趕在春節前，全國31省區市相繼召開(kāi)了本省份2018年兩會(huì )。作為十九大后的首次省級地方兩會(huì )，各地政府一把手紛紛亮出了中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代關(guān)鍵時(shí)期后的第一份政府工作報告。如同往年一樣，GDP仍是政府工作報告中的關(guān)鍵詞。
各地公布的2017年GDP數據顯示出了不一樣的區域發(fā)展格局。這一年，東北老工業(yè)基地經(jīng)濟呈現回暖態(tài)勢，中部資源大省新舊動(dòng)能轉換雛形顯現加速崛起，東部沿海地區在減速換擋間新動(dòng)能不斷增強，西部地區外向型經(jīng)濟的水平和層次有效提升。
2017年，31省區市經(jīng)濟實(shí)力哪家強？誰(shuí)是潛力股？2018年以及今后五年，各地又給自己定下了哪些經(jīng)濟發(fā)展目標？請看人民網(wǎng)記者的梳理詳解。
22省份GDP增速超“國家線(xiàn)” 西部領(lǐng)跑東北回暖
“2017年我國GDP總量首次登上80萬(wàn)億元的門(mén)檻；GDP同比增長(cháng)6.9%，增速較2016年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。這是自2010年以來(lái)我國經(jīng)濟增長(cháng)首次加速。”
1月18日，國家統計局給出了全國2017年全年宏觀(guān)經(jīng)濟數據。此后不久，31省區市也陸續公布了本省經(jīng)濟“年報”。
人民網(wǎng)記者統計發(fā)現，2017年，22省份的GDP增速均跑贏(yíng)全國，上海的GDP增速與“國家線(xiàn)”持平。各地經(jīng)濟增速仍延續了“西高東低”的態(tài)勢，貴州、西藏同去年一樣繼續穩居GDP增速榜前兩位，也成為僅有的2個(gè)保持兩位數增長(cháng)的省份。
值得注意的是，榜單前三名的位次發(fā)生了變化，今年云南反超重慶，躍居第三；而貴州則取代西藏，拔得頭魁。“中央給力、外部助力、自身發(fā)力，‘三力同頻、上下同欲’，這是貴州經(jīng)濟能夠實(shí)現持續快速健康發(fā)展的根本原因。”貴州省發(fā)改委主任陳少波在該省兩會(huì )期間介紹稱(chēng)，僅去年中央給貴州的預算內獎勵資金就達11.3億元，此外，這幾年，貴州每年引進(jìn)省外到位資金都在7、8千億元。
西部之所以表現搶眼可以說(shuō)得益于西部大開(kāi)發(fā)等國家戰略，有專(zhuān)家就曾指出，相較于東部，中西部地區經(jīng)濟數據基數相對小，近些年承接了多項產(chǎn)業(yè)轉移，并且得到國家政策傾斜，這些因素都會(huì )促進(jìn)西部經(jīng)濟的發(fā)展。
榜單另一端，GDP增速比較靠后的有北京、河北、黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、天津、甘肅，均未達到“國家線(xiàn)”。
不過(guò)，對于北京來(lái)說(shuō)，這一增速符合其年初制定的目標。近兩年來(lái)，在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，北京等地主動(dòng)調低GDP增速，騰出手來(lái)推進(jìn)結構性改革。北京市發(fā)改委相關(guān)負責人在該市兩會(huì )期間表示，今年，全市各項工作將重點(diǎn)圍繞“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”來(lái)展開(kāi)。
而位于東北地區的遼寧從2017年第一個(gè)季度開(kāi)始GDP增速由負轉正，全年增速達4.2%，較2016年回升了6.7個(gè)百分點(diǎn)。遼寧省代省長(cháng)唐一軍在作政府工作報告時(shí)將這一變化表述為“2011年以來(lái)經(jīng)濟增速單向回落的狀況發(fā)生了趨勢性改變。”黑龍江GDP增速也較上年加快，只有吉林的GDP增速略低于上年。
遼寧省發(fā)改委副主任宿建軍在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)曾表示，遼寧GDP由負轉正，既受益于中央的振興政策，也有賴(lài)于內在發(fā)展的驅動(dòng)。
