制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再迎重磅政策支持

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展頂層設計和系列重磅政策將加速落地。將著(zhù)力培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，在關(guān)鍵領(lǐng)域新布局建設若干國家制造業(yè)創(chuàng )新中心。此外，將鼓勵和支持社會(huì )資本參與制造業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)改制重組，加大對先進(jìn)制造業(yè)的融資支持。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確了2019年七大重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展位列首位。政府工作報告提出，圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎和技術(shù)創(chuàng )新能力，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設制造強國。

　　工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩日前在《求是》撰文稱(chēng)，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的全局，必須擺在更加突出的位置。

　　記者從相關(guān)部門(mén)獲悉，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設計將加快落地。今年將制定實(shí)施大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署方案。一方面加快處置“僵尸企業(yè)”，制定退出實(shí)施辦法，另一方面著(zhù)力培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。在先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合方面，將出臺實(shí)施深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)。

　　“制造業(yè)內部存在結構性供需失衡，一些行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，同時(shí)大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)和高端產(chǎn)品依然依賴(lài)進(jìn)口。”苗圩指出，要加快處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，大力培育發(fā)展新能源汽車(chē)、新材料、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　地方已經(jīng)在加快布局。如，廣東省提出在電子信息、綠色石化、汽車(chē)、智能家電、機器人等五方面打造世界先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。上海市提出，全力打造汽車(chē)、電子信息兩個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)集群，積極培育民用航空、生物醫藥、高端裝備、綠色化工四個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)集群。安徽省提出，實(shí)施國際先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，打造具有國際影響力的集成電路、新型顯示、工業(yè)機器人、新能源汽車(chē)、高端裝備、智能家電等先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng )新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。”苗圩說(shuō)。記者從相關(guān)部門(mén)獲悉，今年將在關(guān)鍵領(lǐng)域新布局建設若干國家制造業(yè)創(chuàng )新中心。

　　工業(yè)和信息化部賽迪智庫電子信息研究所副所長(cháng)李藝銘在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設主要面向核心技術(shù)缺失、薄弱的重大問(wèn)題，在核心基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝等環(huán)節鼓勵共性技術(shù)研發(fā)。國家制造業(yè)創(chuàng )新中心率先選擇關(guān)鍵領(lǐng)域攻堅克難。從已確立的九大創(chuàng )新中心看，動(dòng)力電池、增材制造、印刷及柔性顯示、信息光電子、機器人、集成電路、智能傳感器、數字化設計與制造、先進(jìn)計算，其中七大領(lǐng)域都與新一代信息技術(shù)行業(yè)息息相關(guān)。

　　廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副教授王燕武對《經(jīng)濟參考報》記者表示，國家制造業(yè)創(chuàng )新中心還將通過(guò)政府搭橋，形成以企業(yè)為主體，大學(xué)科研機構共同參與的協(xié)同創(chuàng )新驅動(dòng)的新格局，服務(wù)于重大共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)的創(chuàng )新工作，促進(jìn)科技成果轉化，進(jìn)而培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能。

　　根據安排，到2025年，我國將形成40家左右的國家制造業(yè)創(chuàng )新中心。同時(shí)，在合適區域匹配一批省級、區域制造業(yè)創(chuàng )新中心，作為國家制造業(yè)創(chuàng )新中心的支撐和補充。“這一制造業(yè)創(chuàng )新中心網(wǎng)絡(luò )的構建，將為我國打造以制造業(yè)創(chuàng )新中心為核心節點(diǎn)的制造業(yè)創(chuàng )新體系，推動(dòng)我國制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升提供有力支撐。”王燕武說(shuō)。

　　推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還將在改革、開(kāi)放上做文章。苗圩表示，要強化競爭政策的基礎性地位，深化國有企業(yè)改革，鼓勵和支持社會(huì )資本參與制造業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)改制重組。全面推行準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實(shí)船舶、飛機、汽車(chē)等行業(yè)開(kāi)放政策，以高水平開(kāi)放推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“絕大多數制造業(yè)行業(yè)是以民營(yíng)企業(yè)投資為主。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)民間資本、社會(huì )資本的參與。”王燕武說(shuō)，在有效激活民間投資方面，除了深化“放管服”改革，降低準入門(mén)檻外，還要減少?lài)?、民企在融資政策方面待遇差異，引導民間投資投向增長(cháng)前景好的先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，提高企業(yè)投資回報率。

　　根據預算報告，今年將發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導資本、資源向戰略關(guān)鍵領(lǐng)域聚焦，支持重大短板裝備攻堅、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺等，推進(jìn)戰略關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng )新突破。政府工作報告提出，支持大型商業(yè)銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款和信用貸款。

　　苗圩透露，下一步還將改革完善金融支持機制，健全多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，發(fā)揮政策性金融、開(kāi)發(fā)性金融和商業(yè)性金融的協(xié)同作用，加大對先進(jìn)制造業(yè)的融資支持。

　　“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要確定創(chuàng )新路徑，形成拳頭創(chuàng )新產(chǎn)品，以及創(chuàng )新的體制機制，包括扶持資金的使用方式、企業(yè)創(chuàng )新投入的考核方式等，這些都有賴(lài)于新的產(chǎn)業(yè)政策導向和支持。”李藝銘說(shuō)。（記者 班娟娟　實(shí)習生 秦燕玲）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