真正進(jìn)入縮小的通道，公正合理的收入分配秩序也沒(méi)有完全建立起來(lái)。“受經(jīng)濟增速放緩和產(chǎn)業(yè)結構調整的影響，低收入勞動(dòng)者的就業(yè)和收入受到一定影響。為此，政府應采取更多措施，來(lái)降低經(jīng)濟轉型對低收入家庭，包括城鎮貧困群體的就業(yè)和收入沖擊。”
楊穗還指出，中等收入群體的擴大也面臨一些阻礙因素。比如，相當一部分農民工雖然已經(jīng)達到中等收入門(mén)檻，但在住房、養老、醫療和子女教育等方面仍然不能享受到與城鎮居民相同的待遇，不利于他們成為穩定的中等收入群體。
對此，萬(wàn)海遠指出，十九大報告中明確提出，履行好政府再分配調節職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。未來(lái)應全面梳理當前以稅收、社會(huì )保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制運行情況，評估再分配調節政策效果，研究提出當前再分配調節政策的優(yōu)化方向和具體實(shí)施路徑。
而在持續促進(jìn)居民增收方面，萬(wàn)海遠還建議，擴寬居民增收渠道，完善要素按貢獻參與分配的體制機制，促進(jìn)土地流轉、增加農村居民財產(chǎn)性收入；更大程度上促進(jìn)科研人員合理增收等。
談及增收潛力巨大的科研人員群體，中國科協(xié)創(chuàng )新戰略研究院院務(wù)委員、研究員王宏偉告訴《經(jīng)濟參考報》記者，根據中國科協(xié)的抽樣調查結果，僅有30.1%的科研人員反映科研成果轉化收益可以達到“不低于50%”的改革目標，未來(lái)還需要加快完善和落實(shí)科技成果轉化激勵措施。（記者 班娟娟）
轉自：經(jīng)濟參考報
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