重要產(chǎn)品追溯謀劃更縝密頂層設計

　　食品、藥品、食用農產(chǎn)品等重要產(chǎn)品全程可追溯漸行漸近?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，2019年，我國重要產(chǎn)品追溯體系將在全國鋪開(kāi)加速建設，省級重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺年內有望實(shí)現全覆蓋。重要產(chǎn)品追溯“頂層設計”也將迎來(lái)新突破，商務(wù)部正會(huì )同相關(guān)部門(mén)緊鑼密鼓地推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯立法工作，重要產(chǎn)品追溯編碼規則、平臺建設規范、核心元數據等國家標準已報送相關(guān)部門(mén)，并將于近期發(fā)布。

　　追溯體系建設主要通過(guò)采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節信息，實(shí)現來(lái)源可查、去向可追、責任可究，旨在強化全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險控制。2015年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見(jiàn)》，將食用農產(chǎn)品、食品、藥品、農業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品、稀土產(chǎn)品等作為重點(diǎn)推進(jìn)的七大類(lèi)產(chǎn)品。2016年7月，山東、上海、寧夏、廈門(mén)四地開(kāi)啟重要產(chǎn)品追溯體系示范建設。

　　記者從商務(wù)部和地方商務(wù)部門(mén)獲悉，上述四地追溯體系建設取得了積極成效。比如山東建立起覆蓋生產(chǎn)、流通、消費等全鏈條的省級追溯標準，廈門(mén)打造農產(chǎn)品質(zhì)量安全“一品一碼”，寧夏圍繞重要產(chǎn)品追溯建成了區、市、縣三級共5個(gè)平臺。四地追溯示范工程近期已經(jīng)順利完成評估驗收。

　　記者了解到，今年在前期試點(diǎn)示范的基礎上，重要產(chǎn)品追溯體系將在全國鋪開(kāi)加速建設，省級重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺有望實(shí)現全覆蓋。

　　“地方試點(diǎn)在追溯平臺建設、追溯標準體系、追溯管理評價(jià)機制、追溯體系與市場(chǎng)監管銜接等方面，取得了一批可復制經(jīng)驗，向全國推廣的條件已經(jīng)成熟。”商務(wù)部研究院流通與消費研究所副主任關(guān)利欣對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　農產(chǎn)品方面，商務(wù)部最新數據顯示，目前全國58個(gè)大中型城市已建成肉菜流通追溯體系，覆蓋8萬(wàn)余家企業(yè)、50余萬(wàn)商戶(hù)，品種涉及豬牛羊雞肉、數百種蔬菜水果及水產(chǎn)，中央管理平臺累計接收追溯信息66.6億條，日均接收追溯信息450多萬(wàn)條。

　　藥品領(lǐng)域的追溯體系建設也將提速。今年兩會(huì )期間，國家藥品監督管理局局長(cháng)焦紅強調，疫苗生產(chǎn)企業(yè)應建立完善的質(zhì)量管理體系，建立產(chǎn)品安全追溯體系。北京市藥品監督管理局日前提出，為加強藥品集中采購和使用試點(diǎn)期間藥品監管工作，北京市中選藥品生產(chǎn)企業(yè)應在2019年底前完成信息化追溯體系建設。

　　不過(guò)，有業(yè)內人士坦言，生產(chǎn)企業(yè)是自建追溯體系的主體，流通企業(yè)因自身商業(yè)信息、運行成本等原因，上傳追溯信息的積極性不高，而以企業(yè)為主體建立各自的追溯體系，也無(wú)法實(shí)現供應鏈的信息共享。要真正實(shí)現全程可追溯，推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯立法迫在眉睫。此外，必須盡快建立追溯編碼規則和追溯標準，加強不同追溯系統之間的信息互聯(lián)互通。

　　記者從商務(wù)部市場(chǎng)秩序司了解到，圍繞追溯體系建設“頂層設計”的多項課題研究正在緊鑼密鼓地開(kāi)展，重要產(chǎn)品追溯管理辦法的立法研究已經(jīng)有了初步成果。重要產(chǎn)品追溯編碼規則、平臺建設規范、核心元數據三項國家標準已經(jīng)報送國家標準委，將于近期發(fā)布。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前透露，正會(huì )同有關(guān)部門(mén)探索推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯立法，完善追溯標準體系建設。

　　“包括超市發(fā)在內的許多大型零售商都有自建化驗室，每天進(jìn)行大量檢測，但仍然無(wú)法規避所有食品安全風(fēng)險。”超市發(fā)董事長(cháng)李燕川對《經(jīng)濟參考報》記者表示，重要產(chǎn)品追溯立法，有利于實(shí)現產(chǎn)品從生產(chǎn)、儲運、銷(xiāo)售環(huán)節的上下游全鏈條監控。一方面倒逼上游生產(chǎn)儲運環(huán)節相關(guān)方合規自律，另一方面敦促引導下游加工、銷(xiāo)售企業(yè)引進(jìn)安全可追溯的生產(chǎn)原料，逐步將不合規、惡意添加等偽劣原料提供者驅逐離市。

　　“推進(jìn)食品、藥品等重要產(chǎn)品追溯立法，在構建更為質(zhì)優(yōu)安全的產(chǎn)品供給體系的同時(shí)，將通過(guò)形成全產(chǎn)業(yè)鏈上下游統一的標準規范，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新發(fā)展，提升國際競爭力。同時(shí)，追溯立法能夠營(yíng)造安全、放心消費的市場(chǎng)環(huán)境，更好地滿(mǎn)足居民消費升級需求。”關(guān)利欣說(shuō)。

　　值得注意的是，阿里、蘇寧、超市發(fā)、浪潮集團等不少企業(yè)在重要產(chǎn)品追溯體系上正加快探索和布局。比如，盒馬鮮生的盒馬“日日鮮”系列，采用二維碼追溯技術(shù)，實(shí)現了肉類(lèi)、雞蛋、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等食用農產(chǎn)品，從采摘、包裝、運輸到銷(xiāo)售的動(dòng)態(tài)化信息查詢(xún)。四川農產(chǎn)品茂縣李寫(xiě)入浪潮質(zhì)量鏈后，消費者掃描質(zhì)量碼就能了解產(chǎn)地、生產(chǎn)環(huán)境、是否有機等信息，還提升了品牌價(jià)值，茂縣李價(jià)格從原來(lái)的每斤2元賣(mài)到每斤20元。

　　記者從商務(wù)部市場(chǎng)秩序司了解到，下一步在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域方面，還將廣泛發(fā)動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、電商企業(yè)參與追溯體系建設，探索進(jìn)出口環(huán)節追溯體系建設。在共建共享方面，還要著(zhù)力推動(dòng)各級追溯管理平臺與其他部門(mén)相關(guān)管理平臺橫向連接，通過(guò)互聯(lián)互通打造大數據應用場(chǎng)景，讓一條條追溯數據發(fā)揮應有的價(jià)值。（記者 王文博 班娟娟）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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