總理掛帥的國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組不常開(kāi)會(huì )，每次開(kāi)會(huì )總有承前啟后的意義。
據中國政府網(wǎng)消息，6月6日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地領(lǐng)導小組組長(cháng)李克強主持召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，研究部署進(jìn)一步推動(dòng)東北振興工作。
實(shí)施東北地區等老工業(yè)基地振興戰略始于2003年，范圍涵蓋遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟（蒙東地區）。
這次領(lǐng)導小組會(huì )議上，李克強以三個(gè)“著(zhù)力”為東北振興開(kāi)出新藥方——著(zhù)力依靠改革開(kāi)放更大激發(fā)市場(chǎng)活力，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級培育新的競爭優(yōu)勢，著(zhù)力集聚各類(lèi)人才，不斷開(kāi)創(chuàng )東北振興、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
6月6日正是高考前夕。在全國高考報名人數首破千萬(wàn)的背景下，東北地區的高考人數也有所回升。以遼寧為例，遼寧2019年高考報名人數為24.4萬(wàn)人，較去年增加近6萬(wàn)人，是2013年以來(lái)首次出現高考人數增長(cháng)。未來(lái)他們中有多少人會(huì )留在東北或是回到東北，取決于東北振興戰略的實(shí)施效果。
新一輪?wèn)|北振興取得積極進(jìn)展
在此次領(lǐng)導小組會(huì )議上，國家發(fā)展改革委、財政部作了匯報，內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省區政府主要負責人發(fā)了言。
李克強說(shuō)，黨中央、國務(wù)院高度重視東北振興工作，特別是實(shí)施全面振興東北地區各項政策以來(lái)，各方共同努力，新一輪?wèn)|北振興取得積極進(jìn)展。
回顧過(guò)去，2014年起，東北三省經(jīng)濟增速下滑，排名一度跌落至全國后部。老工業(yè)基地的艱難轉身疊加中國經(jīng)濟結構調整和增速換擋，東北地區面臨多重考驗，經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域風(fēng)險不斷積聚。
2014年7月，李克強主持召開(kāi)國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地工作會(huì )議，強調要深化改革、破解難題，增強東北發(fā)展內生動(dòng)力和活力。
2015年12月，中共中央總書(shū)記習近平主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議，審議通過(guò)《關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》。
2016年10月，國務(wù)院振興東北地區等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略部署加快推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好若干重要舉措的意見(jiàn)》和《東北振興“十三五”規劃》。
根據《東北振興“十三五”規劃》提出的目標，到2020年，東北地區體制機制改革創(chuàng )新和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變取得重大進(jìn)展，發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續性明顯提高，與全國同步實(shí)現全面建成小康社會(huì )宏偉目標。
如今，“十三五”過(guò)去大半，東北三省經(jīng)濟已明顯回暖。
2018年遼寧全省地區生產(chǎn)總值2.53萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)5.7%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)9.8%，提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。
此前的2016年，遼寧地區生產(chǎn)總值增速-2.5%，是當年中國唯一負增長(cháng)省份。今年年初，遼寧省長(cháng)唐一軍在作政府工作報告時(shí)表示，經(jīng)過(guò)全省上下的不懈努力，遼寧經(jīng)濟筑底企穩、穩中有進(jìn)、進(jìn)中向好，已經(jīng)走出了最困難時(shí)期，開(kāi)始步入平穩健康發(fā)展軌道。
同時(shí)，2018年黑龍江全省地區生產(chǎn)總值1.64萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)4.7%；規模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)9.5%，利潤總額增長(cháng)22.8%。吉林全省地區生產(chǎn)總值1.51萬(wàn)億元，全年增長(cháng)4.5%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5%。兩地經(jīng)濟較此前普遍好轉。
全面振興東北關(guān)鍵靠改革開(kāi)放
取得成績(jì)的同時(shí)，東北地區振興依然面臨挑戰。
東北三省省長(cháng)在年初的政府工作報告中都提到，當地新舊動(dòng)能轉換仍需加快、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展不充分、民生領(lǐng)域有不少薄弱環(huán)節等。此外，有的干部思想不夠解放、服務(wù)意識不強、工作作風(fēng)不實(shí)等現象依然存在。
