城市居民打開(kāi)水龍頭，“嘩嘩”流出的自來(lái)水，源頭來(lái)自集中式飲用水水源地。擰開(kāi)瓶蓋就能喝的瓶裝純凈水，同樣源自于集中式飲用水水源地。飲用水水源地就是千家萬(wàn)戶(hù)的“大水缸”，和我們的日常生活與身體健康息息相關(guān)。
我國飲用水水源地環(huán)境保護近年來(lái)取得積極進(jìn)展，但保護形勢依然嚴峻，一些地區飲用水水源保護區劃定不清、邊界不明、違法問(wèn)題多見(jiàn)，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。
經(jīng)國務(wù)院同意，2018年3月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合水利部制訂方案，明確要用兩年時(shí)間，全面清除飲用水水源地一、二級保護區內的環(huán)境違法問(wèn)題，提升水質(zhì)安全保障水平。2018年6月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強調按期完成縣級及以上城市飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治任務(wù)。
飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題，有不少是長(cháng)期以來(lái)形成的，是很難啃的“硬骨頭”。為推進(jìn)這場(chǎng)攻堅戰，去年生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰，曾專(zhuān)門(mén)致函當時(shí)尚未完成水源地整治任務(wù)的29個(gè)?。▍^、市）政府主要負責人。
隨著(zhù)這場(chǎng)攻堅戰持續開(kāi)展，我們的“大水缸”，更加安全、更加潔凈了。截至目前，全國1586個(gè)飲用水水源地的問(wèn)題數量，從6251個(gè)驟降至9個(gè)，2018年要清賬的環(huán)境問(wèn)題，99.9%已完成整治。藍藍天工作室最近深入探訪(fǎng)了這場(chǎng)攻堅戰。
新中國成立以來(lái)規模最大的飲用水水源地整治行動(dòng)
水源地保護被列入污染防治攻堅戰七大標志性戰役之一。“作戰方案”要求，2018年年底前，長(cháng)江經(jīng)濟帶11?。ㄊ校┩瓿煽h級及以上城市水源地環(huán)境保護專(zhuān)項整治，其他地區完成地級及以上城市水源地環(huán)境保護專(zhuān)項整治；2019年年底前，所有縣級及以上城市完成水源地環(huán)境保護專(zhuān)項整治。
新中國成立以來(lái)規模最大、力度最大的飲用水水源地整治攻堅戰，全面打響！
問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)被排查出來(lái)。“2018年年底前要完成的整治任務(wù)，共涉及31個(gè)?。▍^、市）276個(gè)地市1586個(gè)水源地的6251個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題。”生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執法局局長(cháng)曹立平介紹。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院飲用水安全教研所所長(cháng)陳超表示，全國水源地基數大，風(fēng)險因素多樣。由于歷史原因，一些水源地保護區里有污染源；隨著(zhù)城市化的進(jìn)程，一些地方新建、擴建水源地，也會(huì )與原有產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生沖突。此外，突發(fā)污染事故時(shí)有發(fā)生，有些會(huì )影響水源地安全。
“水源地環(huán)境問(wèn)題情況復雜、類(lèi)型多樣，既有生活面源污染、農業(yè)面源污染等直接影響水源安全的環(huán)境問(wèn)題，也有工業(yè)企業(yè)、交通穿越、油庫碼頭等突出風(fēng)險隱患。”曹立平說(shuō)，梳理分析6251個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題，生活面源污染最為突出，占比達到21%；工業(yè)企業(yè)排污、農業(yè)面源污染、旅游餐飲污染、交通穿越4個(gè)方面的問(wèn)題，分別占問(wèn)題總數的16%、12%、12%、11%。
藍藍天工作室了解到，這些問(wèn)題很多是長(cháng)期粗放式發(fā)展和管理過(guò)程中遺留下來(lái)的，比如，有的碼頭、企業(yè)、居民區在保護區劃定之前就存在，歷史糾葛復雜；有的保護區劃定時(shí)間早、劃定范圍不合理，個(gè)別保護區甚至將整個(gè)縣城都納入保護范圍；還有一些水源保護區涉及跨界問(wèn)題，需要多地溝通協(xié)調。
6251個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題的整治任務(wù)，要在2018年年底前完成——從排查出到“交賬”，時(shí)間只有短短幾個(gè)月，這曾被視為一項“幾乎不可能完成的任務(wù)”。
