安監加碼 化工產(chǎn)業(yè)格局動(dòng)態(tài)調整

　　30%左右的化工園區沒(méi)有建立安全監管平臺，只有約三分之一的化工園區具有危險廢物處理裝置。這是《經(jīng)濟參考報》記者從4月10日舉行的2019年石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )上了解到的信息。

　　除了安全環(huán)保方面的風(fēng)險，煉油等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也很?chē)谰?。針對這一局面，監管利劍將出，化工產(chǎn)業(yè)格局生變。其中，化工園區將迎來(lái)評估論證，長(cháng)江經(jīng)濟帶?；菲髽I(yè)搬遷改造爭取年底完成七成，而相關(guān)部門(mén)將梳理出臺化工新材料發(fā)展新目錄，航空航天等短板領(lǐng)域將獲扶持。

　　安全生產(chǎn)監管加碼

　　繼江蘇擬開(kāi)展行業(yè)安全整治之后，同為化工大省的山東也決定從4月9日起在全省開(kāi)展為期3個(gè)月的危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防、冶金工貿等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項執法檢查。

　　這只是一個(gè)開(kāi)始。“今年我們把安全生產(chǎn)作為全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，年初就啟動(dòng)了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理自查抽查專(zhuān)項行動(dòng)。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)李壽生介紹說(shuō)，量大面廣的中小企業(yè)，安全生產(chǎn)管理問(wèn)題仍然不少。

　　工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司石化處相關(guān)負責人提供的數據顯示，經(jīng)過(guò)初步摸底，全國共有化工園區676個(gè)，產(chǎn)值規模大于500億元的約占7%，小于100億元的約占60%。從基礎設施配套上來(lái)看，將近9%的園區沒(méi)有統一的污水處理設施，30%左右的園區還沒(méi)有建立安全監管平臺，只有約三分之一的園區具有危險廢物處理裝置。

　　據透露，今年工業(yè)和信息化部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)盡快制定化工園區綜合評價(jià)標準，開(kāi)展化工園區區域安全風(fēng)險評估論證工作，逐一排查隱患，并且積極推動(dòng)山東、河北等化工大省的化工園區認定和改造提升，確保規劃布局合理。

　　?；菲髽I(yè)的搬遷改造工作也將提速。截至2018年底，各省份共上報搬遷改造企業(yè)1176家，其中異地遷建479家，就地改造360家，337家屬于關(guān)閉退出。其中，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)一共有1089家，長(cháng)江經(jīng)濟帶11個(gè)省份共有搬遷改造企業(yè)574家。

　　據工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(cháng)王偉介紹，今年?；菲髽I(yè)搬遷改造領(lǐng)導小組的級別將提升至部級層面，近期將召開(kāi)會(huì )議。同時(shí)，將組織開(kāi)展重點(diǎn)地區和長(cháng)江經(jīng)濟帶?；菲髽I(yè)搬遷改造工作調研，加快推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶?；菲髽I(yè)搬遷改造工作，爭取到2019年底完成率達到70%。

　　“2019年是搬遷改造任務(wù)非常繁重的一年。”上述負責人介紹說(shuō)，對跨區域搬遷改造的項目，涉及新增產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)或限制類(lèi)行業(yè)，原則上允許通過(guò)減量或等量置換予以解決，嚴禁?；菲髽I(yè)向距離長(cháng)江干線(xiàn)或主要支流一公里范圍內搬遷。此外，協(xié)調優(yōu)化政策資金的支持，搭建平臺促進(jìn)搬遷企業(yè)和金融機構對接，探索建立市場(chǎng)化的搬遷改造基金，引導社會(huì )資本廣泛參與。

　　產(chǎn)能過(guò)剩隱憂(yōu)不容忽視

　　除了安全、環(huán)保方面的風(fēng)險，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也不容忽視。“在傳統產(chǎn)業(yè)的低端落后產(chǎn)能加快退出的同時(shí)，部分企業(yè)仍存在求大求全心理和重復投資沖動(dòng)，不顧市場(chǎng)需求變化和市場(chǎng)風(fēng)險，正在盲目上馬一批產(chǎn)能規模更大、投資規模更高的項目。”李壽生指出。

　　當日發(fā)布的《2019年度重點(diǎn)化工產(chǎn)品產(chǎn)能預警報告》稱(chēng)，未來(lái)幾年，隨著(zhù)沿海大型石化基地快速崛起，現代煤化工項目升級示范加快推進(jìn)，一大批大型煉化一體化、現代煤化工項目投產(chǎn)運營(yíng)，成品油、烯烴、芳烴、乙二醇、聚碳酸酯等產(chǎn)品將迎來(lái)擴產(chǎn)高峰，尤其是“十四五”期間，大量新增產(chǎn)能將集中釋放，國內石化產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)供需格局將發(fā)生顯著(zhù)變化。

　　按照目前公布的新建和擴能計劃計算，預計到2020年我國原油一次加工能力將達到9.2億噸，到“十四五”末將超過(guò)10億噸，屆時(shí)我國成品油供應能力將超過(guò)6億噸。按照國內外相關(guān)機構預測，我國交通運輸用石油需求峰值在4-5億噸，成品油市場(chǎng)將大幅供過(guò)于求。

　　“2019年隨著(zhù)部分產(chǎn)品產(chǎn)能增速加快，產(chǎn)能利用率變化幅度較大，應重點(diǎn)關(guān)注原油一次加工能力、對二甲苯、環(huán)氧丙烷等產(chǎn)品，預計2019年除煤化工外的25個(gè)品種平均產(chǎn)能利用率為72.5%，同比下降3.9個(gè)百分點(diǎn)。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)孫偉善建議，部分產(chǎn)品在項目規劃建設階段，需做好下游市場(chǎng)研究。

　　化工產(chǎn)業(yè)格局動(dòng)態(tài)調整

　　化工產(chǎn)業(yè)在面臨產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的同時(shí)，高端化工制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)仍存在短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和綠色發(fā)展需進(jìn)一步發(fā)力。

　　經(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案（修訂版）》。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(cháng)盧衛生介紹說(shuō)，今年將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，繼續推動(dòng)規劃內的項目建設。同時(shí)，要有序開(kāi)展儲備項目，通過(guò)競爭選擇好的項目。此外，適時(shí)啟動(dòng)動(dòng)態(tài)調整工作。根據布局發(fā)展實(shí)施情況建立有緊有松的動(dòng)態(tài)調整機制，按程序報請國務(wù)院同意后，把具備條件的項目納入，把不具備條件的項目調出。

　　盧衛生強調，嚴控項目規劃布局，當前煉油能力過(guò)剩比較嚴重，我國七大石化基地以外的煉油廠(chǎng)，除了能夠落實(shí)產(chǎn)能置換的項目外，一律不得安排。七大石化基地內的煉油項目也要根據需要來(lái)安排。

　　對于化工新材料，政策則是鼓勵的態(tài)度。王偉表示，工信部梳理了新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、航空航天、軌道交通和節能環(huán)保領(lǐng)域的短板，初步形成化工新材料發(fā)展新目錄，重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)的目錄也在梳理過(guò)程中。

　　李壽生認為，要努力發(fā)展具有相對優(yōu)勢的新能源、化工新材料、專(zhuān)用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)。（記者 王璐　實(shí)習生 何蕊）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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