促消費新政密集落地 更多細則將出

　　端午小長(cháng)假期間，我國消費潛力集中釋放。以旅游為例，文化旅游部6月9日發(fā)布的數據顯示，端午小長(cháng)假全國國內旅游接待總人數9597.8萬(wàn)人次，同比增長(cháng)7.7%；實(shí)現旅游收入393.3億元，同比增長(cháng)8.6%。而作為打造強大國內市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節，新一輪促消費新政還在密集落地。端午小長(cháng)假前一天，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)重點(diǎn)消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），聚焦汽車(chē)、家電、消費電子產(chǎn)品領(lǐng)域，增強市場(chǎng)消費活力，提升消費支撐能力。

　　這僅僅是促消費政策紅利釋放的前奏。記者從業(yè)內獲悉，在汽車(chē)、家電、文化、旅游等消費領(lǐng)域的“大頭兒”上，培育消費新增長(cháng)的方向已經(jīng)明確，相關(guān)細則正在加快完善，有望近期出臺，從而為全面激發(fā)居民消費潛力提供更大動(dòng)能。

　　自廣東打響放寬汽車(chē)限購“第一槍”后，《方案》再次從全國層面加碼促進(jìn)汽車(chē)消費，其中，各地不得對新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應當取消。嚴禁各地出臺新的汽車(chē)限購規定，已實(shí)施汽車(chē)限購的地方政府應根據城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買(mǎi)轉向引導使用等新政。

　　全國乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )副秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，汽車(chē)類(lèi)商品在限額以上社會(huì )消費品零售額中的占比超過(guò)1/4，但從近期數據來(lái)看，汽車(chē)市場(chǎng)形勢不容樂(lè )觀(guān)。中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )最新數據顯示，4月乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成166萬(wàn)輛和157.5萬(wàn)輛，環(huán)比分別下降20.5%和22.0%，同比上年分別下降17%和17.7%。

　　業(yè)內人士對記者表示，《方案》的出臺有助于穩定市場(chǎng)預期，但是要真正激發(fā)市場(chǎng)潛力、刺激居民消費，還需要更多細化政策落地。此外，各地將在《方案》指引下，加快出臺和完善具體措施，以往因限購等手段抑制的市場(chǎng)需求有望快速得到滿(mǎn)足。“未來(lái)將更多引導家庭車(chē)輛的使用，增加進(jìn)入擁堵區域的成本和約束，同時(shí)從限制購車(chē)轉為鼓勵家庭購車(chē)，實(shí)現真正的管理交通而不是行政約束購買(mǎi)行為。”崔東樹(shù)說(shuō)。

　　值得一提的是，今年年初國家還出臺了汽車(chē)下鄉等刺激消費政策。崔東樹(shù)認為，在積極推動(dòng)農村車(chē)輛消費升級的政策指引下，相關(guān)優(yōu)惠政策或加速落地，從而快速打開(kāi)農村汽車(chē)消費空間。

　　除了挖掘新車(chē)消費需求，記者還從商務(wù)部了解到，《二手車(chē)流通管理辦法》正在抓緊修訂，嚴防二手車(chē)限遷政策“回潮”，繁榮二手車(chē)市場(chǎng)。同時(shí)，在汽車(chē)后市場(chǎng)方面，積極研究促進(jìn)汽車(chē)后市場(chǎng)發(fā)展的政策措施，深挖汽車(chē)后市場(chǎng)潛力，形成新的消費增長(cháng)點(diǎn)。

　　作為消費市場(chǎng)的另一重要領(lǐng)域，去年家電消費占限額以上社會(huì )消費品零售總額的比重位列第五。對于如何發(fā)掘這部分消費潛力，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)王微對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前鼓勵家電消費的政策措施最重要的是把推動(dòng)家電產(chǎn)業(yè)的整體轉型升級，同滿(mǎn)足居民高品質(zhì)家電產(chǎn)品的需求更好地結合起來(lái)。目前我國家電普及率已經(jīng)很高，城鎮家庭每百戶(hù)家電保有量趨于飽和狀態(tài)，但依然有更新、升級空間，特別是綠色節能智能家電。

　　“接下來(lái)的政策將從兩端發(fā)力，一是加強供給側改革，促進(jìn)綠色節能和智能家電的持續升級，二是在需求側培育新的消費理念和消費需求，打造高品質(zhì)消費增量，最終刺激家電產(chǎn)品改善型消費潛力釋放。”王微說(shuō)。

　　這在上述《方案》中也有體現?！斗桨浮访鞔_，持續推動(dòng)家電和消費電子產(chǎn)品更新?lián)Q代。鼓勵消費者更新淘汰能耗高、安全性差的電冰箱、洗衣機、空調、電視機等家電產(chǎn)品，有條件的地方對消費者購置節能、智能型家電產(chǎn)品給予適當支持。

　　根據國家發(fā)展改革委測算，參照上一輪“節能產(chǎn)品惠民工程”補貼政策，若在全國推廣節能惠民補貼，2019年至2021年期間，預計就可以增加1.5億臺高效節能智能家電的銷(xiāo)售，拉動(dòng)消費約7000億元。記者了解到，目前一些地方和商家已經(jīng)啟動(dòng)了節能家電補貼政策以及“汰舊換優(yōu)”促銷(xiāo)活動(dòng)，接下來(lái)有望在更多地區推廣。

　　“從發(fā)展趨勢看，汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)、家電定制和中央集成等全流程一站式服務(wù)存在巨大發(fā)展空間，未來(lái)汽車(chē)和家電服務(wù)將超越產(chǎn)品本身，成為更大的消費領(lǐng)域。”商務(wù)部研究院流通與消費研究所副主任關(guān)利欣對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　除了汽車(chē)、家電等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費外，我國育幼、家政、醫療、文化、旅游等服務(wù)消費也在全面發(fā)力。以文化旅游為例，記者獲悉，今年將推動(dòng)建設重要旅游區和國家級重點(diǎn)文化項目，實(shí)施文化旅游提升工程。在推進(jìn)國際旅游消費中心建設的同時(shí)，深度挖掘鄉村旅游潛力。加大力度支持郵輪游艇、旅居車(chē)等消費發(fā)展以及冰雪經(jīng)濟發(fā)展。

　　地方已經(jīng)在加快行動(dòng)。陜西省提出，2019年全省預計新建、改建重大文化旅游項目1300個(gè)，總投資達1500億元；海南將創(chuàng )建國家全域旅游示范區，實(shí)施瓊港澳游艇自由行，加快發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)。

　　在關(guān)利欣看來(lái)，旅游等服務(wù)消費增速已經(jīng)遠高于商品消費增速。未來(lái)進(jìn)一步挖掘居民消費潛力的著(zhù)力點(diǎn)應該放在商品消費的創(chuàng )新和服務(wù)消費升級上，以消費引領(lǐng)供給創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級，從而推動(dòng)形成強大國內市場(chǎng)。（記者 王文博 班娟娟　實(shí)習生 秦燕玲）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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