國務(wù)院總理李克強7月1日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議時(shí)指出，國家高新區是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，對示范引領(lǐng)更大力度改革開(kāi)放具有重要作用，也有利于促進(jìn)“雙創(chuàng )”和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。
會(huì )議指出，要在國家高新區復制推廣自貿試驗區、國家自主創(chuàng )新示范區等相關(guān)改革試點(diǎn)政策，加強創(chuàng )新政策先行先試。放寬海外人才長(cháng)期多次簽證、居留許可等規定。
受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，誕生于改革開(kāi)放初期的國家高新區，一度是拉動(dòng)各地經(jīng)濟快速增長(cháng)的主動(dòng)力，隨著(zhù)經(jīng)濟由高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，國家高新區遭遇了如何強化自身示范引領(lǐng)作用的難題，再度改革勢在必行。
廣東省委黨校原副校長(cháng)、教授陳鴻宇對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，國家高新區的管理體制完善，創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能齊備，且資源配置效率高，如果能在這里復制推廣相關(guān)改革試點(diǎn)政策，效果一定是事半功倍。
國家高新區再改革
誠如陳鴻宇所言，盡管?chē)腋咝聟^范圍不大，但無(wú)論稅收還是就業(yè)均影響力較大。建設國家高新區，已然成為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化進(jìn)程、提升科技創(chuàng )新能力和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作出的重大戰略部署。
據21世紀經(jīng)濟報道記者梳理，國家高新區歷經(jīng)30多年發(fā)展，總數已達169家，已成為區域科技創(chuàng )新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。
2019年，國家高新區實(shí)現GDP 12.2萬(wàn)億元、營(yíng)業(yè)收入38.3萬(wàn)億元、工業(yè)總產(chǎn)值24.8萬(wàn)億元、上繳稅額1.9萬(wàn)億元，以占全國0.1%的面積，貢獻了全國12%的GDP和稅收。
在陳鴻宇看來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟轉入高質(zhì)量發(fā)展階段，國家高新區也遇到了體制機制等問(wèn)題，尤其在新冠肺炎疫情全球大流行的關(guān)鍵時(shí)刻，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，必須找到一個(gè)突破口來(lái)推動(dòng)國家高新區的再一次改革。
“賦予國家高新區相關(guān)經(jīng)濟管理權限恰好就是這個(gè)突破口和抓手?！标慀櫽顚?1世紀經(jīng)濟報道記者分析，自貿試驗區、國家自主創(chuàng )新示范區的使命并非創(chuàng )造GDP，而是探索改革開(kāi)放經(jīng)驗，如果能將相關(guān)試點(diǎn)政策在國家高新區內復制推廣，勢必可以起到事半功倍的效果，也容易形成一種示范帶動(dòng)效應。
21世紀經(jīng)濟報道記者還注意到，科技部火炬中心此前發(fā)布的《關(guān)于做好2020年國家高新區吸納高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》也提出，要充分發(fā)揮國家高新區在高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)中的核心載體作用，這與本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )提出的促進(jìn)“雙創(chuàng )”和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)不謀而合。
國家綜合開(kāi)發(fā)研究院物流與供應鏈管理研究所所長(cháng)王國文認為，人是決定一切的因素，沒(méi)有人就談不上發(fā)展。受疫情影響，今年就業(yè)壓力大，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作是“六穩”“六?！敝械闹匾獌热?。
“新經(jīng)濟首先源自創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)，國家高新區從高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng )業(yè)上下功夫，等于是在為高新區的產(chǎn)業(yè)賦能?！蓖鯂闹毖?。
國際協(xié)作保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈
7月1日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還指出，要加大國家高新區開(kāi)放力度，鼓勵與國外園區開(kāi)展多種形式合作，更好融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。鼓勵商業(yè)銀行在國家高新區設立科技支行，支持開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，支持符合條件的國家高新區開(kāi)發(fā)建設主體上市融資。
王國文告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩定，關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)穩定和長(cháng)遠發(fā)展，是應對國內外風(fēng)險挑戰的關(guān)鍵之舉。
“國家高新區實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)集群，保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈主要是為了最大限度地降低供應鏈成本，園區要發(fā)展必須與境外園區實(shí)現協(xié)作?！蓖鯂恼f(shuō)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈是一種依存關(guān)系，中國當前的產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在中下游，必須要與上游的研發(fā)合作。所以保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈絕不是某一個(gè)國家的事情，而應該加強國際協(xié)作，共同應對挑戰。
以廣州高新區為例，作為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，其在疫情期間出臺“六穩”“六?！毕盗泄ぷ鞣桨?，其中“禾雀花”工程就旨在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。
廣州高新區的相關(guān)部門(mén)聯(lián)合該區相關(guān)職能部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、國際合作機構等成立了抗疫物資出口聯(lián)盟，為會(huì )員企業(yè)拓寬了出口渠道，架起對接海外防疫需求橋梁，推動(dòng)生產(chǎn)、外貿、物流、電商企業(yè)信息共享。
“國務(wù)院常務(wù)會(huì )提出鼓勵與國外園區開(kāi)展多種形式合作，實(shí)際上是一個(gè)很好的機會(huì )?！蓖鯂谋硎?，此前中國通過(guò)積極承接跨國公司生產(chǎn)環(huán)節轉移，大力發(fā)展以外資為主導、加工貿易為主要形式的出口導向型經(jīng)濟，一舉成為世界第二大經(jīng)濟體和第一出口大國。王國文認為，供應鏈的主體仍然在中國，中國制造仍然占整個(gè)全球制造的35%左右，同時(shí)，汽車(chē)、手機和奢侈品等中國還占有30%的消費市場(chǎng)。只要抓住機會(huì )合理布局供應鏈，一定可以鞏固中國制造優(yōu)勢、把握發(fā)展先機。（李振）
轉自：21財經(jīng)
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