高水平對外開(kāi)放，中國說(shuō)到做到!

　　歲末年終，北半球進(jìn)入冬季，中國海南卻仍是一番火熱景象。

　　12月18日至22日，中國（海南）國際熱帶農產(chǎn)品冬季交易會(huì )，在海南國際會(huì )展中心舉行，近30個(gè)國家和地區超100家企業(yè)報名參展，活動(dòng)豐富多彩，展位供不應求。

　　這是海南開(kāi)放發(fā)展的生動(dòng)一瞥。推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放，中國向來(lái)行勝于言，出實(shí)招、求實(shí)效，一諾千金、說(shuō)到做到。今年以來(lái)，《外商投資法》落地實(shí)施，《海南自由貿易港建設總體方案》正式出爐，外商投資準入負面清單繼續“瘦身”，金融市場(chǎng)準入穩步推動(dòng)、深圳和浦東的改革開(kāi)放舉措進(jìn)一步強化、服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)更加深化……中國在修煉“內功”的同時(shí)，邁出堅定開(kāi)放步伐，成為國際自由貿易最有力的維護者之一。

　　以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放，回首中國2020年的開(kāi)放故事，讓我們從一張地圖、一句承諾、一份文件講起。

　　一張地圖與開(kāi)放格局

　　300億元！在中國最南端省份，好消息傳來(lái)。

　　最新數據顯示，今年1月1日至12月14日，海南四家離島免稅店總銷(xiāo)售金額超過(guò)300億元。海外免稅業(yè)務(wù)叫苦不迭時(shí)，國內免稅店卻一枝獨秀。尤其是7月1日海南離島免稅新政實(shí)施以來(lái)，一批國際知名品牌進(jìn)駐海南離島免稅店，日均銷(xiāo)售額超1.2億元，同比增長(cháng)超過(guò)2倍。

　　進(jìn)口商品銷(xiāo)售火爆，反映了國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的聯(lián)動(dòng)，也是海南全面深化改革和試驗最高水平開(kāi)放結出的碩果。

　　在海南建設中國特色自由貿易港，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措。今年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》公布，中國特色自由貿易港建設邁出關(guān)鍵一步。

　　6月1日以來(lái)，海南自貿港一批最關(guān)鍵、最核心政策逐項落地見(jiàn)效，11個(gè)重點(diǎn)園區加快發(fā)展，自貿港法治建設穩步推進(jìn)，重大風(fēng)險有效防范化解。上海立信會(huì )計金融學(xué)院自貿區研究院副院長(cháng)肖本華認為，海南多項數據釋放了兩重信號，一是海南擴大開(kāi)放為市場(chǎng)主體擴大了投資空間，增加了投資機會(huì )；二是自貿港建設帶動(dòng)了海南營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，增加了市場(chǎng)主體的投資信心。海南自貿港建設，對中國推動(dòng)形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和制度型開(kāi)放，具有積極意義。

　　往北看，同樣是經(jīng)濟特區，今年，深圳迎來(lái)經(jīng)濟特區建立40周年紀念日。激蕩40年，彈指一揮間，深圳從邊陲小鎮到國際化大都市，從殺出血路到走出坦途。堅持全方位對外開(kāi)放，不斷提高“引進(jìn)來(lái)”的吸引力和“走出去”的競爭力——這是經(jīng)濟特區40年改革開(kāi)放、創(chuàng )新發(fā)展積累的十條寶貴經(jīng)驗之一。面向未來(lái)，深圳更要銳意開(kāi)拓全面擴大開(kāi)放。人民日報發(fā)表祝賀深圳等經(jīng)濟特區建立40周年的社論題目便是《樹(shù)立新時(shí)代改革開(kāi)放新標桿》。

　　“當前，世界經(jīng)濟面臨諸多復雜挑戰，我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅定不移全面擴大開(kāi)放，推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體?！?0月14日，在深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會(huì )上，習近平總書(shū)記這樣說(shuō)。