值得關(guān)注的是，2017年，天津經(jīng)濟增速降幅較大，GDP增速由2016年的9%大幅回落5.4個(gè)百分點(diǎn)至3.6%，增速創(chuàng )下1989年以來(lái)最低。
“經(jīng)濟增速掉下來(lái)，首先是天津發(fā)展長(cháng)期積累的深層次矛盾所致。”天津市統計局局長(cháng)武軍定直言。
“對天津來(lái)說(shuō)，2018年是搶抓歷史性窗口期，闖關(guān)口、度關(guān)山，實(shí)現由高速增長(cháng)向高質(zhì)量發(fā)展轉變的生死攸關(guān)的一年。”1月3日召開(kāi)的天津市委十一屆三次全會(huì )暨全市經(jīng)濟工作會(huì )議表示。
18省份經(jīng)濟增速較上年回落 14省份未完成預期目標
除了各省份之間的比拼，從各地2017年經(jīng)濟完成指標和上年同期的比對以及和其年初制定的預期目標比對中，我們或許也能捕捉一些各地經(jīng)濟發(fā)展的信號。
對比各地2017年GDP實(shí)際增速與年初制定的增長(cháng)目標可見(jiàn)，31省區市中，14個(gè)省份未完成預期目標，其中，實(shí)際增速與預期相比，降幅最大的是天津，低了4.4個(gè)百分點(diǎn)；甘肅和內蒙古的降幅也分別有3.9和3.5個(gè)百分點(diǎn)。
和預期相比，曾遭遇轉型陣痛的山西表現搶眼，2017年GDP實(shí)際增速7%，自2014年以來(lái)首次步入合理區間，不僅超過(guò)全國0.1個(gè)百分點(diǎn)，比年初制定的5.5%的目標更是高出1.5個(gè)百分點(diǎn)，GDP增量超過(guò)去五年增量總和。
“隨著(zhù)工業(yè)轉型向縱深推進(jìn)，非煤產(chǎn)業(yè)成為山西省工業(yè)增長(cháng)的主動(dòng)力，經(jīng)濟結構呈現積極變化，發(fā)展新動(dòng)能進(jìn)一步集聚。”山西省統計局局長(cháng)張曉東分析稱(chēng)。
與上一年經(jīng)濟增速相比，18個(gè)省份均有不同程度回落，回落幅度最大的依然是天津，降幅為5.4個(gè)百分點(diǎn)。
近日，內蒙古、天津等省份曾主動(dòng)對統計數據“擠水分”。這兩地也成為繼遼寧后主動(dòng)承認經(jīng)濟數據造假問(wèn)題或主動(dòng)核減財政經(jīng)濟數據的省份。在對經(jīng)濟數據“擠水分”后，遼寧GDP增速一度出現“斷崖式”下降，成為全國唯一GDP負增長(cháng)的省份；內蒙古2016年的一般公共預算收入核減幅度達到26.3%，規模以上工業(yè)增加值核減幅度更是達到40%；天津濱海新區2016年GDP核減幅度至少超過(guò)30%，而濱海新區GDP總量約占天津的一半以上。
十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。業(yè)內專(zhuān)家認為，在強調高質(zhì)量發(fā)展、弱化GDP增長(cháng)目標的背景下，地方經(jīng)濟數據“擠水分”或成趨勢。
較上一年相比，山西、遼寧、黑龍江、上海、浙江、湖南、四川、云南、陜西等9個(gè)省份增幅擴大，其中，增幅最大的是遼寧，提高了6.7個(gè)百分點(diǎn)；北京、廣東、廣西、新疆的GDP增速與上一年持平。
26省份GDP總量逾萬(wàn)億 多地突破新“層級”
從GDP總量上看，除甘肅、海南、寧夏、青海、西藏等5省份暫未進(jìn)入“萬(wàn)億GDP俱樂(lè )部”外，其余26省份的GDP總值均已逾萬(wàn)億。其中，廣東、江蘇、山東和浙江分別以8.99萬(wàn)億元、8.59萬(wàn)億元和7.27萬(wàn)億元占據GDP總值的前三位。
廣東連續29年居全國首位，GDP總量已逼近9萬(wàn)億元，和首次突破8萬(wàn)億元的江蘇穩坐“8萬(wàn)億俱樂(lè )部”；位列第三的山東則首次突破7萬(wàn)億元。此外，2017年“3萬(wàn)億俱樂(lè )部”“2萬(wàn)億俱樂(lè )部”“萬(wàn)億俱樂(lè )部”也紛紛出現擴編的變化。
