日前，中國人民銀行發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善人民幣跨境業(yè)務(wù)政策促進(jìn)貿易投資便利化的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，支持境外投資者以人民幣參與境內碳排放權交易。湖北碳排放權交易中心常務(wù)副總經(jīng)理張杲表示，這將有利于碳排放交易乃至人民幣國際化，還希望央行對境外資本如何流入碳排放市場(chǎng)及監管等，給出更明確的業(yè)務(wù)流程和指導。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 此前，國家發(fā)改委印發(fā)了《全國碳排放權交易市場(chǎng)建設方案(發(fā)電行業(yè))》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。2017年12月19日，國家發(fā)改委組織召開(kāi)全國碳排放交易體系啟動(dòng)工作電視電話(huà)會(huì )議，部署推動(dòng)全國碳排放權交易市場(chǎng)建設。
啟動(dòng)
數據顯示，自2013年開(kāi)始交易，到2017年11月，7家區域碳市場(chǎng)試點(diǎn)累計配額成交量超過(guò)了2億噸二氧化碳當量，成交額超過(guò)了46億元。國家發(fā)展改革委氣候司司長(cháng)李高此前表示，從試點(diǎn)的范圍來(lái)看，碳排放總量和強度出現了雙降的趨勢，起到了碳市場(chǎng)要發(fā)揮控制溫室氣體排放的作用。
根據《方案》，全國碳排放權交易市場(chǎng)由三個(gè)制度和四個(gè)支撐系統構成，以發(fā)電行業(yè)為突破口，按照基礎建設期、模擬運行期、深化完善期，分“三步走”，穩步推進(jìn)。未來(lái)，碳排放權交易市場(chǎng)將逐步擴大行業(yè)覆蓋范圍及交易品種。
據預測，全國市場(chǎng)正式啟動(dòng)交易、履約估計要到2020年，區域碳市場(chǎng)在未來(lái)一段時(shí)間內將與全國市場(chǎng)并行。
同時(shí)，湖北省和上海市分別牽頭承建全國碳排放權注冊登記系統及交易系統建設運維任務(wù)。據知情人士透露，全國碳市場(chǎng)由幾大試點(diǎn)單位持股，牽頭省市持股比例略高，具體持股比例尚不得而知。
“全國碳排放權交易市場(chǎng)的建設，需要經(jīng)歷一個(gè)相對漫長(cháng)的過(guò)程。”北京環(huán)境交易所原執行總裁、廣州碳排放權交易所原總裁靳國良接受《中國經(jīng)營(yíng)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
事實(shí)上，碳排放權交易市場(chǎng)的建設歷經(jīng)了6年的試點(diǎn)，最終在2017年12月由試點(diǎn)轉為全國碳市場(chǎng)建設。探索最初始于2011年，2013年開(kāi)展了第一筆碳排放權交易。
廣州碳排放權交易中心董事長(cháng)劉曉鴻指出，全國體系的有效運行還需要其他相關(guān)配套政策和基礎設施的支持，包括準確記錄配額持有和流轉信息的注冊登記系統，為配額交易提供安全、標準化服務(wù)的交易平臺，對市場(chǎng)交易進(jìn)行有效監管、對交易風(fēng)險進(jìn)行預警和防范的政策等。這些工作目前正在按規劃開(kāi)展中。
此外，作為碳市場(chǎng)的源頭，碳配額如何分配是全國碳市場(chǎng)的重要挑戰。靳國良指出，全國各地區經(jīng)濟發(fā)展不平衡，從長(cháng)遠發(fā)展和深化市場(chǎng)經(jīng)濟改革的角度來(lái)看，免費配額的方式還需要不斷調整改進(jìn)，未來(lái)亟待更加市場(chǎng)化的方式運作。
國際化
央行1月5日發(fā)布《通知》指出，開(kāi)展碳排放權交易人民幣跨境結算業(yè)務(wù)。