　　約1個(gè)月后，11月12日，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì )隆重舉行。30年前，開(kāi)發(fā)開(kāi)放上海浦東，掀開(kāi)了中國改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)的嶄新篇章。30年后，浦東新區被賦予改革開(kāi)放新的重大任務(wù)——打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區。

　　站在上?？慈珖?，一方面，以上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為龍頭，長(cháng)江沿岸城市進(jìn)一步開(kāi)放。長(cháng)江經(jīng)濟帶加強全方位對外開(kāi)放，深度融入“一帶一路”建設；另一方面，上海自貿區作為中國第一個(gè)自貿區，其率先構建與國際通行規則接軌的制度體系和創(chuàng )新成果，已復制推廣到全國更多地方。

　　今年9月21日，中國新設北京、湖南、安徽3個(gè)自貿區。至此，自貿試驗區作為中國改革開(kāi)放的試驗田，數量已經(jīng)達到21個(gè)。從北到南，從沿海到內陸，從一枝獨秀到百花齊放，21個(gè)自貿試驗區組成中國對外開(kāi)放的新“雁陣”。

　　俯瞰中國版圖，一個(gè)個(gè)節點(diǎn)城市標注了中國開(kāi)放新高度。放眼世界地圖，中國的開(kāi)放足跡更是與世界緊密相連。

　　今年11月，15國領(lǐng)導人共同見(jiàn)證了區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署，全球規模最大的自由貿易協(xié)定正式達成。這是包括中國在內的地區國家，以實(shí)際行動(dòng)維護多邊貿易體制、建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟的重要一步。

　　繼正式簽署RCEP后，中國還將積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTTP）。這一莊嚴表態(tài)，展現了中國擴大開(kāi)放的誠意、捍衛多邊主義的決心。

　　地圖的比例尺逐漸縮小，中國的開(kāi)放格局逐漸清晰?？梢哉f(shuō)，中國的對外開(kāi)放不僅一以貫之，更是全方位、全領(lǐng)域，正加快形成全面開(kāi)放新格局。

　　一句承諾與開(kāi)放決心

　　“今年以來(lái)，面對世界經(jīng)濟不穩定性不確定性明顯增強，單邊主義、保護主義蔓延，中國對外開(kāi)放非但沒(méi)有止步，而且推出了一系列擴大開(kāi)放的政策措施……”

　　“中國始終支持多邊主義、踐行多邊主義，以開(kāi)放、合作、共贏(yíng)精神同世界各國共謀發(fā)展?！?/p>

　　“下一步，中國將秉持開(kāi)放、合作、團結、共贏(yíng)的信念，堅定不移全面擴大開(kāi)放，將更有效率地實(shí)現內外市場(chǎng)聯(lián)通、要素資源共享，讓中國市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)，為國際社會(huì )注入更多正能量?！薄?/p>

　　百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，選擇“松手”還是“拉手”？今年以來(lái)，習近平總書(shū)記在許多不同場(chǎng)合強調中國積極構建新發(fā)展格局，堅持對外開(kāi)放，同世界各國實(shí)現互利共贏(yíng)。

　　疫情沖擊下，國際貿易投資大幅萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈循環(huán)受阻，作為世界第二大經(jīng)濟體的中國以更加開(kāi)放的姿態(tài)，為全球經(jīng)濟復蘇創(chuàng )造機遇，也為自身發(fā)展謀求先機。對于開(kāi)放，中國言出必行、積極落實(shí)。

　　9月，全球疫情形勢依然嚴峻，世界經(jīng)濟充滿(mǎn)不確定性，中國率先控制住疫情，北京迎來(lái)盛會(huì )——2020年中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )。這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中國舉辦的首場(chǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的重大國際經(jīng)貿活動(dòng)，共有來(lái)自148個(gè)國家和地區的1.8萬(wàn)家企業(yè)和機構、10萬(wàn)人注冊參展參會(huì )。

