全國一般公共預算收入實(shí)現“兩連增”

　　8月19日，財政部發(fā)布統計顯示，7月份，全國一般公共預算收入同比增長(cháng)4.3%，增幅比6月份提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，反映了復工復產(chǎn)逐月好轉、經(jīng)濟穩步恢復的積極成效。這是全國一般公共預算收入連續2個(gè)月實(shí)現正增長(cháng)。

　　同時(shí)，一般公共預算支出增幅回升，直達資金使用和重大項目實(shí)施進(jìn)度明顯加快，基層“三?！钡戎攸c(diǎn)支出得到有效保障。

　　7月份稅收收入增長(cháng)5.7%

　　統計顯示，6月份工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)企業(yè)利潤等均呈現增幅回升態(tài)勢，帶動(dòng)7月份全國稅收收入增長(cháng)5.7%。

　　“經(jīng)濟決定稅收，稅收反映經(jīng)濟。7月份，經(jīng)濟繼續保持穩定復蘇態(tài)勢，主要指標繼續回暖，推動(dòng)全國稅收收入實(shí)現增長(cháng)?！北本﹪視?huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅表示。

　　分稅種看，國內增值稅下降3%。近幾個(gè)月，國內增值稅降幅明顯收窄，主要受復工復產(chǎn)持續推進(jìn)和增值稅翹尾減收因素消退影響。國內消費稅、進(jìn)口貨物增值稅消費稅、個(gè)人所得稅、車(chē)輛購置稅分別同比增長(cháng)16.2%、5.2%、18.8%、15.9%，證券交易印花稅增長(cháng)1.9倍。

　　同時(shí)，土地交易和商品房銷(xiāo)售增長(cháng)，帶動(dòng)土地增值稅、耕地占用稅、契稅分別增長(cháng)21.4%、46.9%、21.7%。

　　1月份至7月份，全國一般公共預算收入114725億元，同比下降8.7%，降幅比1月份至6月份收窄2.1個(gè)百分點(diǎn)。全國稅收收入98509億元，同比下降8.8%，降幅比1月份至6月份收窄2.5個(gè)百分點(diǎn)。非稅收入16216億元，同比下降7.7%，企業(yè)負擔持續減輕，涉企收費繼續下降，行政事業(yè)性收費收入、地方教育費附加等專(zhuān)項收入分別下降7.7%、3.9%。

　　在支出方面，7月份，全國一般公共預算支出同比增長(cháng)18.5%，主要是加快直達資金使用和重大項目實(shí)施進(jìn)度，形成實(shí)物工作量。同時(shí)，為做好防汛救災工作，全國防汛支出增長(cháng)43.1%。

　　1月份至7月份，全國一般公共預算支出133499億元，同比下降3.2%，降幅比1月份至6月份收窄2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　全國財政支出下降，除了前幾個(gè)月受新冠肺炎疫情影響，部分項目支出進(jìn)度比去年同期放緩外，主要是各級政府嚴格落實(shí)過(guò)緊日子的要求，壓減非急需非剛性支出。其中，一般公共服務(wù)支出同比下降7.3%，城鄉社區支出同比下降25.9%。

　　同時(shí)，疫情防控、脫貧攻堅、基層“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障，與疫情防控直接相關(guān)的公共衛生支出增長(cháng)67.2%，扶貧支出、社會(huì )保障和就業(yè)支出分別增長(cháng)12.6%、8.9%。

　　“二季度以來(lái)經(jīng)濟運行逐月好轉，生產(chǎn)需求持續回暖，主要指標恢復性增長(cháng)，積極因素明顯增多。綜合來(lái)看，我國經(jīng)濟內在向好的基本面沒(méi)有改變，隨著(zhù)經(jīng)濟的穩步回升，通過(guò)努力，我們有信心完成今年財政各項目標任務(wù)?！必斦坎块L(cháng)劉昆近日表示。

　　直達資金效應逐步顯現

　　今年以來(lái)，財政部把落實(shí)好直達機制作為財政工作頭等大事，采取措施確保直達機制迅速落實(shí)見(jiàn)效，特別是著(zhù)力抓好直達資金下達使用工作。在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)特殊轉移支付機制實(shí)施方案后，財政部立即用較短時(shí)間完成了資金分配和審核確認工作。6月底，已將具備條件的直達資金全部下達，同時(shí)指導督促地方財政部門(mén)抓緊細化分配下達，加快形成支出。