具體而言，境外機構通過(guò)境內碳排放權交易機構以人民幣開(kāi)展碳排放權交易的，應按照相關(guān)規定，在銀行開(kāi)立境外機構碳交易人民幣專(zhuān)用存款賬戶(hù)，辦理碳排放權交易項下資金收付。
隨著(zhù)全國碳市場(chǎng)的建設和完善，碳排放權將成為我國重要的金融資源。業(yè)內人士普遍認為，央行這一動(dòng)作，將推動(dòng)人民幣在碳領(lǐng)域的定價(jià)權，吸引外資參與境內人民幣碳交易，可以培育、壯大境內碳交易市場(chǎng)。
對此，上海寶碳董事長(cháng)兼CEO朱偉卿認為，碳排放權市場(chǎng)的國際化，使得越來(lái)越多境外企業(yè)和資本進(jìn)入中國，將有利于盤(pán)活企業(yè)碳資產(chǎn)、提高節能減排技術(shù)以及完善碳市場(chǎng)建設。
據了解，2014年和2015年，深圳和湖北分別得到國家外匯管理局批復，允許引進(jìn)境外投資者參與碳排放權市場(chǎng)交易。湖北碳交所此前曾與中國港澳臺和歐美等地區進(jìn)行過(guò)合作和交流，張杲告訴記者，境外資本進(jìn)入后，在風(fēng)險可控的前提下，如何更為便捷的參與市場(chǎng)交易，如何加強監管，希望接下來(lái)能給出更明確的業(yè)務(wù)流程和指導意見(jiàn)。
“未來(lái)兩至三年內，意向進(jìn)入廣東碳市場(chǎng)的境外企業(yè)，預計投資規模為2億元人民幣。”劉曉鴻告訴記者。
探索
碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放的政策工具，也是綠色金融發(fā)展的一個(gè)重要方面。發(fā)展碳排放權交易市場(chǎng)，能夠有效控制碳排放總量、降低排放成本、倒逼企業(yè)提高能效和降低能源消耗。
不過(guò)，按照《方案》要求，碳市場(chǎng)初期的交易產(chǎn)品僅為配額現貨。“碳金融發(fā)展的前提，還是我們碳市場(chǎng)運行的穩定性和可靠性。”李高表示，我們不是建立一個(gè)新的金融市場(chǎng)，但是可以在碳市場(chǎng)的基礎上來(lái)開(kāi)展一些金融的創(chuàng )新。
據張杲介紹，湖北碳交所在碳金融創(chuàng )新方面做過(guò)一些探索，包括碳排放權質(zhì)押融資、碳資產(chǎn)管理、碳遠期交易等。作為注冊登記系統的承建省，張杲認為，“由于碳金融涉及碳資產(chǎn)登記、存管和轉移，注冊登記系統將在碳金融創(chuàng )新的過(guò)程中發(fā)揮業(yè)務(wù)支撐和風(fēng)險控制的雙重作用，當然，這離不開(kāi)控排企業(yè)、第三方金融機構密切溝通合作。”
在朱偉卿看來(lái)，一旦全國碳排放市場(chǎng)推行，期貨、資產(chǎn)證券化等金融工具將給碳市場(chǎng)帶來(lái)巨大的發(fā)展空間，這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，“我們面臨著(zhù)機遇和挑戰”。
劉曉鴻介紹，截至2017年12月31日，已有28家合作機構進(jìn)駐平臺，包括銀行、碳資產(chǎn)管理公司和其他金融機構，意向出資總金額約50億元，已成功對接二十多個(gè)綠色相關(guān)投融資項目。
碳金融在價(jià)格發(fā)行、平抑市場(chǎng)波動(dòng)、對沖市場(chǎng)風(fēng)險方面，有明顯的優(yōu)勢。上述多位人士均表達了類(lèi)似的觀(guān)點(diǎn)。據了解，當前各個(gè)試點(diǎn)省市探索了包括碳配額回購、碳排放權質(zhì)押融資、碳排放場(chǎng)外掉期等在內的20多種碳金融產(chǎn)品。（陳嘉玲 汪洋）
轉自：中國經(jīng)營(yíng)報
【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車(chē)工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng )新高