　　“建立健全跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度”“繼續放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入”“主動(dòng)擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口”“加大知識產(chǎn)權保護”“支持組建全球服務(wù)貿易聯(lián)盟”“將支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區”……習近平總書(shū)記提出深化服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作的新舉措新主張，賦予中國對外開(kāi)放新內涵，也為全球共同發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　施耐德電氣高級副總裁龐邢健表示：“本屆服貿會(huì )給世界經(jīng)濟帶來(lái)難得的發(fā)展動(dòng)力、信心和希望。中國舉辦服貿會(huì )，以開(kāi)放促發(fā)展、以合作促共贏(yíng)，將進(jìn)一步助力中國服務(wù)貿易發(fā)展，各國企業(yè)也將從中受益?！?/p>

　　11月，第三屆進(jìn)博會(huì )在上海如期舉行?！氨M管受到疫情影響，今年中國擴大開(kāi)放的步伐仍在加快。我在第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )上宣布的擴大對外開(kāi)放系列舉措已經(jīng)全面落實(shí)?！钡谌龑眠M(jìn)博會(huì )開(kāi)幕式上，習近平總書(shū)記的主旨演講鏗鏘有力。

　　在象征著(zhù)幸運的“四葉草”造型的展館里，展品變商品，展商變投資商，展覽面積比上屆擴大近3萬(wàn)平方米?！把巯氯蛟S多機遇之門(mén)已關(guān)上，但進(jìn)博會(huì )這扇‘窗’還開(kāi)著(zhù)?！眳⒓拥谌龑眠M(jìn)博會(huì )的意大利珠寶商馬可·魯索如此感慨。

　　通過(guò)一系列開(kāi)放平臺，中國以實(shí)際行動(dòng)繼續支持各國企業(yè)拓展中國商機。海關(guān)總署公布：今年前11個(gè)月，中國外貿進(jìn)出口總值29.04萬(wàn)億元，中國對東盟、歐盟、美國、日本、韓國進(jìn)出口均有增長(cháng)。

　　面對新冠肺炎疫情沖擊，共建“一帶一路”合作也呈現十足韌性。前11個(gè)月，中國對主要貿易伙伴和“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口均保持增長(cháng)，國際市場(chǎng)布局繼續優(yōu)化。截至11月17日，中國已與138個(gè)國家、31個(gè)國際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件，共同開(kāi)展超過(guò)2000個(gè)合作項目。

　　一條條向上增長(cháng)的曲線(xiàn)說(shuō)明，中國持續不斷擴大對外開(kāi)放，維護拓展經(jīng)貿合作朋友圈，深化多雙邊和區域合作成果豐碩。中國既是“世界工廠(chǎng)”，也是“世界市場(chǎng)”。

　　“中國將是2020年唯一實(shí)現經(jīng)濟正增長(cháng)的世界主要經(jīng)濟體”——經(jīng)濟合作與發(fā)展組織12月1日在其最新世界經(jīng)濟展望報告中作出判斷。此前，世界銀行、國際貨幣基金組織、聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議等國際機構紛紛為中國發(fā)展投下“信任票”。

　　當前，國際環(huán)境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。在這樣的國際背景下，“中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大”這句莊嚴承諾格外突出、振聾發(fā)聵。

　　一份文件與開(kāi)放遠景

　　對于中國構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，各方關(guān)切：這是否是中國迫于外部形勢的無(wú)奈之舉、被動(dòng)之舉？是否意味著(zhù)中國擴大開(kāi)放政策將發(fā)生改變？

　　“以國內大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運行，而是通過(guò)發(fā)揮內需潛力，使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現更加強勁可持續的發(fā)展。從長(cháng)遠看，經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏(yíng)是長(cháng)期趨勢。我們要站在歷史正確的一邊，堅持深化改革、擴大開(kāi)放，加強科技領(lǐng)域開(kāi)放合作，推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體?！苯衲?月，習近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì )上的重要講話(huà)表明，中國構建新發(fā)展格局離不開(kāi)更高水平開(kāi)放。

　　10月26日至29日，黨的十九屆五中全會(huì )擘畫(huà)了中國未來(lái)5年和15年的發(fā)展藍圖。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》這份重要文件中，“開(kāi)放”一詞被提及的頻率之高達23次。

