擴容與深化“兩手抓” 新一輪服貿創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)藍圖繪就

　　近日，商務(wù)部印發(fā)《全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，為各試點(diǎn)地區全面深化試點(diǎn)工作繪就了藍圖，標志著(zhù)新一輪服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作按下開(kāi)啟鍵。

　　新一輪試點(diǎn)有哪些重點(diǎn)和亮點(diǎn)？下一步商務(wù)部、試點(diǎn)地區將如何落實(shí)推進(jìn)？8月19日，商務(wù)部召開(kāi)關(guān)于解讀全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。會(huì )上，商務(wù)部服貿司司長(cháng)冼國義對此進(jìn)行了解讀。

　　冼國義指出，新一輪試點(diǎn)在前兩輪的基礎上“全面深化”，更加突出深層次改革、高水平開(kāi)放、全方位創(chuàng )新，相應的政策舉措內容更加豐富，涉及面更廣。我們將以新一輪試點(diǎn)為平臺和突破口，全面推進(jìn)服務(wù)貿易改革、開(kāi)放、創(chuàng )新，更加有力地推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　擴容與深化“兩手抓”

　　“擴容”是新一輪試點(diǎn)的關(guān)鍵詞之一。新一輪試點(diǎn)從原有的17個(gè)地區擴圍至28個(gè)地區，包括新增大連、廈門(mén)、青島、石家莊、長(cháng)春、合肥、濟南、昆明、烏魯木齊9個(gè)省會(huì )城市和計劃單列市，并將貴安新區與貴陽(yáng)、西咸新區與西安連片發(fā)展，兩江新區擴圍至重慶21個(gè)市轄區。

　　“這進(jìn)一步凸顯了新時(shí)期服務(wù)貿易在國家區域發(fā)展戰略中的作用?！辟x解讀，新增試點(diǎn)地區中有一半在中西部和東北老工業(yè)基地，一是貫徹落實(shí)高質(zhì)量建設“一帶一路”、西部大開(kāi)發(fā)、東北振興等國家發(fā)展戰略的需要；二是近年來(lái)中西部地區服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易發(fā)展步伐加快，具備制度創(chuàng )新的基礎和條件?！斑@些地方試點(diǎn)的經(jīng)驗對中西部地區更具借鑒意義，希望這些試點(diǎn)地區能成為中西部服務(wù)貿易發(fā)展的龍頭，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中西部整體服務(wù)貿易發(fā)展水平的提升?！?/p>

　　深化則是新一輪試點(diǎn)的主要任務(wù)。新一輪試點(diǎn)重點(diǎn)圍繞推動(dòng)服務(wù)貿易改革、開(kāi)放、創(chuàng )新提出三方面8項試點(diǎn)任務(wù)、122項具體舉措。

　　“新一輪試點(diǎn)從新舉措的‘量’看，比上一輪試點(diǎn)多了80余項；從新舉措的‘質(zhì)’看，開(kāi)放程度、政策力度和改革深度都比前兩輪試點(diǎn)大得多?！辟x進(jìn)一步分析，一是更加注重在國家發(fā)展戰略中布局推進(jìn)服務(wù)貿易發(fā)展，主要體現在試點(diǎn)范圍的設定、錯位探索的結構性安排，以及圍繞京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等區域的產(chǎn)業(yè)鏈布局出臺了一系列政策舉措。二是更加注重在全面深化改革中完善服務(wù)貿易制度，如進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域“放管服”，在管理體制、監管制度等多個(gè)方面推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)貿易體制機制，激發(fā)市場(chǎng)活力。三是更加注重在擴大對外開(kāi)放中提升服務(wù)貿易競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展開(kāi)放領(lǐng)域，加快探索開(kāi)放制度，優(yōu)化有利于開(kāi)放發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。四是更加注重在激活發(fā)展動(dòng)能上發(fā)力，推動(dòng)服務(wù)貿易規模擴大、結構優(yōu)化、質(zhì)量提升，把握數字貿易發(fā)展機遇，在試點(diǎn)地區全面推進(jìn)數字貿易發(fā)展，既探索放松管制和準入，又探索完善監管制度和規范建設。

　　“擴大服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放是創(chuàng )新試點(diǎn)的重要探索方向，也是本輪試點(diǎn)的一項重點(diǎn)任務(wù)?！辟x強調，新一輪試點(diǎn)將堅持要素型開(kāi)放與制度型開(kāi)放相結合、開(kāi)放與監管相協(xié)調、準入前與準入后相銜接的原則，有序拓展開(kāi)放領(lǐng)域，推動(dòng)取消或放寬對服務(wù)貿易的限制措施；探索制度開(kāi)放路徑，在試點(diǎn)地區重點(diǎn)圍繞新興服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)行壓力測試。據此，商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出了26項開(kāi)放舉措?！斑@些舉措有些在所有試點(diǎn)地區推進(jìn)，有些在部分具備條件的試點(diǎn)地區先行先試，都是壓力測試的一部分。經(jīng)評估具備條件的可向全部試點(diǎn)地區，甚至全國推廣?！辟x說(shuō)。

　　新一輪試點(diǎn)帶來(lái)三大機遇

　　今年以來(lái)，新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)，服務(wù)貿易受到較大沖擊。上半年中國服務(wù)貿易規模下降，但總體呈趨穩態(tài)勢，顯示出發(fā)展的韌性和活力。

　　“目前，國內疫情防控取得重大戰略成果，但境外疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟嚴重衰退，國際需求大幅萎縮，下半年中國服務(wù)貿易發(fā)展面臨的形勢依然嚴峻復雜。但也要看到，疫情對全球服務(wù)貿易格局和消費模式、消費習慣都將帶來(lái)深遠影響，服務(wù)貿易發(fā)展危中有機，中國服務(wù)貿易競爭力不斷提升、長(cháng)期向好的趨勢沒(méi)有改變?！痹谫x看來(lái)，新一輪試點(diǎn)將給中國服務(wù)貿易發(fā)展帶來(lái)至少三個(gè)機遇：一是市場(chǎng)拓展機遇，全面擴大開(kāi)放促進(jìn)形成大市場(chǎng)，推動(dòng)形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為廣大境內外服務(wù)提供者創(chuàng )造更廣闊的市場(chǎng)空間。二是創(chuàng )新發(fā)展機遇，數字貿易、版權交易、在線(xiàn)教育等新興服務(wù)出口成為新增長(cháng)點(diǎn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過(guò)離岸外包和保稅研發(fā)、保稅檢測等渠道更緊密更高效嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，吸引境內外資源要素更充分投入新業(yè)態(tài)新模式。三是國際合作機遇，試點(diǎn)為中國與“一帶一路”等伙伴深化服務(wù)貿易合作提供了更廣闊的空間?！翱梢哉f(shuō)，試點(diǎn)既促進(jìn)中國服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展，也將為全球服務(wù)貿易發(fā)展注入新動(dòng)能?！?/p>

　　談及下一步商務(wù)部、各試點(diǎn)地區如何貫徹落實(shí)方案，冼國義說(shuō)，試點(diǎn)工作是一項系統性工程，要按照國務(wù)院批復要求做好橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)，各負其責、發(fā)揮合力。商務(wù)部將進(jìn)一步加強統籌協(xié)調、督導評估，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保任務(wù)落實(shí)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗。試點(diǎn)地區人民政府（管委會(huì )）作為試點(diǎn)工作的責任主體，負責試點(diǎn)工作的實(shí)施推動(dòng)、綜合協(xié)調、政策協(xié)調和組織保障，逐項落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，為全國服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展探索路徑。（孟妮）

　　轉自：國際商報

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