部委工作會(huì )密集召開(kāi) 敲定2021經(jīng)濟政策施工圖

　　2021年是“十四五”開(kāi)局之年，要圍繞構建新發(fā)展格局邁好第一步。開(kāi)局之年怎么干？歲末年初，中央各部委密集召開(kāi)年度工作會(huì )議，釋放出重要信號。從擴大內需戰略、加快培育完整內需體系，到強化科技戰略支撐、推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，再到持續深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平對外開(kāi)放，一張張2021年經(jīng)濟工作具體施工圖躍然紙上。

　　切實(shí)加強需求側管理，牢牢把握擴大內需戰略基點(diǎn)，加快培育完整內需體系，是構建新發(fā)展格局的重要支撐，這在不少部委2021年工作中位列要位。

　　比如，全國發(fā)展和改革工作會(huì )議將“著(zhù)力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟運行”列為2021年首要任務(wù)，并強調實(shí)施擴大內需戰略，完善內需體系，形成強大國內市場(chǎng)。全國商務(wù)工作電視電話(huà)會(huì )議強調，扭住供給側結構性改革這條主線(xiàn)，注重需求側管理，立足擴大內需戰略基點(diǎn)，激發(fā)消費潛力，建設現代商貿流通體系，打通內循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)。

　　具體實(shí)施路徑也在加快出爐。促消費方面，國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人近日透露，將著(zhù)力挖掘新興消費潛力，制定出臺《加快培育新型消費實(shí)施方案》，有序取消一些行政性限制消費購買(mǎi)的規定，建設輻射帶動(dòng)能力強、資源整合有優(yōu)勢的區域消費中心。商務(wù)部表示，將提升傳統消費能級，加快培育新型消費，搭建消費升級平臺，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò )布局，培育壯大流通主體。

　　擴投資方面，國家發(fā)展改革委表示，將圍繞“兩新一重”擴大有效投資，系統布局新型基礎設施；全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造，支持城市防洪排澇設施建設；加快川藏鐵路、西部陸海新通道等重大交通項目建設；實(shí)施國家水網(wǎng)骨干工程，加快推進(jìn)跨流域跨區域重大引水調水等150項重大水利工程建設。

　　創(chuàng )新在現代化建設全局中居于核心地位。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)基礎和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng )新突破，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，也成為不少部門(mén)2021年工作要義。

　　聚焦科技創(chuàng )新發(fā)展，2021年全國科技工作會(huì )議提出了一攬子計劃，涵蓋推進(jìn)國家實(shí)驗室建設和國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系重組，強化科技創(chuàng )新基礎能力；健全新型舉國體制，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰；制定實(shí)施基礎研究十年行動(dòng)方案，提高創(chuàng )新策源能力；強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，加快高新技術(shù)研發(fā)應用；加快建設區域創(chuàng )新高地，打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源等。

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定是構建新發(fā)展格局的基礎。著(zhù)眼制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設全局，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化成為關(guān)鍵。

　　從聚焦關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著(zhù)力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，到開(kāi)展制造業(yè)強鏈補鏈行動(dòng)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，從加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中度，到加快制造業(yè)數字化轉型，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展，發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造，全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議釋放了系列信號。

　　國資委中央企業(yè)負責人會(huì )議也強調，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭作用，切實(shí)增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接、協(xié)調運轉，主動(dòng)適應和創(chuàng )造市場(chǎng)需求。

　　持續深化改革開(kāi)放，是構建新發(fā)展格局的強大動(dòng)力，也是增強發(fā)展內生動(dòng)力的關(guān)鍵。

　　深化市場(chǎng)化改革方面，國家發(fā)展改革委透露，將制定出臺建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案；深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)計劃，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境；深化能源、鐵路、電信、資源等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。

　　國資委將抓緊抓實(shí)國企改革三年行動(dòng)作為央企2021年八大任務(wù)之一，提出強化企業(yè)改革主體責任，聚焦重點(diǎn)任務(wù)、注重激發(fā)活力、突出基層創(chuàng )新，將三年行動(dòng)落實(shí)情況納入業(yè)績(jì)考核，確保在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)性突破和進(jìn)展。

　　更大力度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革也是重要一環(huán)。市場(chǎng)監管總局表示，將在放寬市場(chǎng)準入、促進(jìn)公平競爭、保護知識產(chǎn)權、建設統一大市場(chǎng)方面上發(fā)力見(jiàn)效。強化反壟斷和反不正當競爭，營(yíng)造公平競爭的制度環(huán)境。工業(yè)和信息化部提出，加大支持中小企業(yè)發(fā)展。圍繞“政策、環(huán)境、服務(wù)”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“融資、權益保護”重點(diǎn)工作。

　　開(kāi)放是最大的改革。實(shí)行高水平對外開(kāi)放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局頻頻得到強調。

　　商務(wù)部提出，堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，促進(jìn)內需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調發(fā)展。穩住外貿外資基本盤(pán)，深化“一帶一路”經(jīng)貿合作，促進(jìn)內外貿一體化，建設高水平開(kāi)放平臺，加強多雙邊經(jīng)貿合作。國家發(fā)展改革委提出，落實(shí)好外商投資準入負面清單，穩步推進(jìn)海南自由貿易港建設。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

　　“作為‘十四五’開(kāi)局之年，2021年我國經(jīng)濟政策安排的內在邏輯是從供需兩端發(fā)力暢通經(jīng)濟循環(huán)，即牢牢扭住供給側改革主線(xiàn)與注重需求側管理統籌兼顧，重在強化國家戰略科技力量和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，其目標指向是以擴大內需為戰略基點(diǎn)，構建內循環(huán)為主、外循環(huán)賦能與更高水平雙循環(huán)的新發(fā)展格局?！敝袊畔f(xié)會(huì )常務(wù)理事、新經(jīng)濟研究院院長(cháng)朱克力對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　朱克力指出，近段時(shí)間，從中央到各部委，各項經(jīng)濟政策從謀劃到定調再到密集出臺，勾勒出一張“十四五”建設的開(kāi)局之圖。在他看來(lái)，隨著(zhù)系列政策措施的加快落地，2021年經(jīng)濟建設突破可期?！耙皇菑娀萍紤鹇灾螌⒋龠M(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展，無(wú)論是重大技術(shù)創(chuàng )新速度，還是核心技術(shù)自主研發(fā)能力都將提高，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而提升全要素生產(chǎn)率；二是供給側改革和需求側管理取得新成效，從資源配置效率到經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，再到抗風(fēng)險能力都得到提升；三是促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放的體制機制繼續完善，將釋放出改革開(kāi)放與技術(shù)進(jìn)步相互促進(jìn)、同頻共振的巨大紅利?！保ㄓ浾?班娟娟 王文博）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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