部委密集發(fā)聲透底政策風(fēng)向 重點(diǎn)培育先進(jìn)制造業(yè)集群

　　近日，工信部、國家發(fā)展改革委等部委官員密集撰文表示要加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并提出了一系列政策思路，這些政策涉及財政稅收優(yōu)惠、融資支持、放寬市場(chǎng)準入、鼓勵外商投資等。

　　促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策有望出臺

　　國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(cháng)盧衛生日前在該委主管的報刊上撰文稱(chēng)，要把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項政策措施抓好抓實(shí)抓細，確保落地見(jiàn)效。

　　他在文章中透露了下一步工作思路，其中提到，落實(shí)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，全面提升金融服務(wù)效率和水平，把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，更好滿(mǎn)足制造業(yè)多樣化的金融需求。

　　7月底召開(kāi)的中央政治局會(huì )議就明確提出，繼續引導金融機構增加對制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的中長(cháng)期融資支持力度。

　　中信證券政策研究首席分析師楊帆說(shuō)：“近期金融供給側改革為支持重點(diǎn)民營(yíng)和小微企業(yè)融資創(chuàng )設出了眾多政策工具，包括融資擔?；?、推廣無(wú)還本續貸、設定貸款增速要求、擴大債券融資支持工具使用等，預計未來(lái)這些政策的重點(diǎn)支持對象可能會(huì )從民營(yíng)小微企業(yè)擴大到制造業(yè)企業(yè)。”

　　今年以來(lái)，我國實(shí)際使用外資仍保持穩定增長(cháng)，其中高技術(shù)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)最受外資青睞。從部委表態(tài)來(lái)看，接下來(lái)政策方向仍是鼓勵外商資本投資高技術(shù)制造業(yè)等領(lǐng)域。

　　盧衛生在文章中提出，堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，以?xún)?yōu)化外商投資結構為導向，鼓勵外商資本流向高端裝備制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬外資市場(chǎng)準入，擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開(kāi)放，提高投資便利化程度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　最近幾個(gè)月，制造業(yè)投資增速持續回升。國家統計局數據顯示，1至7月份，制造業(yè)投資增長(cháng)3.3%，增速加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(cháng)11.1%，增速比上半年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全部制造業(yè)投資7.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)瞄準先進(jìn)制造業(yè)集群

　　從產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)向來(lái)看，培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群將是重點(diǎn)。

　　工信部副部長(cháng)陳肇雄日前在媒體發(fā)表署名文章《加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系》，其中提到，加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　據悉，工信部正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的政策文件。商務(wù)部此前也曾表示，將積極支持國家級經(jīng)開(kāi)區集聚、集約、集群發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)。

　　地方層面上，多地已經(jīng)出臺了加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的規劃或意見(jiàn)，部分地區還在加快醞釀出臺具體實(shí)施方案。
　　比如
，江蘇省去年率先出臺了《關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的指導意見(jiàn)》，明確重點(diǎn)培育13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群。今年該省將研究編制綠色食品集群實(shí)施方案，制定推動(dòng)集成電路等集群發(fā)展的專(zhuān)項政策。此外，廣東省正在圍繞電子信息、綠色石化、汽車(chē)、智能家電、機器人等領(lǐng)域，謀劃制定培育先進(jìn)制造業(yè)集群方案和專(zhuān)項行動(dòng)計劃。

　　楊帆分析稱(chēng)，目前我國部分地區存在對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無(wú)序競爭的情況，導致產(chǎn)業(yè)鏈集聚程度不高，預計未來(lái)行業(yè)規劃將引導先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)向科技要素密集地區集聚。（梁敏）

　　轉自：上海證券報

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