擴進(jìn)口促平衡醞釀“組合拳” 進(jìn)口貿易示范區有望擴圍

　　記者獲悉，相關(guān)部門(mén)調研起草的《關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡的指導意見(jiàn)》正醞釀推出。

（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　業(yè)內人士認為，從各種政策信號看，該指導意見(jiàn)可能涉及，包括藥品在內的吃穿用等部分日用消費品進(jìn)口關(guān)稅有望盡快下調；為推動(dòng)外貿轉型升級，在鼓勵先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口方面推出新舉措；在積極擴大進(jìn)口政策導向下，進(jìn)口貿易示范區有望擴圍。

　　日用消費品降稅力度料加大

　　商務(wù)部網(wǎng)站顯示，初步估算，現在我國居民每年境外購物金額約為2000億美元，其中，既有高檔商品也有日用消費品。

　　商務(wù)部部長(cháng)鐘山日前稱(chēng)，境外購物反映出我國優(yōu)質(zhì)商品供應不足，而且價(jià)格偏高。服務(wù)消費方面，家政、養老、教育、醫療等都是我國的弱項，供應不足。下一步，商務(wù)部要根據社會(huì )主要矛盾的變化，創(chuàng )新流通、擴大消費、增加有效供給。在擴大開(kāi)放、促進(jìn)消費方面，大幅度放寬市場(chǎng)準入，下調汽車(chē)、部分日用消費品等進(jìn)口關(guān)稅，擴大電信、醫療、教育、養老等服務(wù)業(yè)開(kāi)放，豐富國內市場(chǎng)供應，降低消費成本。

　　中國貿促會(huì )研究院國際貿易研究部主任趙萍對中國證券報記者表示，中國擴大進(jìn)口的政策信號已明確釋放，未來(lái)擴大進(jìn)口的重點(diǎn)之一是增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品。預計未來(lái)部分日用消費品關(guān)稅繼續降低。

　　根據相關(guān)統計，2017年中國已降低187種產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅率。近期決策層多次表示，將下調汽車(chē)、部分日用消費品等進(jìn)口關(guān)稅。趙萍認為，汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅的降幅可以在5-10個(gè)百分點(diǎn)，這樣的幅度能夠促進(jìn)國內消費需求增長(cháng)，滿(mǎn)足人們對于進(jìn)口汽車(chē)消費的需求；同時(shí)可以促進(jìn)廠(chǎng)家適當降低汽車(chē)進(jìn)口價(jià)格，從而達到通過(guò)擴大進(jìn)口滿(mǎn)足國內消費的目標。

　　與汽車(chē)、家電等非日用消費品相對應的是日用消費品，即每天常用的“小件”，包括吃穿用等商品。日用消費品品種更多、需求空間更大。

　　商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在經(jīng)濟發(fā)展水平較低時(shí)，出于平衡外匯收支及保護民族產(chǎn)業(yè)需要，許多國家往往不鼓勵日用消費品進(jìn)口。但當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，進(jìn)口日用消費品從擴大資源優(yōu)化配置范圍角度更能體現出比較利益的紅利。

　　白明認為，降低關(guān)稅要考慮國情。降稅應該是差異化的，要綜合考慮國內市場(chǎng)秩序、居民需要以及平衡國際收支等多方面因素。此外，降低關(guān)稅不應當一刀切，應當采取路線(xiàn)圖式的平滑調整，給國內企業(yè)調整預期。

　　鼓勵先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口

　　鼓勵先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口一直位于外貿政策的重要位置。2014年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強進(jìn)口的若干意見(jiàn)》，把“鼓勵先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口”列為加強進(jìn)口的八項政策之首。2016年公布的《對外貿易發(fā)展“十三五”規劃》，把加快培育外貿競爭新優(yōu)勢作為“十三五”外貿發(fā)展的首要任務(wù)，其中“鼓勵先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口”居重要位置。

　　中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )執行副會(huì )長(cháng)楊學(xué)桐對中國證券報記者表示，擴大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，尤其是制造、檢驗等這些關(guān)鍵零部件設備，有利于促進(jìn)國內產(chǎn)業(yè)升級。另外，從市場(chǎng)本身來(lái)講，貿易需要共贏(yíng)，擴大這部分進(jìn)口可以彌補短板，促進(jìn)中國企業(yè)參與全球分工，加快國際化進(jìn)程。

　　趙萍認為，擴大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口可以帶動(dòng)國內技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新。中國在很多領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)起步相對較晚，通過(guò)擴大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，產(chǎn)生進(jìn)口溢出效應，加快國內技術(shù)創(chuàng )新步伐。

　　對于鼓勵先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口可行的政策措施，楊學(xué)桐表示，擴大關(guān)鍵零部件進(jìn)口方面，我國已出臺一些政策，包括進(jìn)口關(guān)鍵零部件可以進(jìn)口退稅，免除進(jìn)口環(huán)節的增值稅等。建議未來(lái)可以將先進(jìn)技術(shù)和設備進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃結合起來(lái)，對關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施“綠色通道”計劃，采取降低關(guān)稅、提高通關(guān)便利化和用匯結匯便利化等一系列措施。

　　趙萍表示，一些銀行以及非銀行金融機構陸續開(kāi)展了融資租賃這種比較先進(jìn)的模式，為企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件提供了寬松的金融環(huán)境、便利的融資渠道。未來(lái)融資租賃政策應繼續加強，為企業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的支持。

　　進(jìn)口貿易示范區有望擴圍

　　在業(yè)內人士看來(lái)，進(jìn)口貿易平臺將是中國主動(dòng)擴大進(jìn)口的重要依托。中國正逐步搭建多樣化、分層次的進(jìn)口平臺，如進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。目前，我國已建立4個(gè)國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，分布在上海、天津、蘇州、寧波。

　　“未來(lái)進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區有望擴圍。”白明表示，目前4個(gè)國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區主要集中在華東，華南地區的廣東、海南，西部地區的重慶、成都、西安的科技承接能力也比較強，可能成為進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區擴圍的目標。進(jìn)口產(chǎn)品的創(chuàng )新應該結合長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀一體化、雄安規劃以及粵港澳大灣區等建設。

　　趙萍認為，有必要將進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區和自貿試驗區政策實(shí)現良好疊加，從而更好發(fā)揮自貿試驗區對于開(kāi)放的引領(lǐng)作用和促進(jìn)外貿增長(cháng)的引擎作用。

　　此外，今年11月，中國將在上海舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )。業(yè)內人士坦言，這是中國主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)的重大政策宣示和行動(dòng)。未來(lái)中國將建立規模更大的中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，通過(guò)搭建這樣的進(jìn)口平臺，擴大進(jìn)口。（倪銘婭）

　　轉自：中國證券報
 

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