躋身“3萬(wàn)億俱樂(lè )部”的是福建和上海，隨著(zhù)這兩個(gè)省份GDP達到3萬(wàn)億量級，“3萬(wàn)億俱樂(lè )部”的成員也增至6員，上海也成中國首個(gè)GDP超3萬(wàn)億城市；陜西、江西、廣西則攜手跨入“2萬(wàn)億俱樂(lè )部”，至此，其成員也增至5名；新疆則首次進(jìn)入“萬(wàn)億俱樂(lè )部”，使得這一俱樂(lè )部成員數量達到9個(gè)。
各地謀劃未來(lái)五年高質(zhì)量GDP 側重點(diǎn)各有不同
在我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，如何遵循經(jīng)濟規律的科學(xué)發(fā)展，并保持一定的增長(cháng)速度，是各地當前最需解決的問(wèn)題。
從各地近期披露的政府工作報告看，各地未來(lái)五年經(jīng)濟發(fā)展的核心內容就是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，而因資源稟賦和發(fā)展階段各有不同，各地在強調高質(zhì)量增長(cháng)的側重點(diǎn)也有所不同。
據人民網(wǎng)記者統計，31省份中，13省份下調了2018年GDP增長(cháng)目標，其中，下調幅度最大的是天津。
當然，從經(jīng)驗上看，各省份經(jīng)濟增速目標的設定也是以前一年實(shí)際完成情況為基礎的。2017年未達到預期的省份在制定今年經(jīng)濟增長(cháng)目標時(shí)，顯得更為謹慎。
天津市市長(cháng)張國清在作政府工作報告時(shí)表示，今年是天津實(shí)現從高速增長(cháng)向高質(zhì)量發(fā)展轉變的生死攸關(guān)的一年，將著(zhù)力在“破”“立”“降”上下功夫。圍繞實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，天津將深入推進(jìn)供給側結構性改革，依靠創(chuàng )新形成新動(dòng)能、激發(fā)新動(dòng)力，努力實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
在GDP首次突破3萬(wàn)億元之后，上海在今年的政府工作報告中又提出了未來(lái)5年高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展目標：現代化經(jīng)濟體系基本建立，全市生產(chǎn)總值預期年均增長(cháng)6.5%左右。這也就意味著(zhù)，5年后上海GDP將突破4萬(wàn)億元大關(guān)。上海市市長(cháng)應勇表示，今后五年，上海要在更高水平上全面建成小康社會(huì )，基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運中心和社會(huì )主義現代化國際大都市，形成具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心基本框架，邁向卓越的全球城市。
湖北未來(lái)五年發(fā)展的關(guān)鍵詞是“中部崛起”，湖北省省長(cháng)王曉東在作政府工作報告時(shí)提到，從2020年到2035年，湖北要形成與中部地區崛起重要戰略支點(diǎn)相適應的經(jīng)濟實(shí)力和戰略功能，在轉變發(fā)展方式上走在全國前列，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。
甘肅將2018年GDP增速的預期目標設定為6%左右，“實(shí)際執行時(shí)只要經(jīng)濟運行在合理區間，也可以低一些；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7%，在實(shí)際工作中力求取得更好結果。”甘肅省省長(cháng)唐仁健在作政府工作報告時(shí)表示。
遼寧將遼寧2018年GDP預期增長(cháng)目標定為6.5%左右，與2017年的預期目標一致，比其2016年6%左右的經(jīng)濟增長(cháng)目標明顯調高，彰顯出遼寧要發(fā)展振興的信心。（馬麗婭）
轉自：人民網(wǎng)
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