解讀來(lái)了 中央農村工作會(huì )議八大看點(diǎn)

　　中央農村工作會(huì )議12月20日至21日在北京召開(kāi)。

　　清華大學(xué)中國農村研究院副院長(cháng)張紅宇對中國證券報記者說(shuō)，我們黨的農村政策是一以貫之的，從來(lái)都沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)，明年是建成小康社會(huì )之年，決戰決勝精準脫貧之年，保供給、保糧食安全的重要一年。

　　有參會(huì )人士對中國證券報記者表示，農業(yè)政策的制定要先立后破，穩字當頭。明年圍繞全面建成小康社會(huì )和打贏(yíng)脫貧攻堅戰至關(guān)重要。

　　根據多方采訪(fǎng)，記者歸納了此次會(huì )議的八大亮點(diǎn)，如下呈現：

　　看點(diǎn)一：堅決補上全面小康“三農”領(lǐng)域短板

　　會(huì )議指出，今年以來(lái)，農業(yè)農村繼續保持平穩發(fā)展的良好態(tài)勢，精準脫貧成效顯著(zhù)，糧食總產(chǎn)量創(chuàng )歷史新高，農村民生進(jìn)一步改善，農村改革持續深化，農村社會(huì )保持和諧穩定。明年是全面建成小康社會(huì )收官之年，必須深刻認識做好明年“三農”工作的特殊重要性，對標對表全面建成小康社會(huì )目標，強化舉措、狠抓落實(shí)，堅決如期完成脫貧攻堅任務(wù)，堅決補上全面小康“三農”領(lǐng)域短板，切實(shí)發(fā)揮好“三農”壓艙石作用。

　　解讀：中國科學(xué)院精準扶貧評估研究中心主任劉彥表示，鄉村振興的前提是城鄉關(guān)系重塑、鄉村空間重構、治理體系重建，實(shí)現城鄉資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、功能契合。鄉村振興要釋放內生動(dòng)力，關(guān)鍵要做到“興人為本、興地為重、興業(yè)為要、興權為基。”

　　看點(diǎn)二：加大農村基礎設施建設力度

　　會(huì )議指出，全面建成小康社會(huì )，最突出的短板在“三農”。要加大農村基礎設施建設力度，提高農村供水保障水平，扎實(shí)搞好農村人居環(huán)境整治，提高農村教育質(zhì)量，加強農村基層醫療衛生服務(wù)，加強農村社會(huì )保障，改善鄉村公共文化服務(wù)，治理農村生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。

　　解讀：村醫奇缺，鄉醫不足，是當前農村醫療面臨的最大問(wèn)題。截至2018年底，全國衛生人員總數達1230萬(wàn)人，而八億多農民，只有百萬(wàn)村醫。

　　中國農業(yè)經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉奇表示，待遇不高、設施匱乏，留不住青年醫生，成為阻礙鄉村衛生醫療體系發(fā)展的最大瓶頸，亟需通過(guò)政策性調整保障基層醫療人才隊伍穩定和結構優(yōu)化。

　　此外，我國60周歲以上的老年人口已達2.5億，占總人口的17.9%。針對當前我國農村老年人出現的“家庭照料難”問(wèn)題，劉奇認為政府應提前做好農村養老問(wèn)題的宏觀(guān)規劃，包括：

　　一是增加投入，在農村有計劃地實(shí)施“敬老、安老、助老”工程，逐步建立老年公寓、幸福院、托老院等養老機構，大力發(fā)展社會(huì )養老；

　　二是提倡孝道文化，探索實(shí)現居家養老的新舉措、新方法， 鼓勵家庭養老；

　　三是探索建立失能老人護理保險福利制度。我國目前失能半失能群體約達5000萬(wàn)之眾，應切實(shí)解決失能和半失能老人的護理問(wèn)題，并通過(guò)醫養結合和社區老人日間照料中心，解決農村老人給家庭帶來(lái)的后顧之憂(yōu)。

　　看點(diǎn)三：加大對拖欠農民工工資的整治力度

　　會(huì )議強調，農民增收是全面小康的基本要求，要發(fā)展富民鄉村產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵各類(lèi)人才返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，穩定農民工就業(yè)，加大對拖欠農民工工資的整治力度，多渠道促進(jìn)農民持續增收。

　　解讀：劉奇表示，保障農民工勞有所得要做好兩方面工作：一方面要規范農民工工資管理，保障農民工與城鎮職工地位平等、同工同酬，不得以執行最低工資標準為借口故意壓低農民工工資，逐步改變農民工工資偏低、同工不同酬的狀況；

　　另一方面要從嚴查處克扣、拖欠農民工資的企業(yè)， 從制度和機制上杜絕拖欠、克扣農民工工資的現象，確保按時(shí)足額發(fā)放農民工工資。應看到農民外出打工背后，有著(zhù)無(wú)數“等米下鍋”的家庭期待。