推動(dòng)地方政府落實(shí)環(huán)境整治主體責任
地方政府切實(shí)落實(shí)主體責任，是水源地環(huán)境整治到位的關(guān)鍵。
生態(tài)環(huán)境部通過(guò)向地市政府發(fā)督辦函、多次召開(kāi)專(zhuān)題視頻會(huì )議、邀請分管市長(cháng)參加會(huì )議并加入微信工作群等多種措施，持續直接傳導壓力。藍藍天工作室的記者也被邀請加入這個(gè)微信工作群中。當別的地方整治工作捷報頻傳時(shí)，群里那些沒(méi)有完成整治任務(wù)的地方“壓力山大”。
隨著(zhù)時(shí)限臨近，生態(tài)環(huán)境部的調度不斷升級，從按季調度、按月調度、按周調度，直到按日調度，推動(dòng)各地加快工作進(jìn)度。
水源地環(huán)境整治，“硬骨頭”不少，有些單靠地方自己很難解決。生態(tài)環(huán)境部精準幫扶，制定包保工作制度，成立14個(gè)包保協(xié)調組，分片包干，指導調度負責區域的水源地整治工作，協(xié)調解決存在的困難和問(wèn)題，通過(guò)現場(chǎng)督查、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )、約談督辦等方式，啃掉“硬骨頭”。
2018年，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰專(zhuān)門(mén)致函當時(shí)尚未完成水源地整治任務(wù)的29個(gè)?。▍^、市）政府主要負責人，建議繼續給予高度關(guān)注，督促有關(guān)地方黨委政府切實(shí)采取有力措施，推動(dòng)水源地環(huán)境問(wèn)題有效整治，按期保質(zhì)完成好整治任務(wù)，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好水源地保護攻堅戰的決策部署落地見(jiàn)效。信中還一一列出了當時(shí)未完成整改的問(wèn)題。
收到信件后，各?。▍^、市）政府一把手分別對所轄地區的飲用水水源地違法問(wèn)題清理作出批示指示，要求加快整改。
在有關(guān)部門(mén)和地方政府緊鑼密鼓推進(jìn)下，截至目前，飲用水水源地的問(wèn)題數量，從6251個(gè)驟降至9個(gè)。曹立平介紹，99.9%的水源地環(huán)境問(wèn)題已完成整治，個(gè)別問(wèn)題因冬季施工困難等因素還沒(méi)有完成，正在加緊推進(jìn)，并將于近期完工。
今年將對水源地整治情況“回頭看”
中國石化湖北石油荊州分公司柳林洲油庫，距長(cháng)江邊僅200米，離柳林水廠(chǎng)取水口約700米，位于該水廠(chǎng)飲用水水源地一級保護區內。2018年11月30日，這座有著(zhù)83年歷史的老油庫結束自己的使命，被永久關(guān)閉。
為保護飲用水水源地，荊州與中石化總公司積極協(xié)調，逐步關(guān)閉搬遷柳林洲油庫。2017年10月，油庫碼頭關(guān)閉拆除，外運汽、柴油不再走水路。2018年11月初，油庫停止進(jìn)油。油庫關(guān)閉后，中石化荊州分公司將對油庫底油進(jìn)行清理，確保不會(huì )出現安全事故。
水源地的保護，從“劃、立、治”三方面來(lái)著(zhù)手，劃定保護區，設立地理界標、警示標志，整治環(huán)境違法問(wèn)題，從而讓飲用水水源地水質(zhì)安全得到保障。
借著(zhù)水源地環(huán)境整治的契機，不少地方破解了很多難題，徹底清除水源地環(huán)境隱患，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展打下堅實(shí)基礎。
新疆阿勒泰老水廠(chǎng)1998年建成，取水自克蘭河水源地，是該市主要的供水廠(chǎng)。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，老水廠(chǎng)供水量遠遠不能滿(mǎn)足城市居民需求，用水高峰期不得不分片區、分時(shí)段供水。在生態(tài)環(huán)境部督查問(wèn)題交辦單中，克蘭河水源地內存在馬圈、牛圈等污染源，對水質(zhì)安全造成隱患。借此契機，阿勒泰將克蘭河水源地上移13公里。新建水源地取水量是原來(lái)的兩倍，按目前增長(cháng)速度，阿勒泰未來(lái)30年的用水需求都能夠滿(mǎn)足。
怎樣確保整治好的問(wèn)題不死灰復燃？曹立平表示，生態(tài)環(huán)境部將定期通過(guò)高分衛星對水源保護區進(jìn)行“巡查”，發(fā)現疑似問(wèn)題會(huì )進(jìn)行現場(chǎng)核查。“今年，生態(tài)環(huán)境部將對水源地整治情況進(jìn)行‘回頭看’，表面整改、虛假整改、敷衍整改等行為將被嚴肅問(wèn)責，并重新列入清單進(jìn)行整治。”（人民日報中央廚房·藍藍天工作室 寇江澤）
轉自：人民日報中央廚房
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