換句話(huà)說(shuō)，“發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續性”還沒(méi)能做到。
李克強在領(lǐng)導小組會(huì )議上談到，當前是東北經(jīng)濟轉型關(guān)鍵期，也是矛盾凸顯期。
他指出，要充分認識深入推進(jìn)東北振興在國家戰略大局中的重要意義，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，著(zhù)力依靠改革開(kāi)放更大激發(fā)市場(chǎng)活力，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級培育新的競爭優(yōu)勢，著(zhù)力集聚各類(lèi)人才，不斷開(kāi)創(chuàng )東北振興、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
東北地區是我國重要的工業(yè)和農業(yè)基地，有基礎有潛力。全面振興東北關(guān)鍵靠改革開(kāi)放。
怎么改？領(lǐng)導小組會(huì )議給出了明確指示。
一是要切實(shí)轉變觀(guān)念，加大力度刀刃向內轉變政府職能，加快推廣自貿試驗區改革經(jīng)驗，努力在推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上走在前列，國家將在東北地區率先開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境試評價(jià)。各部門(mén)要在簡(jiǎn)政放權上給予東北更大支持。
二是要落實(shí)好更大規模減稅降費等各項政策，國家將設立東北振興專(zhuān)項轉移支付給予傾斜支持。
三是要加快推進(jìn)國企國資改革取得突破，分類(lèi)施策解決好歷史遺留問(wèn)題。破除隱性壁壘，壯大民營(yíng)經(jīng)濟。
此外，要做好沿海經(jīng)濟帶和沿邊開(kāi)放大文章，采取更大力度開(kāi)放措施，打造重點(diǎn)面向東北亞的開(kāi)放合作高地。
總結起來(lái)，就是要通過(guò)政府的“放管服”改革和減稅降費政策來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力、應對經(jīng)濟下行壓力，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體成為經(jīng)濟結構轉型升級和東北地區振興的主力軍。
對此，各部門(mén)要在簡(jiǎn)政放權上給予東北更大支持，國家也將設立東北振興專(zhuān)項轉移支付給予傾斜支持。
以待遇留人、以感情留人、以環(huán)境留人、以事業(yè)留人
人是東北振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
關(guān)于東北地區的人口問(wèn)題，時(shí)不時(shí)出現一些令人擔憂(yōu)的訊息。比如2018年，東三省人口凈流出30多萬(wàn)，勞動(dòng)年齡人口減少約100萬(wàn)。不久前，黑龍江鶴崗市某小區房?jì)r(jià)低至300元/平方米的新聞進(jìn)一步暴露出一些地區人口出生率下降、戶(hù)籍人口多年負增長(cháng)的隱憂(yōu)。
為了振興東北經(jīng)濟、緩解人口危機，東北三省率先在全面放開(kāi)二孩的基礎上實(shí)行鼓勵生育政策，涵蓋家庭稅收、教育、社會(huì )保障、住房等。在人才引進(jìn)方面，各地也不斷出政策、給待遇，吸引有識之士參與到東北振興中。
李克強談到，推進(jìn)東北振興要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)做好保障和改善民生工作。
如何做得到？一是要多措并舉保持經(jīng)濟平穩運行，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快新舊動(dòng)能轉換，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，國家將推動(dòng)建立區域間產(chǎn)業(yè)轉移稅收分享機制，不斷增強經(jīng)濟內生動(dòng)力，提高保障和改善民生的能力。
二是要保證基本養老金按時(shí)足額發(fā)放，繼續做好醫療、棚改等方面的基本民生保障工作。
第三，特別要全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，做好援企穩崗、轉崗安置等工作，大力開(kāi)展多種形式的“雙創(chuàng )”，把就業(yè)平臺打造得更寬更扎實(shí)，確保就業(yè)大局穩定，著(zhù)力提升當地就業(yè)率。
總的來(lái)說(shuō)，就是要“創(chuàng )造拴心留人條件，完善激勵制度，以待遇留人；強化服務(wù)保障，以感情留人；營(yíng)造公平公正環(huán)境，以環(huán)境留人；打造干事創(chuàng )業(yè)平臺，以事業(yè)留人，讓各類(lèi)人才安心安身安業(yè)、投身東北振興”。
市場(chǎng)有活力、事業(yè)有機會(huì )、民生有保障，才能留住人、培育人，東北地區才有機會(huì )形成人口和經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。
李克強在小組會(huì )議上指出，東北地區潛力巨大、大有希望，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，扛起主體責任，主動(dòng)作為，敢于擔當，真抓實(shí)干，搶抓機遇，奮力實(shí)現東北全面振興、全方位振興。（記者 盧夢(mèng)君）
轉自：澎湃新聞
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