核心閱讀
一旦漠視全面從嚴治黨，不持續推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，國企發(fā)展將深受腐敗之害。曾經(jīng)的日照港集團就是一個(gè)典型例子：從管理層到基層職工，違規謀私、監守自盜、吃拿卡要、歪風(fēng)盛行，企業(yè)連年虧損。
經(jīng)過(guò)一年多的作風(fēng)整治、深化改革、加強黨建，日照港是否清理了余毒、迎來(lái)了新生？全面從嚴治黨如何在國企落到實(shí)處、扎到深處？記者展開(kāi)實(shí)地探訪(fǎng)。
“要不要給領(lǐng)導送禮？送多少？轉過(guò)年來(lái)該調整職務(wù)了，是不是得多送點(diǎn)？”擱往年，每到年關(guān)，山東日照港集團職工盛瑞健心里格外忐忑。和盛瑞健一樣犯尋思的日照港員工有很多。然而，今年的元旦，盛瑞健過(guò)得格外輕松。這種變化，源于一年多的反腐整頓。
日照港集團前黨委書(shū)記、董事長(cháng)杜傳志落馬前，集團上下風(fēng)氣不正，不少員工的心思都在跑關(guān)系、“賺外快”上，集團經(jīng)營(yíng)狀況陷入持續低迷。從2007年到2016年，在吞吐量連年大幅增長(cháng)的情況下，歸屬集團母公司的凈利潤卻在10年間累計虧損高達16.7億元。
從2017年1月至今，日照市委在日照港掀起一場(chǎng)“反腐風(fēng)暴”，同時(shí)對日照港集團進(jìn)行全方位整頓改革，鏟毒瘤、轉作風(fēng)，用“全面從嚴治黨”推動(dòng)“全面從嚴治企”，讓日照港起死回生。
一面四處漏風(fēng)的篩子
高管貪腐嚴重，帶壞集團風(fēng)氣，甚至連門(mén)衛、裝卸工都吃拿卡要
日照因港設市、依港而興。日照港2016年吞吐量超過(guò)3.5億噸，居全國第十位，它的興衰關(guān)乎日照全市發(fā)展的穩定。
2016年12月29日，日照市紀委監察局網(wǎng)站發(fā)布了一條簡(jiǎn)短消息：日照市國資委黨委書(shū)記杜傳志接受組織調查。在11月調任國資委之前，杜傳志曾長(cháng)期擔任日照港集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)。這則消息，拉開(kāi)了日照港全面整頓改革的大幕。
隨著(zhù)調查的深入，日照港一系列頑疾浮出水面。
近年來(lái)，杜傳志利用手中權力和港口資源大肆斂財，收受財物折合人民幣4000多萬(wàn)元，其親屬、特定關(guān)系人利用他的影響在日照港違規經(jīng)營(yíng)謀利1500多萬(wàn)元；濫用職權，向職工持股會(huì )輸送利益3000萬(wàn)元。在其藏匿財物的房子里，高檔煙酒、黃金飾品、象牙玉石堆得到處都是，人參蟲(chóng)草有的都已發(fā)霉。杜還長(cháng)期包養情婦，生活腐化墮落。
杜傳志在悔過(guò)書(shū)中承認，選錯了參照系，攀比民營(yíng)老板，把以追求物欲為主的所謂哥們義氣視為標準，“覺(jué)得自己10年把一個(gè)幾千萬(wàn)噸的港口帶到幾億噸，貢獻挺大，收點(diǎn)東西又算什么？”
上梁不正下梁歪。在杜傳志的影響下，當時(shí)的日照港班子主要成員帶頭違規謀私，腐化墮落；部分中高層管理人員利用關(guān)聯(lián)貿易等手段，大肆侵占國有資產(chǎn)、監守自盜；從高層管理人員到基層工作人員吃拿卡要、違規經(jīng)商、承攬工程……母公司的利潤連續10年為負，但大大小小的關(guān)聯(lián)掛靠企業(yè)800多家，卻無(wú)一虧損。
現任日照港集團紀委副書(shū)記、監察部部長(cháng)李海平分析，杜傳志個(gè)人貪腐嚴重，帶壞了整個(gè)集團的風(fēng)氣，大家的心思不在干事創(chuàng )業(yè)上，甚至連門(mén)衛、裝卸工都吃拿卡要……日照市委巡察辦主任費衛東形容，整頓前的日照港就像一面四處漏風(fēng)的篩子，小洞不補，大洞成災，企業(yè)連年虧損也就不足為奇了。
內外勾連，靠港吃港，日照港成了人人都能吃一口的“唐僧肉”。據統計，案發(fā)前日照港干部職工經(jīng)商辦企業(yè)的有284人，親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)的有203人。在日照市委的統一部署下，有關(guān)部門(mén)對日照港系列腐敗案件立案49起51人；日照港集團紀委對違紀人員立案69起，處分69人。其中，杜傳志被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并被一審判處有期徒刑17年。
一場(chǎng)刮骨療毒式的整改
從5年沒(méi)開(kāi)1次黨委會(huì )到1年開(kāi)41次，加強黨建的同時(shí)鐵拳反腐、推動(dòng)改革
2017年1月17日，日照市委、市政府成立了由市委主要負責同志任組長(cháng)的日照港集團有限公司整頓改革工作領(lǐng)導小組，一方面加強鐵拳反腐，全面鏟除“污染源”；另一方面撥亂反正，強力推動(dòng)港口深化改革。
