【經(jīng)濟形勢年中看】夏糧豐收，奠定全年糧食豐收基礎

　　三夏時(shí)節，微山湖畔，一片農忙景象。“農諺講，翻不翻，差距大。今年夏糧豐收，深松耕地功勞不小，秋糧生產(chǎn)還得繼續深松。”山東省汶上縣次丘鎮糧農林凡秀，這幾天一直在自家的大田里照顧著(zhù)農機手深松耕地，為秋糧種植做準備。據農業(yè)農村部農情調度，今年夏糧種植面積4.08億畝，較上年持平略減。從各地實(shí)打實(shí)收情況看，今年夏糧豐收已成定局。

　　糧安天下，我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續5年保持在1.2萬(wàn)億斤以上，成為國民經(jīng)濟平穩健康運行的壓艙石，為國家糧食安全進(jìn)一步夯實(shí)了根基。今年是鄉村振興戰略實(shí)施的開(kāi)局之年，夏糧喜獲豐收，成為鄉村振興戰略實(shí)施的開(kāi)局的亮點(diǎn)，同時(shí)為全年糧食豐收奠定了深厚基礎。

　　農業(yè)供給側結構性改革，厚植夏糧生產(chǎn)優(yōu)勢

　　夏糧豐收，離不開(kāi)農業(yè)供給側結構性改革的強大推動(dòng)力。農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長(cháng)曾衍德表示，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，是破解農業(yè)發(fā)展難題、推動(dòng)農業(yè)闖關(guān)過(guò)坎的關(guān)鍵舉措，是促進(jìn)農業(yè)持續穩定發(fā)展、加快農業(yè)現代化的必然要求。

　　結構性改革要求夏糧生產(chǎn)綠色化、生態(tài)化，實(shí)現綠色興農。

　　今年夏糧生產(chǎn)生態(tài)種植加快。華北和新疆塔里木河地下水超采區調減小麥面積200多萬(wàn)畝，西南西北調減條銹病菌源區小麥70多萬(wàn)畝。按照規劃，力爭到2020年，我國農業(yè)基本實(shí)現按標生產(chǎn)，綠色生產(chǎn)與循環(huán)發(fā)展全覆蓋，化肥、農藥利用率達到40%，使用量實(shí)現“負增長(cháng)”，養殖廢棄物綜合利用率達到75%。

　　河北省在節水品種材料上取得突破，是主產(chǎn)區夏糧綠色生產(chǎn)的一大亮點(diǎn)。河北省常年播種小麥3400多萬(wàn)畝，主要依靠抽取地下水灌溉。河北今年夏糧生產(chǎn)把發(fā)展節水小麥作為治理地下水超采的重要舉措，加快培育推廣節水品種，全面普及集成技術(shù)，層層開(kāi)展示范創(chuàng )建。地下水超采區小麥節水品種基本全覆蓋，在保持產(chǎn)量穩定的情況下，年少抽取地下水10億立方米左右。

　　農業(yè)供給側結構性改革要求夏糧生產(chǎn)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，實(shí)現質(zhì)量興農。

　　今年是農業(yè)農村部確定的農業(yè)質(zhì)量年，按照規劃，力爭到2020年，農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測合格率達到98%以上，群眾對農產(chǎn)品質(zhì)量安全總體滿(mǎn)意度大幅提升。

　　實(shí)現夏糧優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，標準化是夏糧主產(chǎn)區河南的特色。2017年秋冬種階段，河南省以標準化推動(dòng)優(yōu)質(zhì)化，糧食生產(chǎn)示范縣實(shí)現統一供種和病蟲(chóng)害統防統治。全省種植的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥，均種植在豫北強筋適宜區、豫中東強筋次適宜區和豫南弱筋適宜區。

　　質(zhì)量興農、綠色興農成為夏糧生產(chǎn)的主基調，農業(yè)供給側結構性改革已經(jīng)融入夏糧生產(chǎn)全過(guò)程，為夏糧生產(chǎn)厚植了生產(chǎn)優(yōu)勢、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢。

　　“三農”政策制度性供給，極大地調動(dòng)億萬(wàn)農民夏糧生產(chǎn)積極性

　　解決好“三農”問(wèn)題是全黨工作的重中之重。黨的十八大以來(lái)，“三農”發(fā)展的一系列制度性供給進(jìn)一步加強，極大地調動(dòng)了億萬(wàn)農民種糧積極性。

　　土地制度供給，政策信號強烈。

　　去年的秋天，正值秋冬種繁忙的季節。黨的十九大報告指出，保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年。這是黨中央在完善農村土地經(jīng)營(yíng)制度方面的又一重大舉措，對鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展，實(shí)現農村長(cháng)治久安，具有重大意義，極大地提升了農民種好地、種好糧的自覺(jué)性。

　　今年的夏糧生產(chǎn)，就是在這樣的土地政策供給中深入推進(jìn)。農村實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國農村改革的重大成果，是黨的農村政策的基石。土地延包，有利于形成長(cháng)期穩定的土地承包關(guān)系，激發(fā)農民群眾增加農業(yè)投入、發(fā)展生產(chǎn)的積極性；有利于促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權流轉，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)作用，把小農戶(hù)引入現代農業(yè)發(fā)展軌道，形成多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農業(yè)現代化。

　　保障性制度供給，精準發(fā)力。

　　現代農業(yè)裝備供給是糧食生產(chǎn)的重要平臺，保障性制度供給繼續推進(jìn)。今年的中央一號文件強調，夯實(shí)農業(yè)生產(chǎn)能力基礎。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕地紅線(xiàn)，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。全面落實(shí)永久基本農田特殊保護制度，加快劃定和建設糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，完善支持政策。大規模推進(jìn)農村土地整治和高標準農田建設，穩步提升耕地質(zhì)量，加強農田水利建設，提高抗旱防洪除澇能力。實(shí)施國家農業(yè)節水行動(dòng)，加快灌區續建配套與現代化改造，推進(jìn)小型農田水利設施達標提質(zhì)，建設一批重大高效節水灌溉工程。

　　收購價(jià)格是夏糧生產(chǎn)的杠桿，保障性制度供給繼續深化。國家發(fā)改委等五部門(mén)在去年10月底就下達了2018年小麥的收購價(jià)格，成為億萬(wàn)糧農的“定心丸”。小麥市場(chǎng)價(jià)格保持穩定，農民種麥收入預期穩定。國家收購價(jià)格明碼標價(jià)：國標一等麥每斤1.19元，國標二等麥每斤1.17元，國標三等麥每斤1.15元，托市作用明顯。

　　財政政策配套，保障性制度供給不斷強化。中央財政去年冬天提前下達農機購置補貼資金和深松作業(yè)補助資金，農業(yè)農村部和財政部今年2月聯(lián)合發(fā)布《2018—2020年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，明確補貼范圍內機具全面實(shí)行敞開(kāi)補貼，優(yōu)先保證主要農產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和農業(yè)綠色發(fā)展所需機具補貼需要。

　　一系列精準的制度供給，有力保障了夏糧豐收。夏糧占全年糧食的四成，夏糧豐收，全年糧食豐收就有了底氣。曾衍德表示，堅持不懈重農抓糧，使糧食數量、質(zhì)量能適應工業(yè)化、城鎮化帶來(lái)的消費總量增加和消費結構升級，十分重要。當前，在確保夏糧顆粒歸倉的同時(shí)，要不遺余力地抓好秋糧生產(chǎn)。（記者 高云才）

　　轉自：人民日報

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