創(chuàng )建完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境——從中央部門(mén)會(huì )議看2018年中國經(jīng)濟發(fā)展思路
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 隨著(zhù)中央各部門(mén)年度工作會(huì )議相繼落下帷幕，“高質(zhì)量發(fā)展”成為當前指導我國經(jīng)濟工作的高頻詞。
推動(dòng)經(jīng)濟在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展，首先要創(chuàng )建和完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。各部門(mén)今年將推出哪些“硬招”“實(shí)招”？
發(fā)力實(shí)體經(jīng)濟
2017年，我國工業(yè)生產(chǎn)增長(cháng)實(shí)現2011年以來(lái)首次加快。2018年，各部門(mén)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟有哪些新動(dòng)作？
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，供給側結構性改革是一條主線(xiàn)。記者從全國發(fā)展和改革工作會(huì )議上了解到，今年將持續深化供給側結構性改革，從總量性去產(chǎn)能轉向結構性?xún)?yōu)產(chǎn)能為主，從以退為主轉向進(jìn)退并重；去杠桿要綜合運用破產(chǎn)重整等方式，加快推動(dòng)“僵尸企業(yè)”出清；降成本要不折不扣落實(shí)已出臺的各項減稅降費措施，加大力度治理“紅頂中介”和行業(yè)協(xié)會(huì )亂收費問(wèn)題，實(shí)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單動(dòng)態(tài)調整。
建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，要不斷調整優(yōu)化政策體系。全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議指出，要扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新中心建設；深入實(shí)施工業(yè)強基工程，集中力量解決動(dòng)力電池系統等50項左右關(guān)鍵瓶頸；推動(dòng)設立“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
國家發(fā)展改革委主任何立峰在全國發(fā)展和改革工作會(huì )議上說(shuō)，要組織實(shí)施制造業(yè)升級改造重大工程，深入開(kāi)展增強制造業(yè)核心競爭力專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)機器人、新材料、高端裝備、智能制造等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。布局建設綜合性國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，全面實(shí)施集成電路“910”、生物產(chǎn)業(yè)倍增等戰略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。
金融是實(shí)體經(jīng)濟的血脈。記者從全國保險監管工作會(huì )議上了解到，為更好服務(wù)“中國制造2025”，將研究啟動(dòng)新材料首批應用保險補償和專(zhuān)利保險試點(diǎn)。
健全創(chuàng )新支持政策
美國商業(yè)專(zhuān)利數據庫報告顯示，去年中國首次成為前五大美國專(zhuān)利獲得國。從“中國制造”邁向“中國創(chuàng )造”，我國將持續打造有利于創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的制度環(huán)境。
何立峰說(shuō)，今年將深入開(kāi)展全面創(chuàng )新改革試驗，全面完成國務(wù)院授權的169項先行先試改革任務(wù)，聚焦知識產(chǎn)權、科技成果轉化等重點(diǎn)領(lǐng)域，向全國再復制推廣一批比較成熟的改革成果；完善鼓勵創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展的政策支持體系，發(fā)揮好國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投引導基金作用。
記者從全國財政工作會(huì )議上了解到，將進(jìn)一步落實(shí)科研項目資金管理改革等政策，加快實(shí)施面向目標與結果的財政科技支出績(jì)效評價(jià)。
信息技術(shù)正深刻影響并重塑著(zhù)世界經(jīng)濟格局。2018年，工信部將實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動(dòng)計劃，深入實(shí)施智能制造工程。國家發(fā)改委也將全面實(shí)施促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)，制定數字經(jīng)濟戰略發(fā)展綱要。
加快形成相匹配的指標體系、標準體系
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要加快形成與之相匹配的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)、政績(jì)考核。
國家統計局局長(cháng)寧吉喆在全國統計工作會(huì )議上說(shuō)，將深入研究創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享指標內涵，進(jìn)一步修改完善五大領(lǐng)域發(fā)展指標體系。進(jìn)一步健全“三新”（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）統計調查體系。深入研究構建能夠科學(xué)全面反映分兩步走全面建設社會(huì )主義現代化國家新目標的指標體系。
記者從全國質(zhì)量監督檢驗檢疫工作會(huì )議上了解到，將建立新型質(zhì)量統計評價(jià)體系，推動(dòng)質(zhì)量評價(jià)由追求“合格率”向追求“滿(mǎn)意度”躍升。同時(shí)將加快建立統一的強制性國家標準體系，推進(jìn)推薦性標準的結構優(yōu)化和體系配套，支持有實(shí)力和影響力的社會(huì )團體制定發(fā)布市場(chǎng)急需、技術(shù)領(lǐng)先的團體標準。
推進(jìn)基礎性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破
去年底，最高人民法院宣布對“顧雛軍案”等三起重大涉產(chǎn)權案件依法再審，產(chǎn)權保護再度成為熱議的話(huà)題。實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革將提供強大動(dòng)力。
何立峰說(shuō)，今年將聯(lián)動(dòng)推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制、完善產(chǎn)權保護制度、激發(fā)企業(yè)家精神三項改革。深入開(kāi)展前三批重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)，推動(dòng)完善混改相關(guān)政策和集團公司混改。建立健全產(chǎn)權保護統籌協(xié)調機制，及時(shí)甄別糾正一批侵害產(chǎn)權案件、剖析一批典型案例、總結宣傳一批好做法好經(jīng)驗。充分發(fā)揮企業(yè)家對創(chuàng )新資源的配置整合作用，加快建立企業(yè)家參與制定和實(shí)施重大公共政策機制。
他同時(shí)表示，要加快要素市場(chǎng)化配置改革。以直接交易和增量配電市場(chǎng)化為重點(diǎn)深化電力體制改革，制定石油天然氣管道運營(yíng)機制改革實(shí)施方案。深化電力、天然氣、城鎮供水、醫療服務(wù)、鐵路貨運等領(lǐng)域壟斷環(huán)節和公共服務(wù)價(jià)格改革。
財政部部長(cháng)肖捷表示，要加快財稅制度改革，抓緊制定中央與地方收入劃分改革總體方案；繼續完善增值稅制度；推進(jìn)地方稅體系建設。（記者安蓓 參與采寫(xiě)記者：張辛欣、陳煒偉、王優(yōu)玲、郁瓊源、譚謨曉、王希）
轉自：新華社
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