“日照港系列腐敗案件表明，不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題只是表，黨的觀(guān)念淡漠，黨的領(lǐng)導虛化、弱化，黨的建設缺失，組織渙散，紀律松弛才是里。正是因為全面從嚴治黨的責任沒(méi)有落實(shí)，日照港才成了獨立王國、私人領(lǐng)地。”日照市委常委、市紀委書(shū)記湯占領(lǐng)表示。
李海平分析，上世紀80年代，日照港隸屬交通部直接管理，2002年移交日照市管理。但因日照港的特殊地位，市里對日照港并不敢管，杜傳志也一直把自己視為廳級干部，不服管。
日照市委巡察發(fā)現，2012年以來(lái)，日照港集團沒(méi)有開(kāi)過(guò)一次黨委會(huì )。31個(gè)分公司中只有12個(gè)配備了專(zhuān)職書(shū)記。大部分基層黨組織成立后就沒(méi)有換過(guò)屆，黨組織活動(dòng)簡(jiǎn)單化、形式化、行政化。
在全面整改的推動(dòng)下，日照港給自己定下了“一改到底”的硬標準，以“全面從嚴治黨”推動(dòng)“全面從嚴治企”。2017年內召開(kāi)黨委會(huì )41次，研究“三重一大”事項128項；廣泛開(kāi)展覆蓋全員的黨性教育、宗旨教育、警示教育；印發(fā)《關(guān)于加強基層黨支部規范化建設的意見(jiàn)》，建立抓基層黨建“三張清單”等制度；針對市委巡察反饋問(wèn)題，研究制定157項具體整改措施，對交辦的27件問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行深入調查并作出處理……
針對集團機構臃腫、層級過(guò)多、資源壁壘等問(wèn)題，通過(guò)“并部、撤科、減員”，總部機關(guān)由13個(gè)整合為10個(gè)，全面取消了處、科等行政色彩濃厚的機構設置，編制定員由232人精減為102人，減少57%，中層管理人員編制減少32%。
日照港相繼開(kāi)展了機關(guān)、機構、人事制度、薪酬分配制度、勞務(wù)用工體制和物資供應體制6項改革。撤并6個(gè)虧損單位，取締原有109家代理商，90%以上的主要生產(chǎn)物資實(shí)現廠(chǎng)家直購。為形成干事創(chuàng )業(yè)的良好導向，日照港設立了新的薪酬分配體系，提高一線(xiàn)員工夜班費補貼和班組長(cháng)補貼，建立收入向一線(xiàn)崗位、高技能崗位和“苦累臟險”崗位傾斜的良好導向。
一次浴火重生的洗禮
查處系列腐敗案件，消除了發(fā)展的毒瘤，港口再現干事創(chuàng )業(yè)的清風(fēng)正氣
“查處系列腐敗案件、整頓改革，消除了發(fā)展的毒瘤，凝聚了人心，日照港的政治生態(tài)發(fā)生了根本變化。”黨的十九大代表、日照港集團二公司礦石裝車(chē)隊堆取料機女子班班長(cháng)陳曉紅坦言，班組長(cháng)曾經(jīng)一度是沒(méi)人愿干的差事，如今風(fēng)清氣正，工資也漲了，大伙干勁很足。
陳曉紅說(shuō)，經(jīng)過(guò)一年的整飭，港口再現干事創(chuàng )業(yè)的清風(fēng)正氣?，F任日照港黨委書(shū)記、董事長(cháng)蔡中堂介紹，2017年1—11月，日照港累計實(shí)現利稅12.36億元，增長(cháng)49.29%；利潤9.3億元，增長(cháng)93.04%，達到建港以來(lái)最好水平。歸屬母公司凈利潤1.8億元，10年來(lái)首次“由負轉正”，實(shí)現了浴火重生。
蔡中堂表示，港口將繼續夯實(shí)黨建基礎，落實(shí)黨委在法人治理結構中的領(lǐng)導核心地位和政治核心地位，健全完善黨委會(huì )議議事規則和“三重一大”決策程序。他對日照港的未來(lái)充滿(mǎn)信心：搶抓“一帶一路”機遇，探索推進(jìn)混合所有制改革，為港口的發(fā)展拓展更廣闊的空間。
以查處日照港系列腐敗問(wèn)題為契機，日照市聚焦“為官不為”、形式主義官僚主義、違反中央八項規定精神三大類(lèi)突出問(wèn)題，部署開(kāi)展作風(fēng)建設集中整頓。伴隨政治生態(tài)的持續好轉，日照市的經(jīng)濟發(fā)展也在穩步前行。
“如果一個(gè)地方風(fēng)氣不正、腐敗盛行，黨員干部就沒(méi)有心思干事創(chuàng )業(yè)，正常的市場(chǎng)秩序就會(huì )被破壞，經(jīng)濟就不可能健康發(fā)展。”日照市委書(shū)記劉星泰表示，“日照港相關(guān)腐敗問(wèn)題的查處再次證明，腐敗是經(jīng)濟發(fā)展的最大毒瘤，風(fēng)清氣正的環(huán)境才是經(jīng)濟發(fā)展最重要的保障。”
轉自：人民日報
版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
總編辣報：賈躍亭真會(huì )回國還債嗎?