　　實(shí)行高水平對外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏(yíng)新局面。堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，依托我國大市場(chǎng)優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現互利共贏(yíng)。要建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，全面提高對外開(kāi)放水平，推動(dòng)貿易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿易創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革……細讀這份文件，中國的開(kāi)放遠景清晰可見(jiàn)。

　　12月16日至18日在北京舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議認為，2020年，中國改革開(kāi)放實(shí)現重要突破。2021年是中國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，要擴大高水平對外開(kāi)放。明年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)就包括：全面推進(jìn)改革開(kāi)放。構建新發(fā)展格局，必須構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，實(shí)行高水平對外開(kāi)放，推動(dòng)改革和開(kāi)放相互促進(jìn)。

　　高水平對外開(kāi)放，國家有方略，人民有感受。

　　這一年，購買(mǎi)外國品牌和商品更方便了。

　　與許多人一樣，北京的劉先生今年“喜提”國產(chǎn)特斯拉新能源車(chē)，價(jià)格不到30萬(wàn)元?！爱斈觊_(kāi)工、當年竣工、當年投產(chǎn)”的“特斯拉速度”至今仍是上海營(yíng)商環(huán)境的金字招牌。今年，浦東又創(chuàng )造了新的“山姆速度”，落戶(hù)外高橋保稅區的山姆中國會(huì )員旗艦店，從簽約到開(kāi)工僅用了76天。

　　2020年1月1日起，中國再次下調部分商品進(jìn)口關(guān)稅，對包括日用消費品、重要藥品、先進(jìn)技術(shù)設備等850余項進(jìn)口商品開(kāi)始實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率，惠及多個(gè)國計民生領(lǐng)域。

　　這一年，外商投資中國更有熱情了。

　　2020年第一天，外商投資法及其實(shí)施條例正式施行，全面確立了對外資的準入前國民待遇加負面清單管理制度，為推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放提供法治保障。2020年版的外商投資準入負面清單進(jìn)一步縮減至33條，相較于2017年版的95條下降了65%。12月19日，《外商投資安全審查辦法》發(fā)布，更加完善了中國外商投資安全審查的制度。世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報告2020》顯示，中國營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟體中排名第31位，較前一年第46位大幅提升。

　　近日，在海南自由貿易港第四批重點(diǎn)項目集中簽約活動(dòng)上，通用電氣中國總裁兼首席執行官向偉明坦言：“目前，中國正積極推動(dòng)貿易全球化，海南省穩步推進(jìn)各項對內對外開(kāi)放政策，在此背景下，通用電氣十分榮幸能以雙方達成的戰略合作框架為基礎，把握中國持續對外開(kāi)放所帶來(lái)的機遇?！?/p>

　　國際貨幣基金組織亞太部助理主任、中國事務(wù)主管黑爾格·貝格爾表示，盡管面臨疫情沖擊，中國政府仍采取一系列舉措推動(dòng)經(jīng)濟改革和擴大開(kāi)放，包括進(jìn)一步開(kāi)放金融部門(mén)、完善資本市場(chǎng)發(fā)展、推進(jìn)戶(hù)籍制度改革、加強知識產(chǎn)權保護等，相關(guān)措施有利于提升中國經(jīng)濟韌性和生產(chǎn)率。

　　意大利“螞蟻”新聞網(wǎng)也發(fā)表評論稱(chēng)，中國發(fā)展以長(cháng)期目標為導向，政策的連續性和確定性為投資者帶來(lái)信心。相信中國“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )將繼續向前穩步發(fā)展，“中國構建新發(fā)展格局，有利于外企抓住源源不斷的發(fā)展機遇?！?/p>

　　正如烏拉圭駐華大使盧格里斯所說(shuō)：“開(kāi)放的中國為世界發(fā)展帶來(lái)更多機遇?！闭雇磥?lái)，以更大的開(kāi)放擁抱發(fā)展機遇，以更好的合作謀求互利共贏(yíng)，這是中國的承諾，更是中國的行動(dòng)。（記者 葉子）

　　轉自：人民日報海外版

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