　　截至7月31日，實(shí)行直達管理的1.7萬(wàn)億元資金中，中央財政已經(jīng)下達1.67萬(wàn)億元，占全部直達資金的98.5%；省級財政部門(mén)已分配下達1.52萬(wàn)億元，占中央下達資金的90.8%，扣除抗疫特別國債按規定預留待分配資金后進(jìn)度為96.4%；市縣已細化落實(shí)到項目1.4萬(wàn)億元。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解到，各地將資金主要用于疫情防控、幫扶市場(chǎng)主體和困難群眾、?；久裆?、保就業(yè)、?；鶎舆\轉以及支持重大項目建設等，政策效應逐步顯現。據統計，截至7月31日，各地已形成支出3403億元，占中央財政已下達資金的20.3%。

　　“直達資金有利于支持基層做好‘六穩’工作、落實(shí)‘六?！蝿?wù)。通過(guò)資金的使用，有效幫助地方緩解收支壓力，為市場(chǎng)主體紓困解難，有力促進(jìn)就業(yè)、保障民生?！崩钚窦t說(shuō)。

　　下一步，財政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方，指導市縣財政部門(mén)科學(xué)分配資金，在用好管好直達資金上下功夫，確保直達機制有力有效、安全到位。

　　專(zhuān)項債已發(fā)行2.56萬(wàn)億元

　　經(jīng)全國人大審議批準，2020年安排新增專(zhuān)項債券3.75萬(wàn)億元。經(jīng)國務(wù)院批準，財政部截至目前已分4批提前下達了新增專(zhuān)項債券額度3.55萬(wàn)億元。按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署，合理支持中小銀行補充資本的新增專(zhuān)項債券已預通知地方。

　　今年以來(lái)，新增專(zhuān)項債券加快發(fā)行使用，截至8月16日，全國各地發(fā)行新增專(zhuān)項債券2.56萬(wàn)億元，占目前已下達額度的72%，規模同比增加51%。支出進(jìn)度加快，截至7月31日，新增專(zhuān)項債券資金已支出2萬(wàn)億元，占發(fā)行額的88%。

　　統計顯示，專(zhuān)項債發(fā)行利率有所下降。1月份至7月份，平均發(fā)行利率為3.36%，比去年同期降低7個(gè)基點(diǎn)。

　　值得關(guān)注的是，長(cháng)期債券占比九成。截至8月16日，平均發(fā)行期限15.5年。其中，10年期及以上長(cháng)期債券發(fā)行2.26萬(wàn)億元，占88%，較上年提高54個(gè)百分點(diǎn)。

　　財政部明確，對近期下達及后續擬下達的新增專(zhuān)項債券，與抗疫特別國債、一般債券統籌把握發(fā)行節奏，妥善做好穩投資穩增長(cháng)和維護債券市場(chǎng)穩定工作，確保專(zhuān)項債券有序穩妥發(fā)行，力爭在10月底前發(fā)行完畢。

　　財政部強調，專(zhuān)項債券必須用于有一定收益的公益性項目，融資規模與項目收益相平衡，重點(diǎn)用于國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定的交通基礎設施、能源項目、農林水利、生態(tài)環(huán)保項目、民生服務(wù)、冷鏈物流設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施等七大領(lǐng)域。積極支持“兩新一重”、公共衛生設施建設中符合條件的項目，可根據需要用于防災減災建設。

　　在加快資金使用進(jìn)度方面，財政部要求，抓緊安排已發(fā)行未使用的新增專(zhuān)項債券資金投入使用。依托信息系統對債券發(fā)行使用實(shí)行穿透式、全過(guò)程監控，動(dòng)態(tài)監測地方財政、相關(guān)主管部門(mén)以及項目單位等各類(lèi)參與主體，逐個(gè)環(huán)節跟蹤進(jìn)展。

　　“專(zhuān)項債要注重中長(cháng)期管理，特別是對于跨期項目，要做好項目全周期管理，確?？沙掷m性，既要督促加快專(zhuān)項債券資金使用進(jìn)度，也要確保項目質(zhì)量，提高債券資金使用績(jì)效?！敝袊斦茖W(xué)研究院金融研究中心副主任、研究員封北麟說(shuō)。（記者 曾金華）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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