2月25日，“2018三農發(fā)展大會(huì )”在京召開(kāi)。中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊對中央“一號文件”進(jìn)行解讀。韓俊指出，2018年“一號文件”政策含金量高，涉及的重要戰略、重大行動(dòng)和重大工程達50多項內容。
要做好六大工作
韓俊指出，十九大報告首次提出要堅持農業(yè)、農村優(yōu)先發(fā)展，中央農村工作會(huì )議和2018年“一號文件”把農業(yè)、農村的優(yōu)先發(fā)展具體化為四個(gè)優(yōu)先，三農“重中之重”的地位明確化。
韓俊指出，圍繞鄉村振興戰略要見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)實(shí)效，開(kāi)好局、起好步應重點(diǎn)圍繞六個(gè)方面展開(kāi)工作：實(shí)施鄉村振興戰略必須強化規劃的引領(lǐng)作用；要有黨內法規的保障，2018年“一號文件”提出要研究制定中國共產(chǎn)黨農村工作條例；要實(shí)施“三重”，即實(shí)施一系列重要的戰略、重大的行動(dòng)和重大的工程；必須有全方位的制度性供給來(lái)做保障，其中最受關(guān)注的是深化農村土地制度的改革；要解決錢(qián)從哪里來(lái)，建立健全實(shí)施鄉村振興戰略的財政投入保障制度，財政更大力度向三農傾斜，規范地方政府的舉債融資行為，建立適合農業(yè)農村特點(diǎn)的農村金融體系，拓寬資金籌措的渠道，包括鼓勵社會(huì )資本參與鄉村振興、建立高標準農田建設等新增耕地指標和建設用地增減掛鉤指標跨省域調整機制；要堅持和完善黨對農村工作的領(lǐng)導，真正把實(shí)施鄉村振興戰略擺在優(yōu)先的位置。
對于目前最為關(guān)注的農村宅基地政策和宅基地制度改革的問(wèn)題，韓俊指出，“一號文件”明確宅基地的所有權、資格權、使用權三權分置改革，鼓勵各地探索三權分置的具體舉措，鼓勵各地結合發(fā)展鄉村旅游，鼓勵各地結合返鄉、下鄉人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等。要先行先試，在實(shí)踐中探索盤(pán)活利用閑置農房和宅基地、增加農民財產(chǎn)性收入的辦法，加快形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，同時(shí)嚴守政策紅線(xiàn)。
“三重”涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)機會(huì )
韓俊指出，今年中央“一號文件”政策含金量很高，指導性、操作性很強，涉及的重要戰略、重大行動(dòng)和重大工程達50多項內容。
重要戰略方面，“一號文件”特別指出要部署和實(shí)施國家質(zhì)量興農戰略規劃，要建立健全質(zhì)量興農的評價(jià)體系、政策體系、工作體系和考核體系，農業(yè)要走向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化的發(fā)展道路。此外，“一號文件”還部署實(shí)施數字鄉村戰略，提出要做好整體規劃設計，加快農村地區寬帶網(wǎng)絡(luò )和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋的步伐，開(kāi)發(fā)適應三農特點(diǎn)的信息技術(shù)、應用和服務(wù)，推動(dòng)遠程醫療、遠程教育等應用普及，彌合城鄉的數字?zhù)櫆?。未?lái)會(huì )在這一戰略下把目前分散的跟數字化、跟互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的項目進(jìn)行整合。
韓俊指出，“一號文件”涉及的重大行動(dòng)方面大致有十四、五項，包括打好脫貧攻堅戰三年行動(dòng)計劃、實(shí)施農村環(huán)境治理整治三年行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強村興縣行動(dòng)、農業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)、國家農業(yè)節水行動(dòng)、特色優(yōu)勢農產(chǎn)品出口提升行動(dòng)等。
重大工程方面約有三十項，包括大規模推進(jìn)土地整治和高標準農田的建設、發(fā)展高端農機裝備制作、發(fā)展智慧農民水利、建設現代化的海洋牧場(chǎng)、建設現代化農產(chǎn)品冷鏈倉儲物流、深入開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村的綜合示范等。（常佳瑞）
轉自：中國證券報
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