提升核心競爭力 多地開(kāi)年聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　一夕之間，中國城市之間上演了營(yíng)商環(huán)境的比拼。

　　春節假期一過(guò)，上海、黑龍江、成都等地紛紛召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的會(huì )議，并出臺重磅政策打造營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市。另外一些地區也從政務(wù)環(huán)境、辦事效率等方面召開(kāi)會(huì )議作出部署，或者出臺相關(guān)文件。

　　聚焦營(yíng)商環(huán)境

　　2月11日，上海市召開(kāi)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì )議，推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2.0版。包含開(kāi)辦企業(yè)、施工許可辦理、獲得電力等25方面的內容。對這些企業(yè)辦理頻率較高的政務(wù)服務(wù)，方案在辦理環(huán)節、辦理時(shí)間等方面均給出了明確的數量指標。

　　比如，深入推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性?xún)?yōu)化再造，實(shí)現政府部門(mén)公共數據100%歸集、按需100%共享；2019年，總稅率及社會(huì )繳費降低到65%左右，納稅時(shí)間減少到130小時(shí)；開(kāi)辦企業(yè)環(huán)節由4個(gè)減少到3個(gè)，辦理時(shí)間由9天減少到3~5天等。

　　地處西部的成都也在同一天召開(kāi)國際化營(yíng)商環(huán)境建設年動(dòng)員大會(huì )。成都選擇以“國際化”為標準，將對標倫敦、東京、新加坡等世界城市和上海、深圳等國內先發(fā)城市的經(jīng)驗，按照國際先進(jìn)理念、領(lǐng)先標準和最佳實(shí)踐，在多方面發(fā)力，提升制度、規則的國際化水平，打造國際一流的營(yíng)商環(huán)境。

　　2月12日，在成都市政府新聞辦就此召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，成都市發(fā)改委主任楊羽表示，成都國際化水平的現實(shí)差距迫切需要打造國際化營(yíng)商環(huán)境。全球化背景下的城市，絕不會(huì )因地處內陸和后發(fā)階段而被跨國投資企業(yè)所寬容。

　　成都的目標是到2019年底，營(yíng)商環(huán)境短板弱項明顯改善，所有涉企事項網(wǎng)上可辦率提高至95%以上，辦理時(shí)限壓縮30%以上，部分領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境指標達到國際公認的先進(jìn)水平。到2020年底，以企業(yè)為中心的全生命周期服務(wù)水平顯著(zhù)提升，力爭涉企事項網(wǎng)上可辦率達100%，辦理時(shí)限壓縮50%以上，各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境指標全面進(jìn)入國際先進(jìn)行列，在全國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)排名中位居前十強，加快打造國際化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市。

　　最近幾年營(yíng)商環(huán)境備受詬病的東北地區也開(kāi)始發(fā)力。2月11日，黑龍江省召開(kāi)全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì )議。會(huì )議提出，今年將聚焦群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項整治，以好作風(fēng)、好環(huán)境推動(dòng)黑龍江全面振興全方位振興。

　　繼今年1月通過(guò)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》之后，當天還發(fā)布了《關(guān)于重塑營(yíng)商新環(huán)境的意見(jiàn)》，在高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、開(kāi)放有序的市場(chǎng)環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商新環(huán)境保障體系、營(yíng)造良好氛圍等方面作出具體規定。

　　升級核心競爭力

　　多地的不約而同顯示了營(yíng)商環(huán)境業(yè)已成為城市的核心競爭力。

　　楊羽在新聞發(fā)布會(huì )上表示，營(yíng)商環(huán)境日益成為新一輪城市競爭的核心和焦點(diǎn)，成為一座城市聚集資源的戰略能力。全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的生成和排序，取決于營(yíng)商環(huán)境的競爭力。

　　第一財經(jīng)記者去年年底到西部某市區調研時(shí)，當地投資促進(jìn)部門(mén)人士就向記者坦承，在經(jīng)濟下行壓力下，地方招商越來(lái)越難，各地產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化又很?chē)乐?，因此招商都在比拼?yōu)惠政策以及背后的地方財力。但是，投資者在考慮優(yōu)惠政策的同時(shí)，也越來(lái)越關(guān)注營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境也越來(lái)越成為投資者的決定因素。

　　在成都2月11日的大會(huì )上，成都市場(chǎng)監督管理局表示，將圍繞成都打造國際營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市的建設目標，樹(shù)立包容、普惠、創(chuàng )新的監管理念，由追求優(yōu)惠政策的“洼地”，轉向打造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境的“高地”，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　成都把2019年確定為“國際化營(yíng)商環(huán)境建設年”，提出了“四個(gè)千方百計”：千方百計降低制度交易成本，千方百計提高要素匹配效率，千方百計構建精準政策體系，千方百計構筑有效法治保障。

　　環(huán)境的營(yíng)造是多方合力的結果，各地在優(yōu)化提升過(guò)程中，也強化監督懲戒力度。

　　黑龍江省省長(cháng)王文濤表示，要與推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革緊密結合起來(lái)，對標中國營(yíng)商環(huán)境指標體系，持續深化“放管服”改革，充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境建設監督局職能作用，形成監督合力。要與推進(jìn)作風(fēng)建設永遠在路上緊密結合起來(lái)，聚焦形式主義、官僚主義新表現，持續整治群眾身邊腐敗問(wèn)題，誰(shuí)砸黑龍江的牌子就砸誰(shuí)的飯碗，狠抓典型、公開(kāi)曝光、依法嚴懲。

　　在成都“1+10”行動(dòng)方案中，既包括《成都市提升企業(yè)用電用氣接入便利化水平行動(dòng)計劃》《成都市優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)管理服務(wù)行動(dòng)計劃》等要素配置方案，也有《成都市損害營(yíng)商環(huán)境行為追責辦法》等。

　　轉自：第一財經(jīng)日報
 

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