深化服務(wù)貿易創(chuàng )新試點(diǎn) 進(jìn)一步擴大開(kāi)放水平

　　近日，國務(wù)院批復了商務(wù)部提出的《深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），同意在17個(gè)省市(區域)深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，并要求深入探索適應服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展的體制機制、政策措施和開(kāi)放路徑，加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力，打造服務(wù)貿易制度創(chuàng )新高地。

（資料圖片 來(lái)源互聯(lián)網(wǎng)）

　　服務(wù)貿易是下一步對外開(kāi)放重點(diǎn)

　　近年來(lái)，我國服務(wù)貿易迅速發(fā)展。國內服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重已達到51.6%。2012年至2017年，我國服務(wù)貿易年均增長(cháng)7.8%，規模躍居世界第二。

　　盡管近期國際貿易摩擦不斷，2018年服務(wù)貿易仍取得了較好的成績(jì)。數據顯示，今年1—4月，中國服務(wù)貿易延續高增長(cháng)之勢，服務(wù)進(jìn)出口總額達到16653.5億元，同比增長(cháng)11.9%，其中出口5526.1億元，增長(cháng)13%，進(jìn)口11127.4億元，增長(cháng)11.4%，逆差5601.3億元，缺口在逐漸縮小。

　　商務(wù)部服貿司負責人此前曾表示，我國服務(wù)貿易快速增長(cháng)有內外兩方面原因：一是全球經(jīng)濟整體向好帶動(dòng)國際市場(chǎng)需求回暖，為服務(wù)貿易發(fā)展提供了有利的外部條件；二是政府出臺的一系列支持服務(wù)貿易發(fā)展的舉措，對于穩預期、促增長(cháng)發(fā)揮了重要作用。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，過(guò)去幾年，我國服務(wù)業(yè)吸引外資流入使資金上升的速度比較快，產(chǎn)生的增加值也較高，對GDP的貢獻明顯增加，為服務(wù)貿易的增長(cháng)起到了較強的帶動(dòng)作用。

　　“雖然服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度和我國開(kāi)放水平在不斷加快，但總體上服務(wù)貿易逆差的狀況還沒(méi)改變。我國目前和很多主要的貿易合作伙伴貨物貿易是順差，但是服務(wù)貿易還是逆差。”他說(shuō)道。

　　在徐洪才看來(lái)，我國服務(wù)貿易目前的發(fā)展狀況存在兩方面主要問(wèn)題，一是對外開(kāi)放度還不夠，二是自身競爭力還比較弱。

　　他認為，現在要提振服務(wù)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，一方面要通過(guò)擴大開(kāi)放，產(chǎn)生“鯰魚(yú)效應”，倒逼國內改革創(chuàng )新。另一方面要提升自身素質(zhì)。比如金融機構的創(chuàng )新能力、服務(wù)能力跟發(fā)達國家相比成本比較高，效率比較低。其他方面，如科技服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游、文化等，整體的競爭力、實(shí)力都有待提高。

　　“所以說(shuō)，服務(wù)貿易是我國對外貿易的短板，也是下一步對外開(kāi)放的重點(diǎn)。國家現在在服務(wù)貿易上著(zhù)墨較多，也是要求國內服務(wù)貿易本身要創(chuàng )新。創(chuàng )新是提升自身競爭力的一種內在需要，‘打鐵還需自身硬’。同時(shí)要擴大開(kāi)放，通過(guò)開(kāi)放促進(jìn)國內體制機制改革創(chuàng )新。”他認為。

　　試點(diǎn)地區將推出一批開(kāi)放便利舉措

　　此前國務(wù)院常務(wù)會(huì )議就提出要優(yōu)先發(fā)展服務(wù)貿易，決定從7月1日起在北京等17個(gè)地區深化服務(wù)貿易試點(diǎn)，重點(diǎn)在電信、旅游、工程咨詢(xún)、金融等領(lǐng)域推出服務(wù)貿易開(kāi)放舉措，對服務(wù)出口實(shí)行免稅，推動(dòng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為先導的新興服務(wù)出口。

　　事實(shí)上，從2016年2月，天津、上海等15個(gè)地區已經(jīng)開(kāi)始了服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)兩年的積極探索，在完善服務(wù)貿易管理體制、促進(jìn)機制、政策體系、監管模式、培育貿易新業(yè)態(tài)、新模式等方面形成了29條可復制可推廣的經(jīng)驗，初步探索出新時(shí)代服務(wù)貿易發(fā)展的模式和路徑。

　　商務(wù)部數據顯示，2017年全年，15個(gè)試點(diǎn)地區服務(wù)貿易總額完成7.53億美元，同比增長(cháng)280.3%，服務(wù)進(jìn)出口占全國的比重達51.6%，比試點(diǎn)前提高5個(gè)百分點(diǎn)，試點(diǎn)地區服務(wù)貿易加快發(fā)展的成效初顯。

　　特別是前不久，財政部、國家稅務(wù)總局等5部門(mén)聯(lián)合發(fā)出通知，決定將服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)地區技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅政策推廣至全國實(shí)施。自2018年1月1日起，對經(jīng)認定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)（服務(wù)貿易類(lèi)），減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。新的稅收優(yōu)惠政策落地，對于服務(wù)型企業(yè)的轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展有極大好處。

　　兩年試點(diǎn)到期后，如何進(jìn)一步深化試點(diǎn)地區的創(chuàng )新成果，以形成可在全國推廣復制的經(jīng)驗成為現階段最為重要的工作。因此，國務(wù)院批準商務(wù)部將試點(diǎn)范圍從原來(lái)的15個(gè)地區拓展到17個(gè)，新增了北京和河北雄安新區，期限自2018年7月1日起至2020年6月30日止，共兩年時(shí)間。

　　為加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力，打造服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展高地，帶動(dòng)全國服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展，不斷培育“中國服務(wù)”核心競爭優(yōu)勢，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，《方案》提出了八項深化試點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步完善管理體制、擴大對外開(kāi)放、培育市場(chǎng)主體、創(chuàng )新發(fā)展模式、提升便利化水平、完善政策體系、健全統計體系、創(chuàng )新監管模式。

　　與《方案》同時(shí)公布的，還有以附件形式推出的《深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)開(kāi)放便利舉措》和《深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)及政策保障措施》。

　　這兩個(gè)附件將措施和任務(wù)細化，提出試點(diǎn)地區將擴大新興服務(wù)業(yè)雙向開(kāi)放，探索完善跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng)等模式下服務(wù)貿易市場(chǎng)準入制度，逐步放寬或取消限制措施，鼓勵新興服務(wù)出口和重點(diǎn)服務(wù)進(jìn)口，對服務(wù)出口實(shí)行免稅，符合條件的可實(shí)行零稅率。

　　更引人關(guān)注的是，試點(diǎn)地區還將在金融服務(wù)、電信服務(wù)、旅游服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域推出一批開(kāi)放便利舉措，包括允許外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行在提交開(kāi)業(yè)申請時(shí)同時(shí)申請人民幣業(yè)務(wù)；對于全部面向國外市場(chǎng)的服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)營(yíng)呼叫中心業(yè)務(wù)（即最終服務(wù)對象和委托客戶(hù)均在境外），不設外資股權比例限制；推動(dòng)廣東全省實(shí)施144小時(shí)過(guò)境免簽政策；允許境外旅行社與國內企業(yè)合作，拓展自駕游旅游產(chǎn)品。（王麗娟）

　　轉自：中國經(jīng)濟時(shí)報

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