監管高層近期密集發(fā)聲，釋放出新一輪金融開(kāi)放信號。記者獲悉，下一步，我國將全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理制度，統籌推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放、人民幣匯率形成機制改革和人民幣國際化。資本市場(chǎng)將從局部管道式開(kāi)放向全面制度型開(kāi)放轉變，在現有滬深港通、QFIIRQFII、ETF互聯(lián)互通等方式基礎上，研究推出更多外資參與境內市場(chǎng)的渠道和方式。本外幣合一跨境資金池等跨境金融業(yè)務(wù)將在部分地區先行試點(diǎn)。在加快開(kāi)放的同時(shí)，監管部門(mén)也將加強宏觀(guān)審慎管理，建好各類(lèi)“防火墻”，《宏觀(guān)審慎政策指引》將適時(shí)發(fā)布。
監管層釋放金融開(kāi)放新信號
近期，央行、銀保監會(huì )、證監會(huì )等金融監管部門(mén)負責人密集發(fā)聲，釋放了新一輪金融開(kāi)放政策信號。
在近日舉行的第二屆外灘金融峰會(huì )上，中國人民銀行行長(cháng)易綱表示，持續推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)放，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化金融展業(yè)環(huán)境。將全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動(dòng)開(kāi)放理念和模式的轉變?！氨M管我國金融業(yè)開(kāi)放步伐很快，但我們在同外資金融機構、境外央行的溝通中也注意到，外資在機構準入和展業(yè)限制解除后，仍需申請諸多許可，面臨不少操作性問(wèn)題，對金融業(yè)開(kāi)放的訴求依然較多，這表明金融業(yè)向負面清單管理的轉變還有不少工作要做?！币拙V說(shuō)。
易綱指出，下一步將統籌推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放、人民幣匯率形成機制改革和人民幣國際化。其中，人民幣國際化要堅持市場(chǎng)主導，監管當局主要是減少對人民幣跨境使用的限制，順其自然。
資本市場(chǎng)開(kāi)放方面，證監會(huì )副主席方星海表示，要推動(dòng)中國資本市場(chǎng)從局部管道式開(kāi)放向全面制度型開(kāi)放轉變。下一步，將從多方面加強努力，將繼續推進(jìn)市場(chǎng)和產(chǎn)品開(kāi)放，在現有滬深港通、QFIIRQFII、ETF互聯(lián)互通等方式基礎上，研究推出更多外資參與境內市場(chǎng)的渠道和方式。同時(shí)不斷提高證券基金期貨行業(yè)開(kāi)放水平，進(jìn)一步深化國際監管合作。
值得注意的是，部分開(kāi)放措施還將在北京等地區先行試點(diǎn)。國家外匯管理局相關(guān)負責人表示，將研究整合跨境證券投資賬戶(hù)管理，探索開(kāi)展本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)等創(chuàng )新措施，進(jìn)一步支持北京服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區和自貿區建設。
外資機構加速布局中國市場(chǎng)
隨著(zhù)對外開(kāi)放政策利好不斷釋放，外資金融機構也在加速搶灘中國市場(chǎng)。
近日，渣打銀行（香港）有限公司遞交了證券公司設立審批的申請材料，并獲得證監會(huì )受理。業(yè)內指出，如果最終落地，將成為又一家國際巨頭在內地證券領(lǐng)域的“落子”，為內地資本市場(chǎng)帶來(lái)更多的競爭以及更多元化的服務(wù)和理念。
據不完全統計，今年來(lái)，已有摩根大通證券（中國）、野村東方國際證券、大和證券（中國）、星展證券（中國）四家新設外資控股券商陸續落地。高盛高華證券、摩根士丹利華鑫證券、瑞信方正證券三家合資券商也先后獲批成為外資控股券商。
金融市場(chǎng)方面，數據顯示，今年前9個(gè)月，外資累計增持中國銀行間債券市場(chǎng)債券7191億元。近期，富時(shí)羅素宣布擬將中國國債納入其世界國債指數。
“金融開(kāi)放給渣打帶來(lái)了巨大發(fā)展機遇?！痹蚣瘓F首席執行官溫拓思表示，中國的金融開(kāi)放一方面能讓渣打更好地支持國際客戶(hù)，同時(shí)也讓渣打能夠更好服務(wù)中國客戶(hù)，渣打也將在其向海外市場(chǎng)開(kāi)拓的國際化過(guò)程中提供幫助。
外資機構對于中國金融開(kāi)放還有更多期待。匯豐控股集團行政總裁祈耀年認為，允許外資機構實(shí)現更高的參與度，將為中國金融業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放和多樣化發(fā)展帶來(lái)創(chuàng )新思路。高盛集團總裁兼首席運營(yíng)官約翰·沃爾德倫提出，未來(lái)監管機構可考慮允許外國投資人更自由、更順暢地向中國注資，允許資本更自由、更靈活地雙向跨境流動(dòng)。
加強跨境監管防范重大風(fēng)險
在加快開(kāi)放的同時(shí)，監管部門(mén)也將加強宏觀(guān)審慎管理，建好各類(lèi)“防火墻”，提高防范和化解重大風(fēng)險的能力，使監管能力與開(kāi)放水平相適應。
專(zhuān)家指出，監管部門(mén)的一系列開(kāi)放舉措，已經(jīng)為防范相應風(fēng)險的產(chǎn)生作出制度安排。其中，準入前國民待遇加負面清單就包括“非禁即入”，在進(jìn)一步放松外資金融機構在境內經(jīng)營(yíng)限制的同時(shí)，保護部分敏感領(lǐng)域，避免出現過(guò)度開(kāi)放而引發(fā)風(fēng)險。
中國人民銀行副行長(cháng)、國家外匯管理局局長(cháng)潘功勝透露，下一步，監管部門(mén)還將適時(shí)發(fā)布《宏觀(guān)審慎政策指引》，完善我國宏觀(guān)審慎政策的總體設計和治理機制。將重點(diǎn)健全跨境資金流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域宏觀(guān)審慎監測、評估和預警體系，分步實(shí)施宏觀(guān)審慎壓力測試并將其制度化。根據外匯市場(chǎng)和跨境資金流動(dòng)形勢，動(dòng)態(tài)調整外匯風(fēng)險準備金率和全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎系數。
“開(kāi)放的幅度和水平、開(kāi)放中能否實(shí)現市場(chǎng)穩定發(fā)展，很大程度上取決于監管能力，特別是跨境監管能力的提升?！睂τ诩訌娰Y本市場(chǎng)開(kāi)放條件下監管能力建設，方星海說(shuō)，將完善跨境資本流動(dòng)監測，建立健全數據通報、投資者保護等方面的跨境監管合作和執法機制，為實(shí)現更高水平開(kāi)放提供堅強保障。（記者 汪子旭 向家瑩）
轉自：經(jīng)濟參考報
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