　　看點(diǎn)四：保障農民種糧基本收益穩住糧食播種面積

　　會(huì )議指出，保障重要農產(chǎn)品有效供給始終是“三農”工作的頭等大事，要下大力氣抓好糧食生產(chǎn)，強化糧食安全省長(cháng)責任制考核，加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵和支持力度，進(jìn)一步完善農業(yè)補貼政策，保障農民種糧基本收益，穩住糧食播種面積，穩定糧食產(chǎn)量。

　　解讀：2019年糧食生產(chǎn)連續第五年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上。農業(yè)農村部種植業(yè)管理司副司長(cháng)劉莉華稱(chēng)，今年糧食除了豐收，還有三個(gè)特點(diǎn)：種植結構持續調優(yōu)、繼續調優(yōu)農業(yè)投入品結構、優(yōu)質(zhì)稻谷和大豆面積增加。江西、湖北、湖南等省大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，取得很好的成效。

　　農業(yè)農村部發(fā)展規劃司司長(cháng)魏百剛表示，農業(yè)農村部將指導各地著(zhù)力抓好農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。讓更多優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品產(chǎn)得好、賣(mài)得出、賣(mài)得上好價(jià)錢(qián)。

　　看點(diǎn)五：要加快恢復生豬生產(chǎn)

　　會(huì )議指出，要加快恢復生豬生產(chǎn)，全面落實(shí)省負總責和“菜籃子”市長(cháng)負責制，落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施。

　　解讀：截至目前，全國31個(gè)省份都出臺了文件，細化了生豬生產(chǎn)扶持政策，形成了恢復生豬生產(chǎn)的強大推動(dòng)力。在扶持政策和市場(chǎng)行情的帶動(dòng)下，11月份全國生豬生產(chǎn)全面向好，生豬存欄和能繁母豬存欄雙雙止降回升，豬肉供需矛盾較10月份有所緩解。

　　農業(yè)農村部畜牧獸醫局二級巡視員王俊勛表示，農業(yè)農村部要進(jìn)一步壓實(shí)地方責任。認真落實(shí)省負總責要求和“菜籃子”市長(cháng)負責制，督促各省、區、市抓緊細化生豬生產(chǎn)恢復任務(wù)，進(jìn)一步明確生豬自給率或調出量目標，并分解到市到縣，對標對表抓落實(shí)。

　　看點(diǎn)六：加快推進(jìn)高標準農田建設加大水利建設力度

　　會(huì )議指出，要加強現代農業(yè)設施建設，加快推進(jìn)高標準農田建設，啟動(dòng)農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，加大水利建設力度。

　　解讀：根據2019年發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見(jiàn)》，到2020年，全國建成8億畝高標準農田；到2022年，建成10億畝高標準農田，穩定保障1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能。

　　農業(yè)農村部總畜牧師馬有祥稱(chēng)，近30年來(lái)，我國用水效率明顯提高。全國新增灌溉面積3億畝以上，農業(yè)用水總量基本穩定，農業(yè)用水效率得到顯著(zhù)提高，糧食用水效率從每立方米0.83公斤提高到每立方米1.03公斤。

　　此外，種植結構因水優(yōu)化。水肥生產(chǎn)效率較高的玉米、馬鈴薯等作物逐漸增加。2012年到2016年，玉米播種面積占糧食比重增加10%，秋糧作物播種面積占糧食作物比重增加11%。

　　看點(diǎn)七：全面推開(kāi)農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)

　　會(huì )議強調，要抓好農村重點(diǎn)改革任務(wù)，堅持土地承包關(guān)系長(cháng)久穩定，全面推開(kāi)農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)。

　　解讀：近日公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確了鞏固和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基本方向，明確了保持土地承包關(guān)系長(cháng)期穩定的基本原則，是一個(gè)關(guān)于農村土地政策的重大宣示。

　　中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦表示，長(cháng)期穩定土地承包關(guān)系，充分保障農民的土地承包權益，完善農村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，既有利于增強農民發(fā)展生產(chǎn)的信心，給農民吃下“定心丸”，又有利于促進(jìn)農村土地流轉，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，還有利于保障農村的長(cháng)治久安。第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年，農村土地承包關(guān)系從第一輪承包開(kāi)始保持穩定長(cháng)達七十五年，這是實(shí)行“長(cháng)久不變”的重大舉措，也是具體體現。

　　看點(diǎn)八：積極調處化解鄉村矛盾糾紛維護農村社會(huì )和諧穩定

　　會(huì )議還指出，要加強農村基層治理，推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下移，積極調處化解鄉村矛盾糾紛，維護農村社會(huì )和諧穩定。要堅持從農村實(shí)際出發(fā)，因地制宜，尊重農民意愿，盡力而為、量力而行，把當務(wù)之急的事一件一件解決好。

　　解讀：劉奇指出，應通過(guò)建立農村信用體系，健全守信激勵、失信懲戒的“制度化信任”機制， 增強農民信用意識，改善農村信用環(huán)境，不斷提高人民群眾獲得感、安全感、幸福感。

　　轉自：中國證券報

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