濟寧市召開(kāi)《關(guān)于切實(shí)加強水庫除險加固和運行管護工作的實(shí)施方案》政策解讀新聞發(fā)布會(huì )

中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)濟寧頻道記者 孫莎然報道

11月25日，濟寧市召開(kāi)《關(guān)于切實(shí)加強水庫除險加固和運行管護工作的實(shí)施方案》政策解讀新聞發(fā)布會(huì )。由濟寧市城鄉水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(cháng)，市水利事業(yè)發(fā)展中心黨委書(shū)記、主任劉繼慧，濟寧市水利事業(yè)發(fā)展中心黨委委員、副主任孫逢立，濟寧市財政局農業(yè)農村科科長(cháng)楊躍，共同解讀《關(guān)于切實(shí)加強水庫除險加固和運行管護工作的實(shí)施方案》，并回答記者提問(wèn)。

《關(guān)于切實(shí)加強水庫除險加固和運行管護工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）經(jīng)市政府同意后，于2021年11月2日印發(fā)。

一、出臺《方案》的決策背景及依據

黨中央、國務(wù)院高度重視水庫安全工作。習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，強調要堅持安全第一，加強隱患排查預警和消除，在“十四五”時(shí)期解決防汛中的薄弱環(huán)節，確?，F有水庫安然無(wú)恙。黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出要“加快病險水庫除險加固”。李克強總理于2020年11月18日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，明確要求，對現有病險水庫，2025年底前要全面完成除險加固，對新出現的病險水庫，及時(shí)除險加固。按照黨中央、國務(wù)院安排部署，2021年3月23日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》（國辦發(fā)〔2021〕8號），2021年7月16日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強水庫除險加固和運行管護工作的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2021〕12號），總體要求是：堅持建管并重，加快推進(jìn)水庫除險加固，消除存量隱患，建立健全常態(tài)化管理機制，提升運行管護能力和水平，實(shí)現水庫安全良性運行。

近年來(lái)，濟寧市集中開(kāi)展了幾輪大規模的病險水庫除險加固，取得明顯成效，水庫安全狀況不斷改善，但部分水庫仍然存在工程標準低、管理不到位等問(wèn)題。另外，濟寧市東部山區塘壩眾多，建設標準低，一直未進(jìn)行系統的加固治理，多數帶病運行，特別是頭頂壩、串聯(lián)壩，極易出險，防汛安全風(fēng)險較大。市委、市政府高度重視水庫、塘壩除險加固和運行管護工作，主要領(lǐng)導多次檢查調研，要求全面提升工程標準，消除工程隱患，確保安全。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府文件精神和市委、市政府安排部署，進(jìn)一步提高我市東部山區小型水庫和塘壩防洪能力，確保安全度汛，研究出臺濟寧市《方案》。

二、出臺《方案》的主要目的

《方案》出臺，主要目的是進(jìn)一步加強濟寧市水庫、塘壩除險加固和運行管護工作，消除安全隱患，提高防洪能力，建立健全運行管護長(cháng)效機制，確保工程運行安全和效益發(fā)揮。

三、起草過(guò)程及征求意見(jiàn)情況

2021年7月，市城鄉水務(wù)局組織深入學(xué)習和討論研究，多次與省水利廳及市直有關(guān)部門(mén)單位進(jìn)行溝通匯報，起草了《方案》（初稿）。8月10日，書(shū)面征求并采納了市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市大數據中心等6個(gè)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)多次完善，形成了《方案》（草案）。9月25日，《方案》（草案）通過(guò)市政府常務(wù)會(huì )議審議，并于11月2日正式印發(fā)。

四、《方案》的主要內容

《方案》共3部分13條, 主要內容是，提出今后一段時(shí)期水庫除險加固和運行管護的總體要求，明確下一階段的主要任務(wù)和目標，對今后水庫、塘壩除險加固和運行管護工作作出全面安排部署。具體包括：

第一部分：明確任務(wù)目標。一是做好水庫除險加固和安全鑒定；二是建立健全水庫運行管護長(cháng)效機制；三是針對濟寧市東部山區當前防汛工作薄弱環(huán)節，對存在重大安全風(fēng)險隱患、危及度汛安全的塘壩實(shí)施除險加固，并全面落實(shí)安全管理責任制，落實(shí)管護主體、人員和經(jīng)費，不斷提高管護能力和水平。

第二部分：強化工作措施。一是明確大中小型水庫和塘壩除險加固支持政策；二是對水庫塘壩安全鑒定、除險加固、運行管護、數字化信息建設等工作進(jìn)行安排部署。

第三部分：強化工作保障。一是落實(shí)屬地責任，加強組織領(lǐng)導，建立分工明確、運轉協(xié)調的工作機制；二是明確發(fā)改、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、大數據、水務(wù)等各部門(mén)工作職責；三是健全經(jīng)費保障機制，做好資金管理使用的指導和監督；四是健全問(wèn)責機制，將水庫除險加固和運行管護工作列入負面清單，納入河湖長(cháng)制考核體系進(jìn)行考核。

五、《方案》的主要創(chuàng )新點(diǎn)

增加了重點(diǎn)塘壩除險加固和運行管護等內容。

第一部分第3條：實(shí)施重點(diǎn)塘壩除險加固和運行管護。2022年1月底前，全面完成東部山區206座頭頂壩、串聯(lián)壩及庫容5萬(wàn)立方米以上重點(diǎn)塘壩的安全鑒定；利用2—3年時(shí)間，全面完成病險重點(diǎn)塘壩除險加固。對存在重大安全風(fēng)險隱患、危及度汛安全的塘壩要及時(shí)實(shí)施除險加固。全面落實(shí)塘壩安全管理責任制，落實(shí)管護主體、人員和經(jīng)費，逐步完善管護設施；積極創(chuàng )新管護機制，健全完善養護體系，不斷提高管護能力和水平。

第二部分第6條：重點(diǎn)塘壩除險加固支持政策。參照小型水庫除險加固支持政策，市財政對重點(diǎn)塘壩除險加固和維修養護予以補助。

下一步，市城鄉水務(wù)局將在推進(jìn)工作上出實(shí)招，在抓落實(shí)上求實(shí)效，認真貫徹落實(shí)《方案》的各項舉措，建立水庫塘壩除險加固和運行管護長(cháng)效機制；加大查險除險力度，加強運行管護，持續推行工程管理標準化、專(zhuān)業(yè)化、規范化、信息化建設，進(jìn)一步提升工程運行管理能力，確保水庫塘壩除險加固和運行管理各項重點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。

責任編輯：申高賢

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